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“互联网+”智慧和政建设实施方案
发布时间:2018-07-18     浏览次数:1538

(征求意见稿)

加快实现智慧城市建设目标任务,2017年11月14日和政县人民政府与中国电信临夏分公司签订了《“互联网+”智慧和政建设合作协议》,为快速推动该协议实施,围绕“互联网+”智慧和政建设,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、智慧城市建设的意义

当前,全球信息技术呈加速发展趋势,信息技术在国民经济中的地位日益突出,信息资源也日益成为重要的生产要素。智慧城市正是在充分整合、挖掘、利用信息技术与信息资源的基础上,汇聚人类的智慧,赋予物以智能,从而实现对城市各领域的精确化管理,实现对城市资源的集约化利用。由于信息资源在当今社会发展中的重要作用,发达国家纷纷出台智慧城市建设规划,以促进信息技术的快速发展,从而达到抢占新一轮信息技术产业制高点的目的。为避免在新一轮信息技术产业竞争中陷于被动,我国政府审时度势,及时提出了发展智慧城市的战略布局,以期更好地把握新一轮信息技术变革所带来的巨大机遇,进而促进我经济社会又好又快地发展。        

战略性新兴产业的发展往往伴随着重大技术的突破,对经济社会全局和长远发展具有重大的引领带动作用,是引导未来经济社会发展的重要力量。当前,世界各国对战略性新兴产业的发展普遍予以高度重视,我国在“十”规划中也明确将战略性新兴产业作为发展重点。一方面,智慧城市的建设将极大地带动包括物联网、云计算、三网融合、下一代互联网以及新一代信息技术在内的战略性新兴产业的发展;另一方面,智慧城市的建设对医疗、交通、物流、金融、通信、教育、能源、环保等领域的发展也具有明显的带动作用,对扩大内需、调整结构、转变经济发展方式的促进作用同样显而易见。因此,建设智慧城市对我综合竞争力的全面提高具有重要的战略意义。

二、项目建设具体内容

构建高速宽带网络

贯彻“宽带中国”战略,全力打造高速、智能、泛在的下一代宽带网络,推进网络升级,强化信息通信枢纽交换能力。

1光网城市建设。大力实施和政县“宽带中国光网城市”建设工程,加快推进宽带网络的光纤化升级,建设高速(100M)宽带接入网络,全面提升综合信息服务能力,实现城区家庭入户100M带宽全覆盖。(县工信局牵头,县电信公司组织实施,2018年上半年完成

2光网农村建设。2018年农村行政村光网100M以上覆盖率达到100%,全面建成光网农村。承担电信普遍服务区域27个行政村,满足以上行政村所在地村委会、卫生、学校及家庭用户宽带网络覆盖,到2018年1月底,实现以上区域所有行政村通宽带,且有线宽带接入速率达到100M以上。(县工信局牵头,县电信公司组织实施,2018年完成

3无线网络建设。加快建设以移动通信网络为主、WIFI做为补充覆盖的无线宽带网络。扩大3G/4G网络覆盖范围,重点加快4G网络建设,到2018年底,实现三星级以上宾馆、2A以上旅游景区、工业园区、公路隧道、重点公共场所、深度贫困乡村信号全覆盖,到2020年,实现城乡区域4G网络全覆盖,4G用户普及率达到95%以上。(县工信局牵头,县旅游局、县商务局配合,县电信公司组织实施,按照规划进度按期完成

提升基础平台能力

基于甘肃省人民政府省级政务云平台,按照“2+14”政务云布局,构建甘肃省外网政务云临夏州节点,通过“电信投资,政府购买服务”的模式,为全县党委、政府及各级党政部门提供政务云资源租赁服务。在统一的政务云基础之上,利用联网、数据等新一代信息通信技术,加强资源共享,减少重复建设,保障信息安全,以创新驱动和政县社会经济发展。

1政务云大数据中心建设。依托业内领先的中国电信互联网运营维护优势,建设和政县基于政务云的政务信息资源数据中心,面向全县各级政府、企事业单位提供机房租赁、机托管、带宽租赁、云计算、云储存、云安全、云灾备及云应用软件等服务县政府办牵头,县工信局、县电信公司组织实施,2018年上半年完成

2数据分析平台建设。基于临夏州政务云大数据中心、信息交换与共享平台,建设和政县大数据分析平台,汇集城市建设、市管理、精准扶贫、智慧农业、环境保护、医疗卫生、文化教育、食品药品、企业产业等数据,实现对和政县大数据的挖掘、分析与应用,创新管理服务模式。(由县政府办牵头,建局、县扶贫办、县农牧局、县卫计、县教育局、县工商局、县环保局、县食药局落实主体责任,县工信局、县电信公司组织实施,2018年年底前完成

3智慧城市运营中心建设。建成以信息化为基础、运营规范化为保障、联动高效为核心的和政县城市运营中心,并接入大屏显示系统,可提供包括语音、视频、数据等多媒体调度业务的一体化解决方案,即实现多业务集成,同时能够让多个用户在不同地点,通过网络同时进行可视化的多层级指挥调度和远程商讨,实现通信指挥“看得见、叫得通、调得动、控得住”,确保指挥决策、警令传递、警力调动,以及现场处置的快速、及时、高效。由县政府办牵头,县公安局、县安监局、县城管局、县环保局等单位落实主体责任,县工信局、县电信公司组织实施,2018年上半年完成

4网络和信息安全服务保障体系建设。中国电信甘肃公司加大分布式拒绝服务防护、云安全等平台设施的投入,县政府、重点行业和重要系统提供安全、可靠的网络安全保障服务,提升县网络安全监测预警和应急处理能力,保障智慧城市应用、促进信息消费提供安全支撑。县政府办牵头,县直相关部门落实主体责任,县电信公司组织实施,2018年底前完成

)建设服务型政府

中国电信甘肃公司以助力打造服务型政府为目标,进一步完善“信息共享、业务协同、安全高效”的电子政务应用体系,打造以公民和企业为中心的电子政务公共服务体系,推动公众与政府的深入互动。

1智慧政务建设

1)按照工信部《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》标准,建设和政县电子政务云平台,为县政府、各部门提供服务,具体服务包括:新建应用系统直接部署在政务云平台、旧有应用系统向云平台迁移,以及机房、网络、计算、存储等基础设施服务,操作系统、数据库、开发环境、中间件等支撑软件服务,协同办公、实名邮箱、即时通讯、多路传真、短信平台、文字防护等通用应用服务。县政府办牵头,各县直部门配合,县工信局、县电信公司组织实施,2018年上半年完成

2)利用现有的政务专网资源和电子政务云平台,全力推进党政机关之间横向、纵向非涉密公文传输和网上信息报送,实现网上公文流转和网上办公,促进日常办公的低碳化。县政府办牵头,各县直部门配合,县工信局、县电信公司组织实施,2018年上半年完成

3)利用天翼4G高速移动网络,延伸非涉密自动化办公,实施移动办公、便捷办公。(县政府办牵头,各县直部门配合,县工信局、县电信公司组织实施,2018年上半年完成

4)拓展移动政务监管执法应用领域。在已完成综治e通的基础上,加快推进警务e通、司法e通、卫生监督e通、环保e通、数字城管等基于有线+无线方式建设的政务监管执法信息化项目,实现信息资源整合、发布、交换和共享,为政府服务及监管执法领域提供全方位的信息化服务支撑。县工信局牵头,县公安局、县司法局、卫计、县环保局落实主体责任,县电信公司组织实施,2018年底前完成

2政务服务网建设。在已完成搭建的和政县数据交换与共享平台基础上,进一步推动政务服务数据交换共享。并根据政府统一规划部署,尽快完成互联网+政务服务电子证照库建设(县政府办牵头,县电信公司组织实施,2018年上半年完成

3精准扶贫大数据平台建设。坚持脱贫攻坚一号工程,确保如期实现所有贫困村和贫困人口脱贫摘帽,同步进入全面小康社会的总目标,在建成光网农村的基础上,建设和政县精准扶贫大数据平台并实现向移动端的延伸通过大数据分析实现对扶贫对象的精确识别、精确帮扶和精确管理,真正实现可持续的、永久的脱贫目标任务。(县扶贫办牵头,县电信公司组织实施,2018年上半年完成

4“云上和政门户。整合政府资源行业资源及现有成熟的智慧城市应用,建设智慧城市综合门户,为广大用户提供地新闻、公交查询、路况查看、违章查询、预约挂号、生活缴费化、贴近民生的、一站式门户。政府办牵头,县电信公司组织实施2018年三季度前完成

)打造智慧应用

政府支持、电信运营、服务民生、繁荣产业原则,合作打造智慧应用,拉动信息消费促进信息惠民

1智慧农村。高起点实施农村信息基础设施建设,大力推进“光缆进村、宽带进户、三网融合”工程,引导农民利用宽带获取信息。所有乡镇、行政村开通党员远程教育应用,加快信息服务站建设利用互联网、远程教育网、电话、IVR现代信息技术手段,为农民提供信息浏览、查询、采集、发布等服务的场所,成为农民学知识、看行情、找门路、掌握农业科技的重要载体建立天翼惠农通信息查询服务系统,大力推广12316三农热线和平安联防等惠农信息服务。强化科技支农力度,完善技术和服务体系建设,大力推广良种良法和农业标准化生产,应用“物联网”技术,通过4G无线网络,实现农业生产环境的智能感知、智能预警、智能决策、智能分析、专家在线指导,为农业生产提供精准化种植、可视化管理、智能化决策。(县农牧局牵头,县电信公司组织实施,2018年底前完成

2智慧教育。从县教育信息化发展需求出发,创新教育发展模式,高标准普及信息技术教育,深层次推进信息技术应用,建设“智慧教育”公共服务体系,加大优质教育资源开发力度,共建共享教育资源库,加强教育信息化培训和研究,提高教师教育技术应用能力,推进教学与信息技术深度融合,形成水平适度超前、内涵和谐发展、体制富有活力,与县教育发展水平相适应、与县经济社会发展水平相协调的教育信息化建设新局面。一是大力实施平安校园建设。采用自动化技术、计算机技术、网络通信技术、视频压缩技术、射频识别技术以及智能控制等多种技术,通过对门禁识别控制、视频监控、报警联动、消费一卡通等系统的集成,为校园的安全以及正常教学提供可靠的保障。二是大力建设三通两平台。即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通,建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。加快推进学校宽带接入,探索建立可持续的运营维护机制,完善学校教育信息化基础设施。充分利用中国电信甘肃教育云平台,推动“优质资源班班通”,重点建设名师和名校网络课堂,加快优质教育资源共享。推动“网络学习空间人人通”,促进教学方式与学习方式变革,实现教与学、教与教、学与学的有效互动。三是建设录播教室和开放课堂。城市学校实现每校每个年级建设一个录播教室,以达到优质资源汇聚及共享的目的。城市学校实现每校每个年级建设一个开放式课堂,为教师、家长提供学生班级内实时视频监控,了解学生的课堂表现。(县教育局牵头,县电信公司组织实施,2018-2020年持续性建设

3智慧交通建设县统一的数据共享智慧交通云平台。将物联网、互联网、云计算为代表的智能传感技术、信息网络技术、通信传输技术和数据处理技术等有效地集成,并应用到整个交通系统中,进一步扩大车辆定位监控范围,提高安全监管和应急保障能力,发挥交通整体优势和组合效能、实现交通运输现代化。将公交翼卡通系统平台改造升级为NFC天翼公交卡系统,扩大在市民中的使用规模。加强交通物流信息化建设。扩大天翼物流网和物流e通服务范围,逐步覆盖县重点物流企业,助力打造区域现代物流中心城市。(县交通局牵头,县电信公司组织实施,2018年底前完成

4智慧企业基于中国电信有线、无线网络以及信息化领域经验最丰富的综合运营能力,助力企业逐步实现设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化、经营管理网络化。加快中小企业信息化推广工程,促进两化深度融合,建设中小企业信息化公共服务平台和信息服务系统,提供移动办公、进销存管理、日常工作调度、客户关系管理、企业考勤及消费管理等应用,提升信息技术应用水平。扶持民族特色产业龙头企业信息化建设,实施走出去战略,助力拓展民族食品、民族用品营销市场,提高县民族特色产业、企业、产品的知名度和竞争力。(县工信局牵头,县电信公司组织实施,2018-2020年持续性建设

5智慧社区打造覆盖城乡社区与福利机构,集行政管理、社区事务与便民服务为一体的统一规范的社区综合信息平台建立为老年人服务的呼叫中心、紧急救援系统和养老机构管理信息系统,老年人提供吃、住、行、治等一体的居家养老综合服务。县民政局牵头,县电信公司组织实施,2019年上半年全面完成建设任务

6智慧医疗。构建以市民健康数据共享为重点的智慧医疗共享平台,实现县乡村共建接入,全面整合医疗卫生相关单位的信息资源,实现公共卫生、医疗服务、行政管理、社区卫生等业务领域的综合应用、信息互通和业务协同。建成以区域为中心的健康档案共享体系,强化健康服务网络,形成卫生信息资源共享库,支撑数据分析和领导综合决策。县卫计牵头,县电信公司组织实施,2018年上半年完成

7平安和政。将社会治安防控信息化纳入智慧和政建设总体规划,充分运用新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术,创新社会治安防控手段。基于国家“雪亮”工程标准,扩大平安城市覆盖,平安城市监控逐步向小街巷、乡镇、住宅小区、校园、重要企业、高危行业、金融单位等热点及敏感区域延伸。(县综治办、县公安局牵头县电信公司组织实施,2018年底雪亮工程平台建设

8智慧旅游。全面推进3大旅游规划落实和规划编制,建设和政县旅游云旅游大数据平台,让游客在旅游前全面了解和政县旅游信息、规划线路预订产品,旅游动态了解旅游信息并获得帮助,在旅游后通过该平台进行信息反馈;让旅游企业通过平台充分展示形象和提供旅游产品并可实现在线营销;让旅游管理部门通过定位、统计反馈系统,全面了解游客需求、景区动态、意见建议等内容,帮助实现科学决策和管理。(县旅游局牵头,县电信公司组织实施,2018年上半年完成县级旅游大数据平台建设

9电子商务。依据《甘肃十三五信息化发展规划》结合我经济特色和信息化发展水平,建立独具特色电商平台通过电子商务其他产业深度融合,成为促进创业、稳定就业、改善民生服务的重要平台,对工业、信息化、城镇化、农业现代化同步发展起到关键性的作用。为我县大众创业、万众创新创造一个有效平台为增加农民收入增加一条有效途径为转变我农业发展方式提供有效接入点开拓出我县消费市场的新增长点成为我经济转型的新动力。尤其针对农村区域,加快发展农村电子商务,是转变农业发展方式、调整农业结构的重要抓手,是增加农民收入、释放农村消费潜力的重要举措,是统筹城乡发展、改善民生的客观要求,也是精准扶贫精准脱贫的重要途径。县商务局牵头,县电信公司组织实施,按期完成国家级试点县市电子商务建设任务

10其他智慧应用。根据县政府和市场的需求,以及建设智慧和政的需要,中国电信和政县分公司可适时建设数据灾备中心空间、电子商务、智慧园区、智能工厂等智慧应用通过电信电视媒体业务实现政府政策宣传及教育工作县政府办牵头、县工信局、县文广局配合,县电信公司组织实施2018年一季度前完成电信电视信号接入工作

三、保障措施

(一)和政县政务云大数据中心我县互联网+智慧和政建设项目的基础和核心部分,由工信牵头、电信公司加快实施,要求与2018年上半年完成建设并投入使用

(二)各单位要把建设工作列入重要议事日程,按照建设工作办公室统一安排部署,制定具体项目的落实方案,加快实质性建设,在时限范围内完成建设任务。

(三)智慧和政建设项目事关县信息化大计长远发展,各单位必须引起高度重视,责任要落实到具体的部门、人和项目,不允许个别单位建设滞后影响整体工作推进,否则将进行严肃问责。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


“互联网+”智慧和政建设工作领导小组

2017年11月14日,和政县人民政府与中国电信临夏分公司签订了《“互联网+”智慧和政建设合作协议》,为快速推动该协议实施,加快实现智慧城市建设目标任务,结合我县实际,成立“互联网+”智慧和政建设工作领导小组

 长:田占清    县政府副县长

副组长:陈冬海    中国电信公司临夏州分公司副总经理

马进辉    县政府信息中心主任

马红梅    县工信局局长

 员:李登阳    县委政法委副书记

      县委宣传部网信办主任

马建国    县委统战部副部长

      县大景区管委会规划建设科科长

马维东    县公安局副局长

      县商务局局长

      县旅游局局长

李彦勇    发改局局长

      财政局局长

马小虎    县扶贫办主任

姚志强    县卫计局局长

王正清    县水务局局长

      县教育局局长

     县交通局局长

马占祥    县民政局局长

王永林    建局局长

姚晓江    县环保局局长

      县农牧局局长

薛维明    县工商局局长

常雪菊    县食药局局长

      县文广局局长

拜金铭    城关镇人民政府镇长

      三合镇人民政府镇长

任建忠    陈家集镇人民政府镇长

      梁家寺乡人民政府乡长

赵仲安    三十里铺镇人民政府镇长

鲜春东    马家堡镇人民政府镇长

      罗家集镇人民政府镇长

      新庄乡人民政府乡长

马孝英    达浪乡人民政府乡长

马步越    买家集镇人民政府镇长

      松鸣镇人民政府镇长

宋希海    新营镇人民政府镇长

      卜家庄乡人民政府乡长

刘春山    中国电信和政分公司经理

领导小组下设办公室,办公室设在县工信局,马红梅任办公室主任,何克栋、刘春山任办公室副主任。

具体负责协调开展日常工作,负责“互联网+”智慧和政建设的日常工作,收集汇总重点项目的进展情况,分析制约建设工作的困难和问题,研究制定针对性的工作举措,并向领导小组汇报,加快项目建设进度,确保建设目标的实现。

领导小组如有变动,报请组长同意后,由接替人员自行替补,不另行文。

 

 

 

 


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