政府工作报告

——2025年1月4日在和政县第十九届人民代表大会

第四次会议上

和政县县长  马寿龙

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

2024年工作回顾

2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全县上下凝心聚力、攻坚克难、砥砺奋进的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，锚定州上打造“五个地”的功能定位，按照县十九届人大三次会议确定的目标任务，沉着应变、综合施策，锐意进取、迎难而上，全县经济社会各项事业实现新突破、取得新成绩。

回望来时的路，我们知重负重、勇毅前行，夙夜在公、苦干实干，一路守望相助、一路风雨兼程、一路披荆斩棘，打赢了一场又一场硬仗、闯过了一个又一个难关、办成了一件又一件要事，得到了社会各界的认可，获得了广大群众的“点赞”。这一年，最让人振奋的是，我们立非常之志、定非常之策，使出千方百计抓调度、走遍千山万水抓招商、付出千辛万苦稳增长，固定资产投资连续多个季度保持两位数增长，省外招商引资到位资金实现翻番，农村居民人均可支配收入突破万元大关，经济运行速效兼具、量质齐升，开启了敢为人先、赶超进位的和政新征程。这一年，最令人自豪的是，我们聚攻坚之力、尽担当之责，咬定目标、排除万难，干成了一些以前想干而没有干成的大事、解决了一批长期想解决而未能解决的难题，全面完成沈家庄等四个片区棚户区改造征迁任务，拆除了烂尾多年的昊瑞大酒店，招引建设了和政中心综合体，滨河东区实现了从无到有、从小到大、从农田荒野到车水马龙的华丽蝶变，“一年开新局、三年打基础”的阶段性目标基本实现，彰显了定了就干、干则必成的和政新担当。这一年，最使人欣喜的是，我们举全县之力、尽各方之能，全力推动“五大产业”振兴，牛羊全产业链建设迈出坚实步伐，文旅产业发展喜报频传，5A级旅游景区创建通过景观质量评审，和政哺乳动物化石群列入世界遗产预备名录，古动物化石博物馆入选国家一级博物馆，我县成功入选第十一届中国旅游产业发展年会“县域旅游经济发展典型案例”，展现了自信自强、昂扬向上的和政新姿态。这一年，最暖人心怀的是，我们怀为民之心、办利民之事，带着责任、带着感情办好群众期盼的大事和牵肠挂肚的小事，建设启用了第二热源厂，城区供热管网实现再造升级，沈蒿路、前川路等“民心路”成功打通，2726户群众享受了生态及地质灾害避险搬迁政策、住进了安全舒适的新居，绘就了政通人和、安居乐业的和政新画卷。

一年来，我们抓牢政之要者，奋力追赶进位，交出了一份更趋稳健的经济答卷。把高质量发展作为首要任务，全情投入扩大有效投资、全员出动开展招商引资、全力以赴激发市场活力，一季度抢“开门红”，二季度拼“双过半”，三季度抓“大攻坚”，四季度冲“全年旺”，争取到中央预算内、超长期国债、专项债券等资金6.35亿元，全年谋划实施重点投资项目88个、总投资132.68亿元，新营河防洪治理、油菜产业路、城区防涝等57个项目已建成，累计完成投资60.11亿元。签约招商引资项目33个、签约资金73.73亿元，到位资金52.73亿元、到位率71.5%，科创组培研发中心、耳子屲梁乡村旅游综合开发等一批大项目、好项目成功落地。全县预计完成地区生产总值40.66亿元、同比增长8.2%，固定资产投资47亿元、同比增长16.1%，社会消费品零售总额6.18亿元、同比增长13.1%，一般公共预算收入1.57亿元、同比增长10.58%，城镇居民人均可支配收入28897元、同比增长9.2%，农村居民人均可支配收入10963元、同比增长10.6%，有力稳住了经济基本盘。

一年来，我们心怀国之大者，着力强基固本，交出了一份更为坚实的三农答卷。严格落实“四个不摘”要求，充分发挥“一键报贫”和农户户情信息系统作用，新识别监测对象221户1082人，精准落实针对性帮扶措施，守住了不发生规模性返贫的底线。以促进群众持续稳定增收为关键，累计发放各类惠农补贴资金3.51亿元、小额信贷3607.9万元、创业担保贷款4.23亿元，争取到衔接资金2.97亿元。认真学习借鉴“千万工程”经验，深入推进“八改”工程，整合资金8883万元成功打造乡村建设示范村25个，硬化村社道路242公里，完成抗震房改造2187户、灾后住房恢复重建4693户、改厨4260户、改厕3000座，全县村级集体经济收入达3022.6万元、村均24.8万元，申报省级“和美乡村”3个，松鸣镇狼土泉村入选2024“中国最美村镇”，我县入选县域人居环境竞争力十强县、排名全省第四。持续深化东西部协作和定点帮扶，争取到财政援助资金4233万元，实施项目25个，新引进企业5家、新增投资6318万元，接收捐赠890万元，完成消费帮扶1.33亿元。

一年来，我们破解事之难者，聚力攻坚突破，交出了一份更富活力的产业答卷。以农业、工业、文旅、美食、稳岗就业“五大产业”振兴为主攻方向，实施了高效农业产业园、十万只肉羊产业园等项目，乐羊羊屠宰加工基地、锦牧源良种羊繁育基地建成投运，新建改造大棚560座、规模养殖场9个，种植食用菌、高原夏菜、中药材等特色农作物21万亩。深入实施“强工业”行动和“5540”百亿工业企业培育工程，新认定“专精特新”企业2家、省级“绿色工厂”2家、省级企业技术中心2家，培育规上企业2家、限上企业7家，新增各类市场主体1277户，园区企业实现产值15.47亿元、创税3446万元。投资6.17亿元实施文旅项目7个，高质量举办了2024中国花儿大会、全国女子篮球邀请赛等活动，法台山获评国家级滑雪旅游度假地，全县接待游客545.83万人次、同比增长46.39%，旅游花费28.84亿元、同比增长37.89%。推动美食产业品牌化发展，完成餐饮技能培训1350人次，打造美食产业村2个、“和政味道”店面156家。持续加大“点对点”“订单式”组织输转力度，实现就近就业6614人，输转劳务6.35万人次、创收19.33亿元。

一年来，我们夯实城之基者，注重建管并举，交出了一份更有魅力的宜居答卷。深入实施城市更新行动，开工建设总投资42.35亿元的城市老化管道和设施更新、人民体育公园、棚户区改造等城建项目30个，古动物化石博览园改造提升、宁河公共体育场等10个项目建成投用，新建商品房1945套、新增车位1691个，重点区域环境整治提升百日攻坚行动成果显著，实现了城区旧貌换新颜。滨河东区成形起势，实施了花儿文化广场、滨河东区文旅产业、人行景观桥等项目，广通河和政段水生态修复治理工程、游客服务中心、龙泉大桥等13个项目已完工，济南路、阳光路、学士路等道路实现通车，一幅“城在水中、人在景中”的城市新画卷正在徐徐展开。特色小镇加快建设，实施了松鸣岩景区道路及附属基础设施提升改造、松鸣镇集中安置点配套设施等项目，松鸣岩大中小学劳动教育综合实践基地全面启用，工业馆、农业馆、科技馆相继开馆，开展研学培训3.5万人次，松鸣小镇实现全域发展、整镇提升。

一年来，我们扛牢责之重者，筑牢生态屏障，交出了一份更加靓丽的绿色答卷。实施了牛津河流域水生态保护修复、巴谢河防洪治理、坡耕地水土流失综合治理等项目，完成营造林3.56万亩、通道绿化美化125公里、治理水土流失25.83平方公里。巩固拓展“蓝天、碧水、净土”三大保卫战成果，大力整治燃煤、扬尘、烟尘、机动车尾气污染，开工建设了重点流域农业面源污染治理、宁和建筑废弃物回收再利用绿色产业园等项目，完成热源清洁化改造35.82万平方米，全县空气环境质量持续改善。加力推进生态及地质灾害避险搬迁工程，建成了买家集镇集中安置点，累计拨付补助资金2.14亿元、办理贴息贷款8930万元，和政获评2024年全省生态及地质灾害避险搬迁“统筹协调全面、引领作用突出”方面成效显著先进县区，全省生态及地质灾害避险搬迁工作领导小组第八次会议在我县成功召开。

一年来，我们顺应民之盼者，恪守初心使命，交出了一份更具温度的民生答卷。全县民生支出26.68亿元，占一般公共预算支出的86.04%。接续打好教育综合素质提升攻坚战，宁河中学、新营甘沟门幼儿园等项目加速推进，新招录教师254名、新增学位6420个，高考本科批及以上上线670人、上线率62.38%。组建了以县医院、中医院为总院的县域医共体，县医院内科综合楼投入使用，完成大病报销1798万元、医疗救助2570万元、新增床位250张。深入开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程，帮助解决困难问题766件、帮办实事1306件，落实社会救助资金1.93亿元，涉及我县的7件省列民生实事已全部办结。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击“黄赌毒”、电信网络诈骗等违法犯罪活动，深入排查调处矛盾纠纷，累计化解信访案件684件、化解率96%。深入推进安全生产治本攻坚三年行动和电动自行车全链条整治，全县安全生产形势持续稳定向好。

一年来，我们争当行之实者，躬身履职尽责，交出了一份更显担当的时代答卷。坚持把政治建设摆在首位，扎实推进党纪学习教育，坚决执行“第一议题”制度，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。持续加强法治政府建设，主动接受县委全面领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表意见建议38件、政协委员提案22件。全面深化数字政府建设，办理各类政务服务事项12.6万件、12345便民服务热线工单2216件，政务服务事项全程网办率达98%，“智慧和政”入选数字甘肃建设典型案例。纵深推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立“过紧日子”思想，深入推进“三抓三促”行动，政府系统知敬畏、守纪律、讲规矩的意识更强，务实担当、干净干事的正气更足。

同时，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、退役军人、关心下一代等事业取得明显进步，供销、档案、地震、气象、国防动员、双拥共建等工作取得显著进展。

各位代表！奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。过去一年，我们把干当前与谋长远结合起来，把惠民生与防风险贯通起来，把稳增长与促转型统筹起来，在多重目标中把握动态平衡，在趋紧约束下实现最优突破。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于州委州政府和县委坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持，凝聚着全县广大干部群众的心血汗水。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大劳动者，向人大代表、政协委员、离退休老同志、宗教界人士和人民团体、省州在和各单位，向倾情帮扶我县的国家金融监督管理总局、济南市槐荫区、济南市平阴县及省广电总台、省民委、中科院近代物理研究所等单位，向所有关心、支持、参与和政发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！知不足而奋进，望远山而力行。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到和政发展还面临不少困难和挑战：产业转型升级步伐较慢，工业企业运行困难，农业产业质弱量小，消费市场活力不足，经济结构性矛盾依然突出，制约改革发展的瓶颈问题还未有效破解。重大项目接续不足，谋划储备的大项目、好项目少，招商引资还需攻坚突破，高质量发展的基础依然薄弱。稳定增收压力较大，新兴税源培育不足，债务化解任务较重，房地产、金融、安全生产等领域风险隐患不容忽视。城乡发展差距较大，就业、教育、医疗等公共服务与广大群众期盼仍有差距。营商环境还需持续优化，行政效能亟需提升，一些干部思想观念、服务意识、能力素质还不能完全适应高质量发展要求。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

2025年工作任务

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照中央经济工作会议、省委经济工作会议和州委十三届九次全会暨州委经济工作会议总体要求，认真落实县委十六届八次全会暨县委经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务新发展格局，进一步全面深化改革，积极融入全省打造“七地一屏一通道”、全州打造“五个地”目标任务，加快建设现代化产业体系，全面提升民生保障水平，扎实推动城乡融合发展，持续推进美丽和政建设，更好统筹发展和安全，深化全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，不断开创富民强县、振兴发展的新局面。

全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长2%，农村居民人均可支配收入增长8.2%，城镇居民人均可支配收入增长6%。围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：

一、坚持以“乡村提质”为核心，突出衔接提升，多点发力推动全面振兴。深入落实乡村振兴战略，高质量推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，以更大力度促进农业增效益、农村增活力、农民增收入，全面提升农业农村现代化水平。

兜牢底线巩固脱贫成果。高效运行“一键报贫”系统，常态化开展防返贫监测，持续巩固拓展“三保障”和饮水安全成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。精准落实“一户一策”扶持措施，加大到户产业奖补和创业担保贷款投放力度，积极开拓帮扶车间、农村公岗等多种就业渠道，输转劳务5.7万人次、创收15.7亿元以上；扶持群众发展种植养殖、乡村旅游、农村电商、庭院经济等新业态，鼓励新型经营主体探索农产品产地初加工、中央厨房、直供直销等发展模式，提升联村带农致富能力。深化农业农村改革，加强农村“三资”管理，因地制宜发展村集体经济，力争村集体经济村均收入达到25万元以上。用足用好东西部协作和中央定点帮扶资源，努力在产业培育、劳务协作、消费帮扶等方面取得新成效。

高质高效发展现代农业。严守粮食安全底线，落实最严格的耕地保护制度，常态化抓好撂荒地整治，确保粮播面积稳定在15.32万亩以上、粮食总产量稳定在5.6万吨以上。大力发展现代寒旱特色农业，积极培育“牛羊油果菜菌药”等特色产业，持续在提高亩产效益、集中连片发展上下功夫，加快高效农业产业园、高标准农田等项目建设进度，确保高原夏菜、中药材、食用菌等特色种植面积稳定在21万亩。创新现代农业经营和生产方式，做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，鼓励企业着力在产品研发、精深加工上发力，不断完善产销对接、技术推广、保险覆盖等服务体系，扎实推进“和味出甘、和味出海”，力争培育农业龙头企业5家、示范合作社10家、家庭农场15家以上。以打造“六位一体”牛羊全产业链发展格局为目标，探索推行“政府+银行+企业+合作组织+农户+保险”模式，大力发展屠宰加工、肉乳制品、有机肥等传统产业，建成投运十万只肉羊产业园、伊穆馨油脂加工厂等项目，鼓励华龙乳业、乐羊羊等骨干企业扩大产能，推动一产往后延、二产两头连、三产走高端，举全县之力打造“和政羊”区域公用品牌，力争把牛羊产业培育成和政首个“百亿级产业”。

形魂并塑打造和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深入推进“八改”工程，实施水质提升、电网巩固、天然气入户、污水垃圾处理等民生工程，改造抗震房1273户、改厕1000座，创建省州县乡村建设示范村23个。持续开展农村人居环境整治提升行动，建立完善长效管护机制，争取实施城乡垃圾收运系统、罗家集镇马家堡镇生活污水处理厂等项目，持续提升农村生活垃圾处理和面源污染治理水平。坚持自治法治德治相结合，广泛开展形式多样的群众性文体活动，倡导移风易俗、树立文明新风，让农村尽显生态之美、生活之美、和谐之美。

二、坚持以“工业提效”为抓手，突出挖潜拓新，多措并举打造产业集群。聚焦工业主导型县域发展定位，以新型工业化为引领，全力推进主导产业配套成链、聚链成群、集群成势，加快塑造工业发展新动能。

推动传统产业改旧育新。深入推进“强工业”行动和“5540”百亿工业企业培育工程，实施海螺水泥固废资源化利用、华龙酪蛋白酸盐系列产品数字化转型、金剑醇酒业厂区建设等项目，大力发展食品和民族特需用品、服饰鞋帽制造、纺织加工等潜力产业，聚焦重点工业企业扩产增量，逐户对接排产计划、每周跟踪生产进度，力争年内培育规上企业2家，产值过5000万元企业2家、过亿元企业1家，规上工业增加值、工业固投增长10%以上。深入实施“强科技”行动，完善多元化科技投入机制，引导企业推进智能工厂、数字化车间建设，主动对接科研院所建设创新联合体、产业研究中心，加快促进科技成果转化，让科技创新成为转型发展的关键增量。

推动新兴产业培优增新。大力发展以新型建材、绿色食品、清洁能源为重点的主导产业，持续配套完善园区基础设施和公共服务设施，着力提升发展承载力、产业集中度和资源利用率。牢固树立“亩产论英雄”理念，稳步有序推进“标准地”改革，加大存量土地盘活和腾退出清力度，利用好帐篷家、企业孵化园等现有厂房，精准招引企业入驻，力争三大主导产业实现产值10.3亿元以上。认真落实“六个一”和“六必访”制度，加强对重点企业运行分析调度，加大财税、金融、人才、用能等政策支持力度，争取甘肃维特森变压器设备生产制造、五兴农业科技公司浆水生产线等项目投产运营，园区企业产值增长25%以上、达到18亿元。深化营商环境建设，全力落实促进民营经济发展一揽子政策措施，鼓励支持民营企业参与重大工程、重点产业链项目建设，严格规范涉企执法行为，更多运用提醒告诫、行政指导等柔性措施，让广大企业家敢闯、敢为、敢干，着力把和政打造成为民营经济发展的乐园。

推动未来产业超前谋新。抓住用好“一带一路”最大机遇，加速融入兰州一小时核心经济圈和西部陆海新通道，培育一批能够带动产业链和区域经济发展的外贸型企业，积极发展跨境电商和海外仓业务，促进特色产品由国内销售向国外市场拓展。大力发展电商经济，加快完善冷链物流、现代流通等物流基础设施，引进培养新媒体运营、大数据分析等高层次人才，以市场化力量打造高能级双创孵化园。持续发展数字经济，强化5G、工业互联网、云计算等新型基础设施建设，推广农业、工业、城市、文旅等重点领域数智应用，加快县域产业数字化转型。全力推进新材料、新能源、装备制造等产业发展，争取实施储能电站、信盛综合能源站等项目，培育新的经济增长点。

三、坚持以“文旅提档”为关键，突出全域统筹，千方百计激活发展潜力。按照文旅产业“12345”发展思路，全县域整合资源、全景式打造景点、全要素完善服务、全链条推进融合，加快创建和政古生物化石文化旅游区5A级景区、松鸣岩国家级旅游度假区，倾力打造全域全季旅游目的地。

做强基础设施“硬支撑”。依托“花儿”“化石”两张世界级名片，借助央企和省级旅游集团对旅游资源整体托管运营，持续加大和政哺乳动物化石群世界自然遗产申报力度，加快完善景区景点基础设施和服务功能，争取实施古动物化石博物馆科普宣教展示中心、古生物化石文化旅游区创建5A级景区基础设施等项目，加快三岔沟、耳子屲梁等景区开发，推动文旅产业从项目建设向项目运营转变，从分散发展向集中突破转变。坚持将文旅资源核心区、融合区、拓展区衔接贯通起来，在临夏至三岔沟二级路、旅游大通道等道路沿线建设观景台、旅游厕所、游客驿站、港湾式停车带，全力打通景区、景点、乡村旅游点之间的交通连接线，更好地“引客入和”“引客留和”，力争全年接待游客620万人次、实现旅游花费30.16亿元。

提升要素保障“软实力”。坚持多要素叠加、全产业融合、数智化体验，着力提升“吃住行游购娱”六大要素品质。持续发展壮大美食产业，加大资金奖补、人才培训、金融支持力度，精心培育一批创新能力强、知名度高的餐饮龙头企业和供应链企业，积极研发新产品、新菜系，打造品牌旗舰店、标准店、创业店170家以上，打响“和政味道”金字招牌。全面加强旅游酒店、特色民宿等建设，积极开发旅游工艺品、文化创意和文旅数字产品，依托法台山、星语云端、龙泉湖等景区培育一批夜间购物商业街、夜间文化娱乐区，形成夜游有景、夜购有物、夜娱有乐的消费场景，营造更有活力的旅游消费市场。加快“智慧和政”场景应用，推广使用人工智能和数字虚拟技术，丰富沉浸式博物馆、数字交互等旅游体验，全面普及旅游景区电子地图、线路推荐、语音导览等服务，提高游览便捷性。

塑造品牌发展“新优势”。立足文化底蕴、生态资源等优势，高质量举办中国花儿大会、冰雪旅游节等节会活动，深度挖掘原生态“花儿”、社火秧歌等特色文化资源，策划推出精品展陈、非遗展示等文化文艺活动，打造一台融合地方特色的实景舞台剧，激发旅游经济增长新“爆点”。不断创新旅游营销理念和营销方式，加强与国内知名旅游平台、旅行社的合作，通过网络达人推广、短视频推流等宣传造势，精心包装一批有景致、有特色、有产业的“一日游、多日游”精品线路，打造更多网红打卡地、休闲露营地。推动文化、旅游、度假、康养一体融合发展，加快骑行专线、登山步道、旅行风景道等设施建设，大力发展农耕体验、亲子采摘等新业态，不断丰富旅游产品供给，让游客获得超值旅游休闲体验。

四、坚持以“项目提速”为支撑，突出招大引强，集中力量促进经济增长。树牢“大抓项目、狠抓招商”鲜明导向，有效发挥投资关键作用，千方百计抓谋划促建设、强招引促落地，以高质量项目支撑高质量发展。

力促储备项目加速转化。深入研究国家“一揽子增量政策”及黄河流域生态保护和高质量发展、新时代西部大开发等重大部署，聚焦和政长远发展、补齐短板弱项、增进民生福祉，认真做好“十五五”规划编制。精准把握中央预算内、政府专项债券、超长期特别国债投资导向，紧盯城市更新、交通水利、生态环保等重点领域，高频次向上对接，推动战备路维修改造、城乡供水提质增效等项目尽快落地实施，争取资金6.5亿元以上。做深做实项目目录库、储备库、实施库，谋划一批打基础、利长远的带动性项目，论证一批调结构、稳增长的财源性项目，争取更多项目进入省州盘子，形成梯次推进、良性循环的项目运作格局。

力促重点项目全速建设。实施总投资190.47亿元的95个重点项目、完成投资63亿元以上。高效运行重大项目领导包抓、专班推进、常态调度、清单管理等机制，加快极泰新能源110兆瓦分布式光伏、清水河排水防涝、东沟坪水泥用石灰岩矿等52个续建项目建设进度，争取实施全民健身中心、陈家集敬老院、新营镇尕庄村至关滩沟村道路改建、牛津河大滩段防洪治理等项目。深化“要素跟着项目走”机制，加快项目前期手续办理，加强土地、融资等要素保障，吸引撬动金融资本、社会资本参与项目建设，推动储备项目接续早投、新建项目早开快投、在建项目快建多投。严格落实政府投资项目管理制度，把好前期论证、预算审核、质量进度等各个关口，跟进做好跟踪稽查、竣工验收和审计监督，确保所有项目安全规范、发挥效益。

力促招引项目快速落地。深入推进“引大引强引头部”行动和“优化营商环境全面提升年”行动，继续推行全员招商和“一对一”工作专班机制，落实招商引资项目全流程闭环管理措施，力争签约资金77亿元以上，到位资金增长30%以上。瞄准“三大主导产业”、牛羊全产业链等产业发展方向，紧盯“三个500强”、上市公司、头部企业，制定投资机会清单、目标企业清单、优惠政策清单，大力开展领导带头招商、“场景+要素”招商、产业链招商、以商招商、金融招商、驻点招商。探索运用市场化手段破解招商难题，充分运用“总部经济”“飞地经济”等模式，靶向招引一批标杆性企业、引擎性项目，引导特色产业向优势区域集中，加快形成产业链集群效应。

五、坚持以“城镇提品”为重点，突出协同发展，高点定位建设精致城市。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，促进县城有机更新、东区加速开发、集镇扩容提质，走好城乡融合、区域协调发展之路。

更高水平提升县城品位。深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，推进重点区域改造升级，加快沈家庄、西关下新村等棚户区改造进度，开展老旧小区楼道革命、环境革命、管理革命，全面提升居住环境、设施条件和服务功能，改出“高颜值”、造出“幸福感”。实施城市生命线工程，加快推进老化管道和设施更新改造，争取实施老城区、冯邓家片区等地下管网和设施更新改造项目，不断增强城市综合承载能力。提升精细化管理水平，推进城市数字化、智慧化、信息化建设，着力解决物业管理、道路交通等领域突出问题，持续加大公厕、停车位、充电桩供给力度。大力开展增绿护绿行动，提升县城园林绿化管护水平，打造更多绿色廊道、小微景观、口袋公园，让城市生活更加宜居。

更大力度推动东区建设。坚持把滨河东区作为推进新型城镇化的重要突破口，加快基础设施建设，补齐公共服务短板，建成投运古动物化石研究展示中心、游客服务中心，加快智汇铭城、宁河小镇等项目建设，争取实施古动物化石主题乐园、滨河东区污水处理厂、低碳医养中心等项目，打造城市展览馆、城市会客厅、传统文化馆等新空间，建设城景合一、主客共享、宜居宜游的新城区。科学配置土地、供水、供气等经营性资产，引入战略投资和社会资本，推进社区商业、健康服务、体育健身等嵌入式服务设施建设，实现基础互联、产业互融、资源互享、功能互补，携手打造县域发展增长极。

更实举措激发集镇潜力。加快马家堡、三十里铺、买家集等重点集镇改造提升，逐步完善停车场、文体广场、垃圾污水处理、绿化美化等配套设施，推动供热、供气、污水管网等服务向集镇延伸，打造经营种类全、辐射范围广的乡镇农资集散中心，促进农业转移人口就近城镇化。加快松鸣特色小镇建设，以松鸣岩大中小学劳动教育综合实践基地为重点，尽快投运国防馆、消防站、飞跃新生代等场馆；优化完善基地运营管理模式，主动与沿黄9省（区）研学联盟联系对接，加强与学校、旅行社、协会等机构合作，精心策划设计更多研学路线，开展“预售制、订单式”研学教育，力争全年开展研学培训8万人次以上，努力打造国家级研学实践教育基地。

六、坚持以“生态提色”为根本，突出标本兼治，持之以恒加强生态建设。牢牢把握“重在保护、要在治理”要求，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，实现人与自然和谐共生。

全面推进生态修复治理。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，加快推进牙塘河流域水环境综合治理、陇中地区生态保护和修复项目，争取实施森林火灾高风险区综合治理、金剑山生态清洁流域水土保持等项目，切实筑牢黄河上游生态安全屏障。严格落实林长制，科学推进大规模国土绿化，完成营造林5万亩、通道绿化200公里以上，治理水土流失18.3平方公里。持续推进生态及地质灾害避险搬迁，精准核查认定搬迁对象，加快完成集中安置点建设和群众搬迁入住，统筹做好产业培育、创业就业、公共服务等“后半篇文章”，确保群众搬得出、稳得住、有就业、生活好、能融入。

全力加强环境污染防治。持续深入打好污染防治攻坚战，强化大气污染综合治理和联防联控，精细化开展扬尘治理，落实建筑工地“六个百分百”措施，严控餐饮油烟、烟花爆竹、挥发性有机物等污染物，持续改善空气环境质量。严格落实“河湖长制”，开展黄河清废和河湖“清四乱”行动，提升水资源管理和水环境治理水平。深入实施土壤污染源头防控行动，加大畜禽养殖、农膜回收、建筑垃圾、危险废弃物等监管力度，确保土壤环境质量持续稳定。高质量推进中央、省州环保督察反馈问题整改，强化源头综合治理，建立长效监管机制，常态化开展巡查检查，坚决守牢生态红线。

全域推进绿色低碳转型。深入落实“碳达峰、碳中和”战略，加快林业碳汇交易步伐，鼓励建筑、交通、居民生活等绿色低碳发展，推动传统产业节能降碳改造，推广新能源汽车、节能家电更新，持续开展节约型机关、绿色社区、绿色工厂、绿色矿山创建。加强生态环境准入管理，坚决遏制“两高一低”项目，实现能耗“双控”向碳排放“双控”转变。全面开展全社会节水行动，大力推进节能减排，倡导绿色出行、绿色消费、低碳生活，让绿色真正成为高质量发展的最亮底色。

七、坚持以“民生提标”为追求，突出利民惠民，尽心竭力提升幸福指数。践行以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。

优质均衡发展社会事业。持续优化城乡教育布局，统筹抓好学前教育、高中教育、职业教育，加快推进宁河小学、龙泉初中等项目，促进义务教育城乡一体化发展。深化育人方式、办学模式、管理体制改革，加强专业化校长和高素质教师队伍建设，完善教师考核评价体系，巩固提升控辍保学成果，到位落实“双减”政策，提升教育教学质量。深化医药卫生体制改革，加强紧密型县域医共体医联体、智慧医院、薄弱学科建设，争取实施托育综合服务中心、城关镇卫生院改扩建等项目，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。推进中医药传承创新发展，加快中医适宜技术推广，不断提升中医药服务水平。

优先加强社会保障服务。完善社会救助体系，持续推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，加强对孤儿、残疾人、特困人员的关心关爱，精准落实社会救助政策，做好大病保险、困难群众救助，推动社会救助扩围增效。鼓励引导社会力量参与提供基本养老服务，全面落实城乡居民基本医疗、基本养老保险，提升社会综合参保率。高质高效办好省列为民实事，积极回应群众关切。深入落实就业优先政策，统筹做好重点群体就业，新增城镇就业1900人，完成劳动力培训6000人以上。

优化提升社会治理效能。认真贯彻党的民族宗教政策，积极开展“沿洮沿黄民族团结进步创新区”联创共建，依法依规深化宗教事务治理，稳步推进宗教中国化进程，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。纵深推进主动创稳、主动创安行动，深入推进综治中心、网格管理、三调对接、信息平台“四个实战化”，加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好用活“党群零距离”网格化工作机制，扎实开展矛盾纠纷“大排查、大起底、大化解”专项行动，推动信访工作法治化建设。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展重点领域隐患排查治理，加强基层应急体系和能力建设。全力防范化解金融风险，加强债务规模和风险管控，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。

加强政府自身建设

各位代表！我们的政府是人民的政府，要向人民学习、为人民服务、受人民监督。我们要把高质量发展作为新时代的硬道理，知责而担、知重而行，全力做好政府各项工作，切实肩负起党和人民赋予的职责和使命。

我们要坚持对党忠诚，争做政治坚定的“信仰者”。坚持以党的政治建设为引领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身课题，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把对党忠诚融入血脉、注入灵魂。严守政治纪律和政治规矩，自觉把讲政治贯穿到政府工作全过程、各方面，确保党中央和省州县委的决策部署落实落细、见行见效。

我们要坚持人民至上，争做民呼我应的“贴心人”。牢记“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事”的殷殷嘱托，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让群众时时刻刻都能感受到身边的新变化。经常性深入群众、深入基层，多到困难多、群众意见集中的地方调研，在一线发现问题、解决问题、化解矛盾，以政府的“用心指数”提升群众的“满意指数”。加快数字政府建设，深化“高效办成一件事”集成服务和综窗改革，提升政务服务效能。

我们要坚持高效干事，争做担当有为的“实干家”。始终把抓落实作为政府工作的生命线，拿出抓铁有痕的“实劲”、动真碰硬的“狠劲”、敢为人先的“闯劲”、善作善成的“巧劲”、久久为功的“韧劲”，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实。强化创新争优意识，直面困难不回避，敢于斗争不妥协，只讲“干得好”、不讲“干不来”，以精益求精的理念抓好每一项工作、破解每一道难题，全力做到事争一流、唯旗是夺。

我们要坚持依法履职，争做崇法尚理的“行动派”。践行习近平法治思想，深化法治政府建设，坚决贯彻执行民主集中制，落实“三重一大”、合法性审查、法律顾问等制度，严格遵循法定权限和程序作出决策。主动接受县委全面领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督、社会舆论监督，将政务晒在阳光下，把权力关进笼子里，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。

我们要坚持克己奉公，争做勤政廉洁的“排头兵”。全面履行从严治党主体责任，巩固党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，整治形式主义为基层减负，纵深推进“三抓三促”行动。落实习惯“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在“刀刃”上。加强重点领域和关键环节监管，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，切实维护风清气正的良好政治生态。

各位代表！百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，牢记嘱托、感恩奋进，知重负重、砥砺前行，把所有的智慧和精力集中到干事创业上，把满身的激情和力量倾注到和政发展上，把全部的心血和汗水挥洒在宁河大地上，创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩，奋力谱写中国式现代化和政实践新篇章！