和政县市场监督管理局2024年度法治工作报告

2024年以来，我局严格落实县委、县政府各项决策部署，坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，按照法治政府建设工作安排，全面推进依法行政，牢固树立全国统一大市场理念，坚守安全底线，优化营商环境，规范市场竞争秩序,提升监管水平和监管效能取得了一定成效，现将全年工作总结如下：

一、法治政府建设的主要措施和成效

（一）深入夯实学习贯彻习近平法治思想。坚持旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想行动统一到坚决贯彻党中央、省委、州委和县委、县政府决策部署上来，始终沿着正确政治方向推进工作。加强党对法治建设的领导，通过习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习、局党组理论中心组学习、党支部“三会一课”、周例会等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记有关重要讲话精神及党的二十大精神、《党支部工作条例》等党内法规，进一步提升思想认识，增强用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性。

（二）落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人责任。深入落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”要求，制定《和政县市场监督管理局领导干部年度学法清单》，结合工作实际组织市场监管系统党员干部开展学习。将法治建设纳入全局发展中整体推进实施，将工作任务分解到每个股室，形成人人肩上有担子，个个身上有压力。发挥“关键少数”带头作用，持续深入学习党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全年开展集中学习36次，举办读书研讨班2期，研讨交流4次，努力把学习成果转化为依法行政为民监管的具体实践、发展思路和工作方法，确保工作部署、思路举措更加贴近民生、顺应民意、符合实际。

（三）扛实管党治党政治责任。严格落实法治工作责任，坚持法治建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查，形成了一级带一级、上级促下级、层层传压力的良好局面。严肃党内政治生活，大力开展宪法学习宣传教育活动，坚持反腐倡廉法治宣传教育与理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，教育引导干部职工和广大群众深刻理解坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、目标任务，升华宪法宣传的精神引领。全年开展警示教育2次。

二、推进职能优化促进新区良好营商环境

（一）强化法治宣传教育。每周一例会前组织全体干部职工进行集体学法。组织开展丰富多彩的法治文化活动，认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任，充分利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、“食品安全宣传周”、“质量宣传月”等专题宣传，引导群众依法、按程序表达诉求，依法维护权益。2024年累计组织参加20各类宣传活动40余次，参加人员1560余人次，发放宣传资料8500余份。组织2人次参加全国市场监管系统12315技能大比武活动，我局荣获优秀组织奖。

（二）深入开展营商环境创建行动。不断推进企业注册登记“一网、一门、一次”改革，大力推行网上审批和服务，缩短企业开办时间，健全涉企经营许可事项清单管理制度，切实提高许可和注销便利化程度。截至目前，我局共登记各类市场主体10592户，其中企业1988户，个体户 8194户，农业专业合作社410户。2024年新增各类市场主体1493户，其中企业277户，农民专业合作社11户，个体工商户1205户。今年以来为277户新设企业提供价值12.742万元的免费公章，并为40户招商引资及县属国有企业提供“保姆式”全程帮办服务。积极推进实施企业简易注销登记改革，2024年共注销各类市场主体945户，其中企业简易注销登记136户，清理僵尸企业（个体户、合作社）162户，列入异常名录72户，公告吊销24户。全面推行全程无纸电子化登记，今年通过全程无纸电子化办理营业执照1493份，指导13户个体户转型升级为企业。2023年年报按时完成，企业1706户，农民专业合作社412户，年报率分别为为96%、100%，排名分别居全州第三、全州第一。

（三）打造安全放心的消费环境。扎实推进重大风险隐患排查整治行动，完善应急管理体系，修订食品、药品、特种设备等专项应急预案，“三品一特”安全形势持续向好。坚持依法行政，组织开展“双打”“铁拳”等专项行动，统筹推进食品安全“两个责任”落实，建立“两书一函”责任敦促落实制度。制定“两品一械”监管要点、医疗器械经营分级监管细化规定、药品零售企业许可验收标准，针对重点区域、重点单位、重点环节、重点品种，开展各类“两品一械”安全专项整治。协调联系全县23个相关单位开通使用“双随机、一公开”监管平台，做到了各部门间的信息归集、信息共享。截止目前，单部门抽查共计发布计划数59批次，发布任务数63批次，完成任务数62批次，应检查主体数279批次，已检查主体数278批次，及时率为99.64%；跨部门抽查共计发布计划数23批次，发布任务数51批次，完成任务数49批次，应检查主体数159批次，已检查主体数155批次，及时率为97.48%。

三、强化规范公正文明执法

（一）严格落实行政执法“三项制度”。组织全系统全面落实“三项制度”，规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行为，所办理的行政执法事项全部按要求及时公示，做到执法行为过程信息全程记载、重大执法决定法制审核全覆盖，实现执法信息公开透明、执法过程留痕、执法决定合法有效。加强执法人员资格管理，2024年我局执法人员报名参加执法资格考试12人，12名同志通过省司法厅执法证考试，做到全系统执法人员“持证上岗”、亮证执法。 

（二）加强行政处罚案件办理。加大对各类违法行为查处，加强行政处罚件的法治核审，所有案件均通过法治审核，做到处罚案件事实清楚、证据确凿、适用依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法，有力促进了公平公正执法，有效规范自由裁量，防止同案不同罚、畸轻畸重现象。全系统办结行政处罚案件96件，组织行政执法工作暨案件评查会1次。与县检察院、公安局紧密协作，加强执法监督和执法配合，形成执法合力，解决行政执法过程中存在的问题和困难，保障监督执法有效开展。认真落实涉嫌犯罪案件移送规定，有效打击了违法行为。

（三）推进政务决策、执行、结果全程公开。落实政府信息公开制度，依托政府官网、政务服务网等平台，全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息，保障管理对象了解掌握有关工作信息。结合市场监管和政务公开工作实际，进一步明确信息公开内容，强化工作责任落实。在和政县政府官网内市场监管模板及时公开有关信息，推送涉及市场监管领域的各类政务信息40篇。

（四）持续厚植市场监管制度根基。建立健全依法决策机制，严格落实公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等制度，确保各项决策评估和实施的合法。落实规范性文件合法性审查，加强规范性文件的备案和审查。建立公职律师、法律顾问制度，在制定重大行政决策、行政复议、应诉、公平竞争审查等方面积极发挥法律顾问作用，保障全系统法治工作有效开展。

四、重点工作创新突出

（一）推进落实“八五”普法规划。重部署，指明普法工作方向。加强领导，成立“八五”普法工作领导小组，研究部署普法日常工作。结合实际，制定下发《和政县市场监督管理局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》和年度工作要点、任务清单，细化分解责任，明确普法措施，压实普法责任，确保普法工作有抓手、能落地。强培训，夯实基层法治基础。抓好领导干部这个“关键少数”，扩大学法领头雁效果，深化落实党组理论学习中心组学法、领导干部年度述法等制度，扎实开展“送法进机关”活动，增强领导干部学法用法主动性自觉性。立足行业实际，加强职工法治教育，通过“业务知识专项学习培训”、“一月一学”的学法用法模式，对干部职工进行精准普法，按时组织全系统干部职工在线学法及考试，参学率及合格率均达100%。抓节点，提高普法工作质效。紧紧围绕“3·15国际消费者权益日”“4·26世界知识产权日”、质量月、食品安全宣传周、安全用药月、“5·20世界计量日”“12·4国家宪法日”等重要法律施行周年纪念日，创新“法律八进”活动形式，完善工作机制，大力宣传市场监管法律和业务知识。“八五”普法以来，累计开展法律法规宣传和咨询活动共112余次，接受各类咨询1.3万余人次，发放宣传材料2.8万余份。严治理，提升依法行政能力。抓好干部职工学法用法的同时，更加注重依法治理。聚焦群众关注关切产品、“急难愁盼”问题，强化食品、药品、特种设备和产品质量安全等民生领域监管，筑牢“三品一械”安全防线；扎实开展商标、专利、地理标志等专项保护行动，严厉打击侵权假冒违法违规行为，深化民生领域市场整治。“八五”普法开展以来，共查处市场监管领域案件222件。

（二）完善公平竞争审查。一是作为公平竞争审查督查工作牵头部门，按期召开部门联席会议，对各单位开展自查工作情况进行了督查；和政县2024年公平竞争审查工作第三方评估审查验收已顺利通过；截至目前共抽查部门12个，审查资料32件，符合审查标准的总共27件，清理存量文件10件，未发现有违反公平竞争审查标准情况。二是对价格方面的投诉举报及时进行调查取证，按期处理，全年共处理停车收费、物业费收取、水、电、天然气、供暖等价格类投诉举报35起，依法制止了价格方面的违法行为，为消费者挽回经济损失2400元；办理价格类案件2件，总计罚款3000元。

（三）加大消费维权力度。以“线下购物七日无理由退货承诺活动”为抓手，扎实推进放心消费创建工作，全县累计创建“放心消费承诺单位”259家、“线下购物七日无理由退货承诺单位”66家。全年共受理消费者各类投诉举报444件，其中举报146件，投诉298件，诉转案2件，投诉举报调解率为100% ，为消费者挽回经济损失32.25万元；今年的消费维权工作中，2件典型案例被省局录用，并在相关杂志中刊登报道；消费维权效能评估工作我县排名全省第三。

（四）优质服务供给持续增加。截至目前全县累计注册商标981件，其中，中国驰名商标1件，地理标志证明商标1件，普通商标979件。2024年共申请商标233件，注册商标163件；专利方面，全县共有专利26件。其中，发明专利22件，实用新型专利2件，外观设计专利2件。每万人口发明专利拥有量1.08。申报“陇”字号品牌4件（八八啤特果、华龙乳业、大禹酒业、华丰有机肥），加大对本辖区商标专利代理业务机构的监管力度，开展商标专利代理业务机构整治行动4次。以“双随机、一公开”抽查为手段，对56户市场主体开展抽查4次；利用“互联网+监管”平台对28户市场主体进行抽查，发现并办理商标案件1件。利用多种形式积极开展宣传活动，讲好和政品牌故事，并开展了“知识产权六进”活动。

五、存在的不足

一年来，我局在法治政府建设、强化法治监管方面做了大量工作，取得了一定的成效。但对照县委、县政府部署要求及人民群众的期盼，还存在一些差距和不足，主要有：一是执法人员业务能力和水平尚需继续提升。少数干部法治意识仍不强，依法、规范的履职观念不够牢固，依赖固有工作方式，执法规范化亟待强化，干部队伍执法水平需进一步提升。二是推动市场监管事业高质量发展的思路还不够开阔、措施还不够有力。制度改革力度还需进一步加大，服务我县高质量发展机制措施有待进一步优化等等。

六、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续学习贯彻党的二十大精神，准确把握新形势新任务，严格履行推进法治政府建设职责，聚力服务全县经济社会高质量发展，持续推进法治建设，奋力开创市场监管工作新局面，推动全局系统法治建设实现新发展。

（一）持续强化党对法治政府建设的领导。笃学践行习近平法治思想，切实将学习成效转化为建设法治政府、推动依法监管的生动实践。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作制度，深化领导干部述职述法制度，提高“关键少数”法治理念，以此带动全系统法治政府高质量发展。

（二）持续开展提升优化营商环境行动。深入贯彻省州县营商环境优化提升工作要求，深化巩固主题教育和“三抓三促”行动成果，认真落实“强省会”部署要求，压紧压实工作责任，细化实化工作举措，不断优化市场主体准营等机制。

（三）持续加强执法人员法治素养。严格落实局周例会会议学法、公务员学法用法、领导干部任前法律知识测试等制度，常态化落实行政执法人员法律实务培训，充实专业人才，进一步规范行政执法裁量权行使，加强行政执法监督，开展专项执法检查、案卷评查等，全面提高行政执法人员的法治思维和依法行政能力，做到自觉运用法治思维履职尽责、化解矛盾、推动高质量发展。

（四）进一步创新推动“八五”普法。围绕提高普法宣传教育的吸引力和实效性，进一步加大普法形式创新力度，结合我县发展特点，充分整合社会资源，综合运用传统媒介、新兴媒体、现场宣传、公益活动等多种形式，提升普法宣传的覆盖面、影响力。持续强化公平竞争审查，及时清理妨碍统一市场和公平竞争的各种文件规定，营造良好的法治环境。

                                                                                                                                                  和政县市场监督管理局党组   

                                                                                                                                                         2025年2月18日