一、编制目的

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实甘肃省、临夏回族自治州、和政县工作部署，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，编制《和政县新营镇国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

二、编制期限

规划期限为2021年至2035年，规划基期年为2020年，近期年为2027年，目标年为2035年。

三、编制范围

规划范围包括新营镇全域和镇区两个层次。

镇域规划范围：和政县新营镇行政辖区范围内全部国土面积，总面积5578.24公顷。

镇区规划范围：新营镇城镇开发边界范围总计87.17公顷，其中镇区面积为21.99公顷。

四、目标定位

本次规划确定新营镇总体定位为“太子山北麓山地丘陵生态安全屏障、临夏州生态康养休闲基地、和政县农文旅融合发展先行镇”。形成太子山北麓，以生态农牧、乡村旅游、康养休闲为主的农贸型城镇。

规划至远期2035年，全面形成国土空间保护开发新格局，高标准建成太子山北麓山地丘陵生态安全屏障、生态康养休闲基地和农文旅融合示范镇，形成文化魅力彰显的全域空间格局和高品质的城乡人居环境，城乡公共服务水平基本实现均等化。

五、总体格局

形成“一心一屏，两轴三区”的国土空间总体格局。一心：以新营镇镇区为中心的综合服务和休闲农旅体验核心；一屏：依托太子山良好的山林生态景观构筑的天然生态安全屏障；两轴：借助市县交通廊道和县域旅游大通道打造一横一纵两条产业联动发展轴线；三区：镇域中部依托旅游大通道重点打造乡村旅游观光区、镇域南北部两侧重点发展特色种植、养殖业，打造特色农业生产区。

 图1  国土空间总体格局规划图

规划至2035年，新营镇划定耕地保有量不低于23.55平方千米，永久基本农田保护面积不低于21.49平方千米；划定生态保护红线面积408.11公顷；划定城镇开发边界面积控制在87.17公顷。

图2  国土空间控制线规划图

六、综合支撑体系

（一）交通组织

落实公路交通规划，加强镇域道路系统与各类对外交通设施的连接，形成“两横两纵”对外交通骨架网络。省道： S232，是新营镇对外交通主要通道，北接和政县城；县道： 和合公路，连接罗家集镇和新营镇，横贯新营镇南北向，北接罗家集镇至和政县城，南至合作市；乡道：X362（吊漫路），属于太子山旅游大通道，与县道和合公路相连，贯穿新营镇东西向，西至买家集镇，东至松鸣镇；乡道：槐庄至新营林场公路，与吊漫路相交，连接大沟村、三坪村、闫蔡坪、尕庄村、大庄村，加强各村之间的联系。

完善农村公路网，畅通农村对外通道，强化农村公路与干线公路高质量连通。推动农村公路网向农村中小学、医疗救助点、中心村等农民集中居住地延伸，进一步提高农村公路网的通达性。

图3  综合交通规划图

（二）公共服务

规划形成“镇级—村级”两级配置体系。其中镇级公共服务设施以满足基础设施配置为主，兼顾对镇域村庄的服务延伸；村级公共服务设施以保障乡村基本公共服务水平为主，基本实现生产生活设施的便利化。

文化设施主要建设镇级标准性文化活动中心及村级多功能文化活动室，满足居民的休闲娱乐生活；教育设施保留现状小学以及幼儿园，规划不再新增；医疗卫生设施主要根据医疗资源需求对镇级中心卫生院搬迁改造，并提升村级卫生室服务水平，推进卫生信息化建设；社会福利设施为保留新营镇敬老院，大力发展普惠型养老服务和探索互助抱团养老模式，推动养老事业和养老产业协同发展。

（三）市政工程

优化给排水系统。沿用饮马泉、半草岭水厂饮用水源地作为主要水源，规划新建水厂一处，以增强供水能力与可靠性。规划在镇区新建污水处理厂，各个村庄根据实际情况修建小型污水处理设施，并敷设污水管线，切实保障供水安全与污水收集处理率。

强化能源通信保障。完善变电工程和通信基础设施建设，实现5G通信网络全域连续覆盖。规划远期从临夏州燃气管网接引一条燃气管道，实现城市燃气化，构建安全、便捷的燃气供应网络。

健全垃圾处理体系。综合考虑区域服务需求设置小型垃圾转运站。按照合理服务半径，标准化配设垃圾桶、垃圾箱等收集设施，全面推进生活垃圾的减量化与资源化处理。

 图4  基础设施规划图

（四）综合防灾

强化抗震救援工作。规划结合镇政府设立地震指挥中心，结合公园、广场等开敞空间建设避震疏散场地，避震疏散场地人员进出口与车辆进出口宜分开设置，并应有多个不同方向的进出口。提升防洪保障能力。建立可靠的监测网和预警体系，定期维持新营河、牙塘河、大沟河等生态治理，对其两岸地势未达防洪标准的防洪堤进行新建或加固续建，以提高河道的抗洪能力。深入开展山洪灾害调查，科学划定并规范管理山洪灾害危险区。

完善消防安全布局。规划保留镇区现有消防站，推动市政消火栓和供水管网改造，满足消防用水需求；各行政村结合村委会或合适的用地设置农村消防点。

七、镇区布局

规划形成“一心两轴四区”的空间结构。以构建行政中心、文化体育、医疗卫生等较为完善的综合服务中心；四个片区为：中部的核心发展区、南部休闲生活区和东、北部两个生活居住区。

镇区城镇开发边界内规划建设用地面积为87.17公顷，包括镇区集中建设区（面积为21.99公顷）以及北部产业园和南部产业园，规划重点优化生活居住、商业服务等，保障镇区及重点项目的发展与落地。

 图5  镇区用地用海规划图

八、行动计划

根据国土空间总体规划分期实施要求，衔接国民经济和社会发展规划及各行业专项规划，提出涉及协同发展、公共服务设施和基础配套设施、农业发展、乡村振兴、国土综合整治和生态修复等类型的重点建设项目，并对重点项目布局和实施时序进行统筹安排，为新营镇的发展提供支撑保障。

九、公示时间

2025年12月9日至2026年1月7日

公示期间如有意见和建议，请以书面形式反馈至和政县二号统办楼708室（单位需盖公章，个人需署真实姓名及联系方式）。逾期未提出的，视为无意见。

联系地址：和政县二号统办楼708室

联系电话（传真）：0930-5522108