为贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《全国国土空间规划纲要（2021—2035 年）》《甘肃省国土空间规划（2021—2035年）》《临夏州国土空间总体规划（2021—2035年）》《和政县国土空间总体规划（2021—2035年）》，科学有序推进罗家集镇国土空间集聚开发、分类保护和综合整治，优化国土空间开发保护格局，合理配置和提升资源利用效率、促进国土空间治理体系和治理能力现代化，特编制《和政县罗家集镇国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称“本规划”）。

本规划是对罗家集镇行政辖区范围内国土空间保护、开发、利用、修复作出的具体安排，是对上位国土空间总体规划以及专项规划的细化落实，是编制详细规划的依据。

一、规划范围

本规划范围包括镇域和镇区两个层次。镇域规划范围为和政县罗家集镇行政辖区内的陆域空间，面积58.95平方千米；镇区规划范围为城镇开发边界范围，面积22.80公顷。

二、规划期限

规划基期为2020年，规划期限为2021—2035年，近期到2027年。

三、发展定位

主体功能区定位：落实《和政县国土空间总体规划（2021—2035年）》主体功能区定位，罗家集镇为重点生态功能区。

总体定位：临夏州热门旅游目的地、太子山沿线经济带重要节点、太子山麓特色农文旅融合发展示范镇。

四、总体格局

统筹罗家集镇全域国土空间要素，保护重要生态资源，稳固农业空间，构建“一心多点、一轴三区”的国土空间总体格局。

一心：镇政府所在地形成的城镇发展核心。

多点：镇域范围内的多个发展节点。

一轴：沿县道073形成全镇的城镇发展轴，串联带动沿线村庄生产生活等综合发展。

三区：即北部现代农业发展区、中部城镇发展区和南部生态文旅区。

两区：将镇域分为西部农业与生态协调区、东部乡村振兴发展区。

五、底线约束

落实和政县三条控制线划定成果，以三条控制线作为重点管控区域，在国土空间管控指标约束下，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局。

全镇落实耕地保护目标2300.08公顷（3.45万亩），落实永久基本农田保护面积为2086.87公顷（3.13万亩）（三区三线划定成果数据）。衔接2024年度永久基本农田核实整改成果，全镇永久基本农田规模2086.87公顷（3.13万亩）（核实整改数据）。

全镇落实城镇开发边界面积为27.95公顷（三区三线划定成果数据）。衔接2024年度临夏州城镇开发边界局部优化成果，全镇城镇开发边界面积为22.08公顷，相比三区三线划定成果减少5.87公顷。罗家集镇城镇开发边界全部分布在镇区，涉及罗家集村和小滩村。

六、镇村体系

构建“镇区—中心村—基层村”三级的镇村体系：

镇区—即罗家集镇政府驻地，罗家集村、小滩村城镇开发边界内的区域。

中心村—张家山村、大滩村、三岔沟村、裴家台村、罗家集村等城镇开发边界外区域，共5个村。

基层村—李家山村、庙洼村、九山村、联合村、小滩村、大坪村共6个村。

七、产业发展

规划形成“一心，两轴，四区，多点”的产业空间格局：

一心：即以镇区为产业发展核心。主要依托镇区的商贸、物流仓储等服务设施，辐射全镇。

两轴：以县道073（黄罗公路）为依托的产业综合发展轴和以省道322（旅游大通道）为依托的农旅融合发展轴。

四区：依据罗家集镇产业发展脉络和镇村规模布局，形成中药材种植产业区、树莓种植产业区、油菜种植产业区和农旅融合发展区四个产业分区。

多点：依托产业布局形成蜂蜜生产基地、食用菌种植基地和牛蒡子种植基地等多个特色种植基地及巴地沟景区、香花坪景区、耳子屲山景区、三岔沟景区等多个乡村旅游目的地。

八、镇区规划

      1.规划分区

落实全镇空间结构，进一步细化城镇开发边界范围内集中建设区规划分区，划定七类规划分区，分别为居住生活区、综合服务区、商业商务区、物流仓储区、绿地休闲区、交通枢纽区、战略留白区。

      2.用地布局

至2035年，镇区城镇建设用地规模为22.08公顷。优化八大类城镇建设用地，包括居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、仓储用地、交通运输用地、公用设施用地、绿地与开敞空间用地、留白用地。

      3.道路交通

对外交通：保障镇域内S322（旅游大通道）、X073（黄罗公路）、X015和X008等高等级公路畅通，建立镇域对外交通通道，形成罗家集镇与县城的主要联系纽带。

城镇道路：镇区道路等级划分为三级：主干路、次干路、支路。

九、公示时间

2025年12月9日至2026年1月7日

十、附图

附图1：镇域国土空间总体格局规划图

 附图2：镇域国土空间控制线规划图

附图3：镇区国土空间用地用海规划图

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