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中共和政县财政局党组关于州委第一巡察组反馈意见整改落实进展情况的通报
发布时间:2019-12-31     浏览次数:3685

根据十三届省委第四轮巡察工作部署和州委统一安排,巡察带巡察州委第一巡察组从今年3月中旬开始,对和政县财政局开展了为期3个月的巡察工作。2019年9月20日,州委第一巡查组向和政县财政局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治站位,以最坚强的党性抓整改,确保整改工作开好头

和政县财政局党组坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务,针对巡察反馈的问题,局党组先后4次召开党组会议专题研究巡察整改工作,认真梳理存在的突出问题,查找工作差距、薄弱环节,确保整改工作务实、整改过程扎实、整改结果真实。一是成立了由主要负责人任组长,分管领导任副组长,各相关局属单位负责人、股室股长为成员的巡察整改工作领导小组,并设立了整改工作办公室。二是对巡察反馈的7个方面19条问题进行了逐项梳理分解,最终细化为23条,其中即知即改(在一个月内整改到位)的问题13条,3个月内整改到位的问题8条,3个月内取得阶段性成效并在6个月内整改到位建立长效机制的问题2条。三针对梳理出的问题,认真制定了《十三届省委第四轮巡视带巡察州委第一巡察组巡察和政县财政局党组反馈问题整改落实方案》,建立了整改落实工作台账和巡察反馈问题整改统计表,详细列出了整改措施,明确了责任领导、责任人和整改时限。四是根据州委巡察整改工作要求,县财政局党组严格按照规定程序,在做好各项准备工作的基础上,11月29日召开了州委巡察整改专题民主生活会,结合巡察反馈问题,从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利、脱贫攻坚等7个方面深入查摆局党组班子和班子成员存在的问题和不足,对自身存在的问题有了更加深刻的认识。以上工作的开展,进一步提高了局党组抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉,为下一步的整改工作开展提供了有力的组织保障、制度保障和思想保障。

二、坚持问题导向,以最有力的措施抓整改,确保整改工作落实到位

截至目前,已完成17条巡察反馈问题的整改工作,整改完成率为89.5%,剩余的2条问题正在按照时限要求有力有序推进。具体整改情况为:

1.针对政治站位不高,做到“两个维护”方面认识有偏差的问题结合班子成员实际,认真制定了《和政县财政局学习制度》《和政县财政局党组理论学习中心组学习制度》和《和政县财政局党组理论学习中心组学习计划》,同时对单位学习计划进行了再完善、再细化,进一步明确了学习的重点和方向;把《关于加强和维护党中央集中统一领导若干规定》《习近平在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话》列入学习计划进行了专题学习,同时把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前学习重点,组织全体干部职工每周二、四进行集中学习;在学习过程中教育引导广大党员干部坚持原原本本学、反反复复学、联系实际学,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵,学深吃透思想精髓和核心要义,有效提高了全局党员干部的政治素质和党性修养。

2.针对民主决策讨论的氛围不浓厚,执行民主集中制还有欠缺的问题一是指定办公室蔺海鹏同志负责局务会议记录工作,并于10月22日邀请政府办专业人员对相关人员进行了为期半天的专业指导和培训,切实提高了局务会议记录的真实性、规范性和严谨性。二是10月11日召开党组(扩大)会议,对人员调整、领导干部分工两项议题进行了再次研究讨论,会上,各参会人员踊跃发言、积极讨论,最大限度提高了集体决策的科学化水平。

3.针对党组领导作用还没有发挥到位的问题一是认真制定了《和政县财政局党组会议记录规范》《和政县财政局党组议事制度》,并分设了党组会议记录,指定专人规范做好党组会议记录工作,截止目前,共计召开党组会议28次;二是把《中国共产党党组工作条例》列入单位学习计划和党组理论学习中心组学习计划,组织干部职工进行了认真学习;三是坚持把贯彻执行民主集中制作为一项政治责任和重要任务,坚持民主与集中有机集合,充分发扬民主,单位资金支出、重要建设项目、人员岗位调整等重大事项一律经党组会议研究决定,充分发挥出了局党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。

4.针对学习贯彻十九大精神和习近平系列讲话不扎实的问题始终把加强学习作为一项长期坚持的政治任务,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,制定了主题教育学习计划,严格落实每周二、周四集体学习制度,坚持抽时间、挤时间自学,适时组织开展专题讲座、警示教育、党课辅导、研讨交流等活动,提高学习的实效性和针对性;同时,督促每位党员干部下载“学习强国”学习平台进行学习,截至10月底,党员干部参与度达100%,平均学习积分超过3000分;截止目前,局党组已组织干部职工开展专题学习18次,党课辅导5次,研讨交流3次,撰写学习心得2篇。通过自主选学、集中学习相结合的方式,深入系统学习了党的最新理论成果,特别是加强对十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,全面加深党员干部对十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和把握,有效增强党员干部的党性修养和理想信念。

5.针对落实意识形态工作主体责任不到位的问题一是将意识形态工作列入重要议事日程,纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容,纳入领导班子民主生活会和述职报告的重要内容,与单位重点工作同研究、同部署、同落实,定期召开会议对意识形态工作进行了研究部署,并安排专人对意识形态工作资料进行了整理完善;主要负责人认真落实意识形态“第一责任人”责任,以对党负责的态度,旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线,带头抓意识形态工作,带头管阵地、把导向、强队伍,带头批评错误观点和错误倾向。二是严格落实意识形态工作责任制,坚持做好网络舆论管理,教育引导财政系统干部把握正确的政治方向,进一步提高政治鉴别力,切实增强学网、懂网、用网以及运用新媒体、信息化手段开展工作的能力水平,对发现的不当言论和错误评价,及时进行诫勉提醒和回复纠正,坚决杜绝不当言论的传播。

6.针对对党的建设抓的不够到位的问题认真学习了《甘肃省党支部建设标准化手册》,严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内工作制度,扎实开展了党支部建设标准化工作,全力创建标准化党支部。针对党费收缴没有执行按月收缴的问题,按照工资额和交纳比例,严格测算党员交纳党费数额,并指定专人每月底对党费进行及时足额收缴。针对发展党员程序不规范的问题,及时更新完善了党员发展计划,以“坚持标准、保证质量、慎重发展”为原则,严格按照规定程序发展预备党员3名,入党积极分子2名。针对党支部换届不及时的问题,认真贯彻执行基层党组织任期制度和换届选举制度,严格按照有关程序,于11月12日召开了县财政局党支部换届选举党员大会,以无记名投票的方式选举产生了新一届支委会。针对党务公开不到位的问题,及时制作了最新的党务公开栏和党员领导干部承诺公示栏,列出了党务公开目录,将每月党费收缴、党员发展、支部换届、民主评议、干部选拔任用等情况及时进行了公示公开。

7.针对党建主体责任落实不到位,重业务、轻党建的问题依然突出的问题切实把党建工作摆在突出位置,始终将抓党建这个首要政治责任记在心上、扛在肩上、抓在手上,认真制定了《党建工作责任制度》《民主议事决策制度》《党内监督制度》等12项党建工作制度,完善了党支部书记负总责、分管领导分工负责、各股室推进落实的党建工作责任体系,层层传导压力,落实党建责任,真正做到党建工作与业务工作同安排、同部署、同落实。截至目前,局党支部已先后召开3次党建专题会议,安排部署党建各项工作开展,研究解决党建工作中存在的问题。党支部书记定期批阅党建纪实手册,检查指导“三会一课”制度落实情况;经检查,党建纪实手册运转规范,“三会一课”程序规范、质量较高。认真做好支部建设的基础性工作,注重各类资料的收集整理,按照党支部建设标准化要求,从6个方面规范整理了党建工作台账资料。

8.针对党内政治生活不严肃,“三会一课”、民主生活会不同程度存在形式主义的问题组织全局党员干部认真学习了《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《基层组织工作条例》、《党支部工作条例》和《甘肃省党支部建设标准化手册》等党内制度规定,制定了《三会一课制度》《民主生活会制度》和《民主评议党员制度》,严格按照标准和规范,注重提高“三会一课”质量、丰富组织生活内容、规范“三会一课”程序,11月29日召开了和政县财政局党组州委巡察整改专题民主生活会,12月10日召开了和政县财政局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会,12月11日召开了和政县财政局党支部“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会,并按规定程序开展了民主评议党员工作。自巡察整改工作开展以来,已累计召开民主生活会2次,组织生活会一次,党员大会5次,支委会13次,党支部书记上党课4次,党课材料均由一把手亲自撰写。

9.针对执行有关规定不严格,缺乏从严管理的作风的问题

一是针对差旅费报销审核把关不严、报销票据附件不全的问题,及时安排财务人员认真检查和梳理以前年度账务,对发现的问题能整改的及时进行了整改,不能整改的对经办人和财务人员进行了约谈;同时,严格要求财务人员严格执行财经纪律,规范财务手续,每张支出发票必须要有经手人、证明人、签字,再由分管财务副局长签字后才能报销,尤其是差旅费发票,分管领导和财务人员必须严格审核把关,确保票据来源合法,内容真实完整合规。对附件不全的,及时进行了补全;补不全的,一律不予报销;对差旅费实行规模控制,严格控制出差人数和天数,每次出差都要有文件依据,不得批准无明确公务目的、无实质内容的出差、学习交流等活动。二是针对在没有任何文件依据的情况下,财政局班子会议研究给15名公益性岗位人员增加补助500元的问题,责令相关责任人作出了情况说明,并承诺在今后的工作中严格执行中央“八项规定”,坚决杜绝此类问题再次发生。三是针对婚丧喜庆事宜未备案的问题,严格落实党员干部和国家公职人员操办婚丧喜庆事宜报告备案制度,按照管理权限,要求科级干部操办婚丧喜庆事宜向县纪委报备,一般干部在本单位报备,及时向局属各单位、各股室下发了《关于严格规范党员干部操办婚丧喜庆事宜的通知》。截至目前,已有3名科级干部向县纪委进行了报备。

10.针对作风建设专项活动存在重安排、轻落实的问题。一是结合单位实际情况,对“转变作风改善发展环境建设年活动”资料进行了重新整理和完善,并按照方案要求聘任了作风建设监督员。二是围绕勤奋好学、心系群众、真抓实干等7个方面认真制定了《和政县财政局机关作风建设制度》,就切实转变工作作风、提升工作效能作了具体安排。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过深入开展调查研究、检视反思,党员干部深刻剖析自身存在的作风问题,并详细列出了检视问题清单和整改计划,限时进行了整改,有效加强了干部作风和发展环境的整顿提升。

11.针对督查检查不到位的问题认真履行财政监管职能,坚持标本兼治,着眼源头治理,不断加大对各类财政资金的监督检查和跟踪问效,10月份,向部分乡镇和单位下发了《关于开展2019年度财务检查的通知》,抽调8人分两组对全县15个预算单位和6个乡镇开展了2019年度财务检查,检查内容为会计信息质量、非税收入征收管理、扶贫资金管理使用等情况;对检查中发现的发票附件不全、支出发票无财务分管领导和经办人签字等问题,要求相关单位进一步规范财务管理,并限期全部整改到位。

12.针对监督执纪“四种形态”运用不充分的问题一是充分运用监督执纪“四种形态”,加强对干部职工的警示教育和岗位廉政教育,坚持抓早抓小,动辄则咎,制定了《和政县财政局廉政约谈制度》,对发现的苗头性、倾向性问题及时进行约谈提醒,对违规违纪问题从严从重进行处理。二是完善廉政风险防控机制,聚焦资金运行、项目管理、国有资产管理等核心业务环节,强化内部流程控制,规范关键岗位、节点的权力运行,制定了《和政县财政局预算编制风险内部控制办法(试行)》、《和政县财政局岗位利益冲突风险内部控制办法(试行)》等5项专项内部控制办法,完善了《和政县国有资产管理制度》和《一事一议财政奖补项目管理制度》。同时,不断加强对重点项目、重点岗位人员的监督管理,定期对存在的廉政风险点进行排查,及时堵塞漏洞,防止权力滥用,有效防范了业务风险和廉政风险。三是建立班子成员包抓下属单位工作制度,班子成员对下属单位开展的每一项重点工作进行全程监督、全程过问,下属单位主要负责人定期向班子成员汇报重点工作开展情况。

13.针对班子成员履行分管责任不主动,压力传导不到位的问题一是主要负责人定期对班子成员、各二级局主要负责人进行约谈提醒,班子成员和各二级局主要负责人定期对各自分管人员进行监督提醒,主动了解干部职工的工作生活情况和思想动态,对思想不端正的干部及时进行正面教育。自巡察整改工作开展以来,已累计约谈(提醒、工作、告诫)个人31人次,集体3次。二是全体班子成员认真履行“一岗双责”,切实抓好分管领域内的党风廉政建设工作,以身作则、率先垂范,坚持“严管就是厚爱”的原则,从严约束管理分管干部,及时纠正分管人员在工作中存在的不正之风,着力解决慵懒散、蛮横硬等不良问题,促进全局干部职工清廉干事、高效工作。

14.针对推进党风廉政建设和反腐败斗争不坚决。警示教育不扎实,存在形式主义的问题局党组严格落实党风廉政建设主体责任,先后召开3次党组会议研究党风廉政建设工作。始终把严和实的标准贯彻到警示教育和研讨交流的全过程,严防警示教育图形式、走过场,不弄虚作假、不敷衍塞责,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,10月24日、11月14日,组织干部职工分别观看了廉政警示教育片《迷失的初心》和《巡视利剑—巡视全覆盖》,并要求干部职工从反腐案例中汲取教训,认真学习好、自觉遵守好、严格执行好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,党员干部特别是党员领导干部要以身作则,作好表率,切实履行好从严治党主体责任,带头执行并严格遵守领导干部廉洁自律各项规定,始终把纪律和规矩挺在最前面,从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线。通过观看廉政警示教育片,有效提高了廉政教育的质量和水平,进一步提升了广大党员干部的廉洁自律意识。

15.针对政府采购程序不严谨的问题督促财务人员制定完善了《和政县财政局政府采购管理制度》,对相关责任人进行了约谈,并要求财务人员严格执行《中国人民共和国政府采购法》,合理确定采购需求,规范政府采购程序,做到政府采购手续齐全、程序合规,不断提高政府采购节支率。

16.针对国有资产管理不严格的问题。由于政府采购办公室未设置固定资产账科目,固定资产账务由财政局统管,无法入账,经审核合格后,衔接国有资产信息中心将以上3笔资产划转到了相关单位,并督促相关单位及时入账。事后,局主要负责人对采购办主任进行了告诫约谈,并要求县采购办进一步加强国有资产管理,规范国有资产处置程序,保障国有资产保值增值。

17.针对公务卡支付制度执行不到位。经过认真检查梳理,2016年—2018年3年来我单位共计大额提现11笔,总计金额为214160元,其中2016年度提现5笔72460元,(办公费2笔共计20000元,公益性岗位2015.11-2016.02四个月工资2笔52460元);2017年度大额提现2笔27000元,(办公费1笔10000元,公益性岗位补助2笔17000元);2018年度大额提现4笔92200元,(公益性岗位补助3笔22500元,驻村工作队生活补贴及下乡补助2笔69700元),2018年 6月30日6号凭证中现金支出85386元,主要包括:办公费支出5笔1728元,报刊费支出4笔4758元,公益性岗位补助(2017.11—2018.03)22500元,驻村帮扶队员生活补助11250元,2017年单位职工43人精准扶贫下乡补助45150元。针对以上问题,我局积极督促财务人员严格执行财经纪律,认真学习了相关财务制度,梳理完善了《现金管理制度》《银行存款管理制度》《会计管理制度》《会计岗位职责制度》《出纳岗位职责制度》等5项财务制度,从源头上堵塞了财务管理漏洞;严令财务人员在《现金管理条例》规定的范围内使用现金,超出结算起点的支出,一律不准使用现金,提取现金不得超出单位3-5天的日常零星开支,最大限度提高公务卡使用效率。

18.针对落实部门监管责任不到位的问题认真落实好部门监管责任,严格督促罗家集镇和买家集镇政府按照时间节点,认真开展项目设计、公开招投标、监理监督、竣工验收等各个环节工作,切实加快项目实施进度,规范项目资金管理使用,按照项目计划完成全部建设内容。截止目前,罗家集镇三岔沟村集体经济发展项目和买家集镇石咀村集体经济发展项目自筹资金已全部到位,项目建设任务已全部完成,正在进行项目收尾工作,近期将组织验收。

19.针对金融扶贫政策执行不到位的问题一是组织专门力量,对贷款发放情况进行全面深入摸底排查,在积极宣传政策的基础上,将不符合规定发放的精准扶贫专项贷款全部予以收回,截止12月17日,已累计收回贷款12955.3.万元(其中:到期回收11415万元,续贷分期回收1540.3万元),办理续签合同6143户27016万元,逾期率为0%;同时,加强精准扶贫专项贷款使用的全程监督,严防更改资金用途,将134户764万元用于非生产性领域的30户132万元进行回收,其余资金全部调整到了生产性领域。二是及时向县上主要领导提出建议,在县级财力允许的情况下,按照规定比例对小额贷款进行适当贴息。三是根据《临夏回族自治州人民政府办公室关于进一步做好全州村级产业发展互助社资金问题整改工作的通知》(临州办发[2019]69号)文件精神,从2019年7月30日起停止发放互助社借款,并要求各县市全力清收运行不规范互助社借款,全面偿还州级财政借垫县市互助社资金,逐步清退省级财政专项扶贫资金,在今后的工作不再筹建互助社。

20.针对财政专项扶贫资金拨付不及时的问题通过核查,截止2018年4月底,累计结存财政专项扶贫资金2011.31万元,其中2016年、2017年结存1776.6万元(结存资金部门为:扶贫办1470.65万元、发改局167.24万元、民宗局55.71万元、交通局30万元、农办6.6万元、组织部30.4万元、林业局16万元),2018年扶贫办结存234.71万元。通过采取每月对资金支出进度进行统计分析,对支出进度慢的项目主管单位及时下发催拨催报通知单,督促项目主管部门加快项目实施进度和资金拨付进度等一系列措施,经结存资金部门提交用款计划,财政部门及时进行清算,截止目前,2011.31万元结存资金已全部拨付,完成支出。

21.针对驻村帮扶工作不扎实的问题。严格落实《甘肃省驻村帮扶工作队管理办法》,驻村帮扶工作队队长和队员现已全部脱离工作岗位,不再承担原单位工作,吃住在村、工作到户,组织关系现已全部转接到所在帮扶村,截止目前,3名驻村人员平均驻村时间已超过220个工作日。为解决驻村人员工作生活中的实际困难,为驻村帮扶工作队购置了电脑、复印打印一体机、电冰箱、烤箱、办公家具、单人床等必要的工作生活用品;同时,局主要负责人先后9次深入帮扶村对驻村帮扶工作开展情况进行了回访检查,督促驻村人员认真履行岗位职责,严格遵守考勤、值班、交接等各项工作制度,坚决杜绝“驻村不住村”、工作漂浮、消极应付、工作不在状态等现象。

下一步,和政县财政局党组将以此次巡察整改为契机,把巡察整改作为最大的鞭策,始终以最严肃的态度、最务实的作风、最坚定的信念把巡察整改融入财政工作常抓不懈,对尚未整改完成的问题进行再研究、再部署,准确把握时间节点,一项一项盯紧抓实,一条一条整改到位,坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休,确保巡察反馈问题在规定时限内全部整改到位。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。 

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中共和政县财政局党组

                               2019年12月31日   


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