政府工作报告

—2026年1月12日在和政县第十九届人民代表大会第五次会议上

代县长  赵斌

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请与《和政县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

“十四五”时期及2025年工作回顾

“十四五”时期，是我县发展历程中极其特殊、极不平凡的五年。在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，紧紧围绕县第十六次党代会安排部署，凝心聚力谋发展，精准施策解难题，圆满完成了“十四五”规划目标任务，中国式现代化和政实践迈出坚实步伐。与“十三五”末相比，2025年全县预计完成地区生产总值41.9亿元、增加13.3亿元、年均增长7.9%，固定资产投资29.43亿元、增加11.44亿元、年均增长10.3%，社会消费品零售总额8.82亿元、增加3.36亿元、年均增长9.9%，一般公共预算收入1.63亿元、增加6314万元、年均增长10.3%，城镇居民人均可支配收入29382元、增加6788元、年均增长5.4%，农村居民人均可支配收入11540元、增加3849元、年均增长8.5%，三次产业结构调整为16.9:27.4:55.7，二产占比提高11.3个百分点，全县发展呈现出综合实力大幅跃升、人民生活幸福美好、社会大局团结和谐的良好局面。

五年来，面对共同富裕的美好愿景，我们高效统筹巩固衔接，绘就了美美与共的乡村新画卷。常态化开展防返贫监测，累计消除监测对象1666户7681人，发放小额信贷3.5亿元、创业担保贷款25.46亿元，开发乡村公益性岗位6052个，完成劳动力培训1.49万人次，输转劳务31.4万人次、创收91.93亿元，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建高标准农田14.54万亩，大力发展“牛羊油果菜菌药”特色产业，丝路优选牛羊屠宰精深加工基地、高效农业产业园等项目建成投运，争取衔接资金14.64亿元，落实产业奖补资金3.4亿元，全县畜牧业产值突破16.5亿元，特色农作物种植面积稳定在21万亩，村集体经济总资产达到17.63亿元。学习运用“千万工程”经验，扎实推进和美乡村建设，投资5.9亿元建成发展类村庄96个，完成农房抗震改造5847户、灾后恢复重建4693户，城关镇咀头村成功创建省级“和美乡村”，松鸣镇狼土泉村荣获2024年“中国最美村镇”称号，全面完成省级乡村建设示范县创建任务。持续深化东西部协作和中央单位定点帮扶，争取到援助资金2.71亿元，实施项目119个，引进企业9家、新增投资1.5亿元，接收捐赠3454万元，完成消费帮扶5.7亿元。

五年来，面对动能转换的紧迫任务，我们扭住关键做强工业，积蓄了以质取胜的产业新优势。深入实施“5540”百亿工业企业培育工程，投资23亿元实施华龙乳制品生产数字化转型升级、海螺水泥固废资源化利用等项目25个，累计减税降费1.82亿元，落实企业扶持资金5281万元、援企贷款98.99亿元，成功培育产值亿元以上企业3家、高新技术和“专精特新”企业4家，全县规上企业达12家、限上企业达33家，新型建材、清洁能源、绿色产品三大主导产业产值突破9亿元。县循环经济产业园区成功升格省级开发区，投资1.94亿元实施了园区供热、道路提升等基础设施项目，园区50家企业实现产值62亿元、销售收入59亿元、创税1.8亿元，吸纳就业1.2万人。高标准建成双创孵化园，全县电商企业达89家、个体网店达823家，电商销售额超过1.5亿元。

五年来，面对首位产业的瓶颈制约，我们守正创新深耕文旅，开辟了全域融合的发展新路径。投资30.8亿元实施人民体育公园、桦林古动物化石埋藏原址馆展陈工程等文旅项目18个，新创建宁河古城、龙泉湖等3A级景区6个，和政哺乳动物化石群正式列入世界遗产预备名录，古动物化石博物馆晋升国家一级博物馆，法台山获评国家级滑雪旅游度假地，松鸣岩入选省级旅游度假区，我县入选第十一届中国旅游产业发展年会“县域旅游经济发展典型案例”。高质量举办中国花儿大会、古生物化石研讨会等活动，发布和政地区新生代化石“十项世界之最”，接待国内外游客1957.1万人次，旅游花费101.02亿元。推动美食产业品牌化发展，支持和政籍人士在外开办美食门店2743家，从业人员达2.01万人，和政美食正加速走向全国市场。

五年来，面对来之不易的发展机遇，我们乘势而上扩大投资，培植了蓄势跃升的经济新动能。精准把握投资导向，争取到中央和省级补助资金143.82亿元、债券资金30.1亿元，分别为“十三五”时期的1.5倍、2倍。谋划实施500万元以上项目310个、总投资268.67亿元，宁和建筑废弃物回收再利用绿色产业园、重点流域农业面源污染治理等项目相继建成投运，完成投资209.14亿元。深入推进“引大引强引头部”和“千亿招商”行动，累计签约省外招商项目86个，到位资金81.1亿元、年均增长超过30%，高能电子加速器辐照产业园、科创组培研发中心等项目成功落地。持续加快县域路网建设，实施总投资10.48亿元的临夏四家咀至和政三岔沟二级公路、陈家集镇至三十里铺镇产业路等交通项目29个，我县荣获“四好农村路”省级示范县称号。

五年来，面对城镇发展的现实需要，我们建管并重提升品质，筑造了宜居宜业的魅力新家园。深入实施城市更新三年提升行动，投资48亿元建设城市老化管道和设施更新、老旧小区改造等城建项目72个，全面完成沈家庄等五个片区棚户区改造征迁任务，县城建成区面积拓展1.5平方公里。东区建设成形起势，游客服务中心、花儿文化广场等项目建成投运，振和大桥、龙泉大桥顺利通车，古动物化石研究和展示中心等项目进展顺利，“跨河发展、两翼齐飞”的县城新格局正在形成。松鸣小镇华丽蝶变，实施景区道路提升改造、B区商业街、供热工程等项目，研学基地全面启用，累计开展研学培训6万人次，成功入选2025中国旅游产业影响力典型案例。

五年来，面对环境治理的重要课题，我们综合施策保护生态，描绘了靓丽多彩的绿色新图景。扎实推进生态修复治理，实施广通河和政段水生态修复治理、大南岔河流域水生态修复治理等重点工程，累计完成营造林22万亩、治理水土流失101.1平方公里，松鸣镇、罗家集镇入选国家级全域森林康养试点建设镇。巩固拓展“蓝天、碧水、净土”三大保卫战成果，投资10.56亿元实施水系连通及水美乡村建设试点县、城乡水源保障、中部水源提质增效等项目29个，完成热源清洁化改造285.5万平方米，全县生活垃圾焚烧处理率达90%、秸秆综合利用率达85%，饮用水水源地水质达标率连续十年均为100%，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较“十三五”末分别下降46.1%和25.4%。加力推进生态及地质灾害避险搬迁工程，高标准建设三合、达浪、松鸣等集中安置点，累计完成搬迁安置2806户，落实补助资金3.17亿元，办理贴息贷款8930万元，全省生态及地质灾害避险搬迁工作领导小组第八次会议在我县召开。

五年来，面对人民群众的急难愁盼，我们矢志不渝兴办实事，书写了温心温情的民生新答卷。民生领域累计投入资金103.1亿元，占一般公共预算支出84%以上。投资13.95亿元实施宁河中学、龙泉初中等教育项目100个，新建或改扩建学校86所，累计新增学位13080个、补充教师1126人，发放补助资金11.4亿元、受助学生达68.9万人次，全县学前教育毛入学率达98.1%、义务教育巩固率达98.75%。投资2.43亿元实施县医院内科综合楼、中医院康复中心等卫生项目13个，新增床位838张，县中医院成功创建二级乙等医院。持续落实就业优先政策，新增城镇就业13189人。纵深推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，帮办实事2905件、解决困难问题1960件。深入推进主动创安主动创稳行动，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，常态化开展扫黑除恶专项斗争，我县荣获平安甘肃建设示范县称号。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，全县未发生较大及以上生产安全事故。

五年来，面对自身建设的更高要求，我们忠诚履职苦干实干，树立了勤廉高效的政府新形象。坚持把党的政治建设摆在首位、贯穿政府工作全过程，扎实开展党内集中学习教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。主动接受县委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表意见建议175件、政协委员提案179件。持续加强法治政府建设、数字政府建设，深化“放管服”改革，办理各类政务服务事项58万件，企业开办时限从15个工作日压缩至1个工作日，“智慧和政”入选数字甘肃建设典型案例。纵深推进党风廉政建设，深入实施干部作风提升行动，政府系统知敬畏、守纪律、讲规矩的意识更强，务实担当、干净干事的正气更足。

同时，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、退役军人、关心下一代等事业取得明显进步，供销、档案、地震、气象、国防动员、双拥共建等工作取得显著进展。

各位代表！2025年是“十四五”规划收官之年，我们锚定州上打造“五个地”的功能定位和县委“1+8”工作举措，全面推进乡村振兴、项目建设、民生保障等重点工作，全县经济社会各项事业实现新突破、取得新成绩。预计全年地区生产总值同比增长3.46%，社会消费品零售总额同比增长7.6%，一般公共预算收入同比增长3.19%，城镇居民人均可支配收入同比增长5%，农村居民人均可支配收入同比增长7.8%。

过去一年，我们抓乡村有深度，振兴步伐越来越稳。深入实施乡村全面振兴提升行动，严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，发放各类贷款4.63亿元、劳务奖补和交通补贴857万元，完成劳务输转6.39万人次、创收20.15亿元。争取衔接资金3.01亿元、实施项目46个，落实东西部协作资金5361.5万元，新引进企业5家、新增投资5482万元，完成消费帮扶1.4亿元。整合资金4603万元推进25个发展类村庄建设，累计硬化村社道路42公里、院落601户，村均集体经济收入达25.1万元，城关镇获评“全国文明村镇”荣誉称号。

过去一年，我们抓产业有成色，发展根基越来越牢。深入实施产业培育提升行动，发放产业奖补资金1.26亿元，以食用菌、油菜为主导的产业园成功入选2025年省级现代农业产业园。新培育规上企业2家、限上企业8家，落实消费品以旧换新补贴864.4万元、带动消费5860万元，园区企业实现产值18.7亿元、创税6400万元。持续加快和政古生物化石文化旅游区5A级景区创建步伐，精心承办“第十二届全国大众冰雪季”启动仪式暨甘肃省大众滑雪公开赛，耳子屲梁、星语云端入选100个甘肃文旅新地标“网红打卡地”，全年接待游客623.5万人次、旅游花费34.8亿元，分别增长10.5%、17%。

过去一年，我们抓项目有实招，内生动力越来越足。深入实施项目建设提升行动，争取到中央预算内、专项债券、超长期特别国债资金6.9亿元，谋划实施重点项目94个、总投资168.37亿元，县城至买家集镇公路养护、极泰新能源110兆瓦分布式光伏发电等53个项目已建成。深入实施招商引资提升行动，引进中国500强企业2家、5亿元以上项目8个，实施省外招商项目30个，到位资金37.5亿元、同比增长43.46%。

过去一年，我们抓环保有提升，生态底色越来越浓。投资1.6亿元实施牙塘河水环境生态修复、森林防火应急道路、金剑山小流域综合治理提质增效等生态工程，完成营造林5万亩、重点公路沿线绿化美化52公里。扎实开展河湖“清四乱”行动，实施罗家集马家堡乡镇生活污水处理厂、罗家集镇大滩村供水改造等项目，全县水土保持率达81.8%、空气优良率达95.8%。扎实推进生态及地质灾害避险搬迁工程，2025年80户搬迁任务全部完成。

过去一年，我们抓民生有质效，幸福指数越来越高。深入实施民生福祉提升行动，全县民生支出达25.76亿元，宁河小学、城关卫生院业务综合楼等项目加速推进，高考本科上线740人、上线率63.52%，报销医疗费用2.05亿元，落实各类社会救助和补贴资金2.08亿元。深入实施主动创安主动创稳提升行动，扎实推进三个专项整治，治安案件、刑事案件发案数实现双下降，全县安全生产形势总体稳定。持续加大债务化解力度，按期偿还法定债务、隐性债务、融资平台债务2.1亿元，清偿拖欠企业账款7.76亿元。

各位代表，回首“十四五”，全县上下勠力同心、砥砺奋进，打赢了一场场艰苦硬仗，取得了一项项亮眼成绩，解决了一个个发展难题，办成了一件件民生实事。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于州委州政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持，凝聚着全县广大干部群众的心血汗水。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大劳动者，向人大代表、政协委员、离退休老同志、宗教界人士和人民团体、省州在和各单位，向倾情帮扶我县的国家金融监督管理总局、济南市槐荫区、济南市平阴县及省广电总台、省民委、中科院近代物理研究所等单位，向所有关心、支持、参与和政发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题，面临不少困难和挑战：一是发展动能不够强劲，农业不优、工业偏小，文旅资源优势未能充分挖掘，消费市场活力不足，经济结构性矛盾依然突出。二是重大项目接续不足，项目谋划实施水平有待提高，产业类、财源性项目数量少、比重低，招商引资还需攻坚突破。三是城乡发展差距较大，新型城镇化进程较慢，教育、卫生领域专业技术人才短缺，基层医疗卫生服务能力相对薄弱。四是风险隐患依然存在，债务化解任务较重，房地产、金融、安全生产等领域风险隐患不容忽视，社会风险防控和应急处置能力还需加强。五是营商环境亟待优化，部分干部机遇意识、担当意识还需加强，抓落实强执行的能力还需提升。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

“十五五”时期全县经济社会发展的主要目标任务

“十五五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，始终以习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神统揽工作全局、统一思想行动，围绕基本实现社会主义现代化目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全面落实省委打造“七地一屏一通道”和州委打造“五个地”部署要求，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，努力建设宜居宜业、美丽和谐的幸福和政，确保和政基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”时期全县经济社会发展必须遵循的原则和主要目标：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。通过五年的努力，全县综合经济实力实现新突破，科技创新实力获得新提升，全面深化改革取得新进展，社会文明程度迈向新高度，人民生活品质达到新水平，全域生态建设展现新面貌，社会治理效能再上新台阶，民族团结进步开创新局面，地区生产总值年均增速达到6%以上，总量突破56亿元，经济增长保持在合理区间，位于全州前列。

“十五五”时期全县经济社会发展的重点任务：

一是聚力构建现代产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施强工业行动，做大做强文旅产业，大力发展现代服务业，因地制宜壮大“牛羊油果菜菌药”特色产业，加快构建体现和政特色和优势的现代化产业体系。

二是聚力实施创新驱动战略。深入实施强科技行动，抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，加快培育新兴产业和未来产业，强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，一体推进教育科技人才发展，不断催生新质生产力。

三是聚力促进城乡融合发展。深入实施强县域行动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，稳步推进县域国土空间治理，促进城乡要素双向流动、深度融合发展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进和美乡村建设，促进乡村全面振兴。

四是聚力提升现代基础支撑。深入实施强基础行动，统筹推进传统基础设施建设和新型基础设施建设，持续提升交通运输能力，加快构建现代水利体系，加力补齐短板、优化功能布局，着力构建系统完备、安全可靠的现代化基础设施体系。

五是聚力深化改革扩大开放。深入实施扩大内需战略，主动融入全国统一大市场，完善要素市场化配置机制，强化金融领域改革与风险防范，打造可持续、可预期、法治化的市场环境。抢抓“一带一路”最大机遇，主动融入西部陆海新通道和兰州一小时核心经济圈，加快发展开放型经济。

六是聚力主动创安主动创稳。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力维护民族团结、促进宗教和顺，营造社会和谐安定、各族群众安居乐业的良好氛围。全力防范化解各类风险隐患，强化安全生产和应急管理，完善基层社会治理体系，实现高质量发展和高水平安全互促共进。

七是聚力提高人民幸福指数。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入实施就业优先战略，全力办好人民满意的教育，不断健全社会保障体系，加快健康和政建设步伐，促进人口高质量发展。加强特色文化遗产传承保护，推动文化事业繁荣发展。

八是聚力推进绿色低碳发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续提升治理效能，深入推进污染防治，加快绿色转型发展，筑牢生态安全屏障，以高品质生态环境支撑高质量发展。

各位代表，展望“十五五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心，我们要牢记富民之责，厚植发展之势，以须臾不可放松的紧迫感、丝毫不敢懈怠的责任感、片刻不能忘记的使命感，只争朝夕、争先进位，彰显新担当、展现新作为、书写新篇章。

2026年工作任务

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央重大决策部署和省委、州委工作安排，认真落实县委十六届十次全会暨县委经济工作会议部署要求，持续开展“八大提升”行动，统筹做好抓经济、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，确保“十五五”发展开好局、起好步。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5.5%，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%。围绕上述目标，重点抓好七个方面的工作：

一、加力推进“三农”工作，在推动乡村振兴上奋勇争先

坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力在促进共同富裕的道路上继续向前迈进。

高标准巩固脱贫成果。高效运转“一键申报”机制，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，紧盯552户2707名监测对象，加大到户产业奖补和创业担保贷款投放力度，力争风险消除率达到80%以上。坚持开发式帮扶与兜底性保障相结合，精准落实产业就业、教育医疗等帮扶措施，力争年内输转劳务5.7万人、创收18亿元以上。规范提升家庭农场、农民合作社等新型经营主体，支持农户积极发展特色种养、农村电商、庭院经济等经营项目，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，力争全县村均集体经济收入达26万元。深化东西部协作和中央单位定点帮扶，争取援助资金4000万元，新引进企业5家、新增投资5000万元，完成消费帮扶1.4亿元，打造更多具有示范效应的协作成果。

高质量发展现代农业。严守粮食安全底线，落实最严格的耕地保护制度，确保粮播面积稳定在15.32万亩，粮食总产量稳定在5.8万吨。积极培育“牛羊油果菜菌药”特色产业，争取实施农业产业强镇、双低优质油菜良种繁育能力提升等项目，确保常态化帮扶资金60%以上用于产业发展，特色种植面积稳定在21万亩，省级现代农业产业园产值达10.5亿元。做好“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，加快推进综合农贸市场基础设施、大南岔河流域香菇种植基地二期等项目，鼓励企业在产品研发、精深加工上下功夫，不断完善产销对接、技术推广等服务体系，积极打造“和政啤特果”“和政羊”等农产品区域公用品牌，力争年内培育农业龙头企业3家、示范合作社10家，新增“甘味”农产品2个，农产品加工转化率达65%以上。持续深耕牛羊全产业链发展，落实良种繁育、贷款贴息等政策措施，建成投用十万只肉羊产业园，鼓励丝路优选、华龙乳业等企业扩大产能，一体开展标准化体系建设、宣传推介、电商销售等工作，推动肉乳制品、油脂提取和预制菜全方位开发利用，力争畜牧业总产值达到17亿元。

高品质建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深入实施“八改三治四化”工程，加快农村公路骨干网络提档升级和基础网络延伸连通，深入推进供水保障、电力巩固、数字乡村等基础设施建设，硬化院落300户、改厨450户、农房抗震改造949户。常态化开展农村人居环境整治，建立完善农村生活垃圾收运处置体系，争取实施和美乡村建设、农村环境整治等项目，推进农村生活垃圾无害化处理向偏远村组覆盖延伸。坚持自治法治德治相结合，广泛开展形式多样的群众性文体活动，常态整治高额彩礼、早私婚等问题，倡导移风易俗、树立文明新风。

二、加力推进转型升级，在做强优势产业上奋勇争先

牢固树立“大抓工业”鲜明导向，持续在做大规模、做强平台、做优服务上集中发力，全力推进主导产业配套成链、聚链成群、集群成势，加快塑造工业发展新动能。

改造提升传统产业。加快推进金萃坊粮油食品加工、珍果醋业果醋深加工等项目建设进度，聚焦海螺水泥、八八集团等龙头企业扩产增量，全面落实“一企一策”帮扶措施，力争年内培育规上企业2家，产值过5000万元企业2家、过亿元企业1家，规上工业增加值和工业固投增长10%以上。积极争取国家和省级专项资金与惠企政策支持，主动对接科研院所建设创新联合体、产业研究中心，引导企业推进数字化车间、5G全连接工厂建设，支持丝路优选、维特森变压器等成长性好的企业开展技术攻关，力争年内培育创新型中小企业2家、“专精特新”企业1家。依法保护民营企业和民营企业家合法权益，建立政策直达快享、拖欠账款常态化清理等机制，让广大企业家敢闯、敢为、敢干。

培育壮大新兴产业。积极承接中东部地区产业转移，推动新型建材、绿色食品、清洁能源三大主导产业延链升级，力争全年实现产值10亿元以上。全面推行“管委会+开发运营公司”管理模式，推动园区开发运营公司向资本运作、产业培育、招商引资等综合职能转变。牢固树立“亩产论英雄”理念，稳步有序推进“标准地”改革，提升园区基础保障水平，加大存量土地盘活和腾退出清力度，力争全年园区企业产值达到22.4亿元、增长20%，销售总额达到20.6亿元，实现税收8300万元以上。

谋划布局未来产业。抓住用好“一带一路”最大机遇，培育一批能够带动产业链发展的外贸型企业，积极发展跨境电商和海外仓业务，力争州际宠物饲料、华龙乳业进出口贸易额增长10%以上。持续发展数字经济，强化工业互联网、云计算等新型基础设施建设，推广农业、工业、文旅等重点领域数智应用，加快县域产业数字化转型。全力推进新材料、新能源、装备制造等产业发展，争取实施海螺2.94兆瓦分布式光伏发电、三合加油站充电桩及分布式电源等项目，加快培育新的经济增长点。优化双创孵化园、县域直播中心、电商公共服务中心功能，加快完善冷链物流、现代流通等物流基础设施，力争电商销售额达到1.7亿元、同比增长15%。稳步推进低空经济发展，围绕文化旅游、农业生产、城市服务等领域，打造低空产业新业态、开辟低空消费新路径。

三、加力推进文旅互促，在发展全域旅游上奋勇争先

聚焦文旅首位产业发展定位，全空间配置、全产业统筹、全时空打造、全要素考虑，坚持不懈夯实基础、做强文旅、扩大消费，倾力打造全域全季旅游目的地。

坚持景区全域打造。依托“花儿”“化石”两张世界级名片，持续加大和政哺乳动物化石群世界自然遗产、和政古生物化石文化旅游区5A级景区、松鸣岩国家级旅游度假区、三岔沟4A级景区申报创建力度，争取实施古生物化石文化旅游区智慧旅游、三岔沟景区旅游基础设施建设等项目，加快耳子屲梁、星语云端、黄松沟、红土沟等景区景点开发，引进国内知名旅游集团、管理服务品牌企业参与文旅开发和景区运营，切实把文旅资源核心区、融合区、拓展区衔接贯通起来。持续提升沿太子山旅游大通道、大南岔河流域旅游观光长廊等景观带建设水平，完善旅游厕所、停车充电、通信网络等基础设施。持续拓展滨河东区文旅发展空间，建成投运古动物化石主题乐园、古动物化石研究和展示中心等项目，打造具有鲜明标识度和广泛影响力的文旅IP，力争全年接待游客645万人次、旅游花费突破36亿元。

坚持业态全域融合。紧盯“吃住行游购娱”六大要素，全链条开发研学旅游、户外运动、生态休闲等旅游产品，加强旅游酒店、特色民宿建设，依托松鸣岩、法台山、龙泉湖等景区，打造一批沉浸式、体验式、互动式亮点项目，延伸发展低空旅游、赛事旅游以及夜间经济等新业态，营造更有活力的旅游消费市场。积极推广使用人工智能和数字虚拟技术，培育开发云旅游、云展览、云直播等数字化体验产品，全面普及旅游景区电子地图、线路推荐、语音导览等服务，提高游览便捷性。深化与周边县市合作，健全客源互送、线路联通、市场共建机制，精心设计“一日游、多日游”精品线路，主动从周边城市“引流”，努力做到“淡季不淡、旺季更旺”。持续发展壮大美食产业，加大人才培训、金融支持力度，精心培育一批龙头企业和供应链企业，打造品牌门店100家以上。

坚持品牌全域建设。积极构建全方位、多层次、立体化宣传营销体系，加强与国内知名旅游平台、知名媒体的合作，借助抖音、快手等互联网平台，多角度、大声量、高密度开展宣传，把媒体“流量”转化为发展“能量”。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，依托原生态“花儿”、社火秧歌等特色文化资源，策划推出精品展陈、非遗展示等文化文艺活动，高质量举办西部花儿大会、梨花节等具有影响力的节会活动，激发旅游经济增长新“爆点”。大力发展冰雪经济，全面提升松鸣岩国际滑雪场建设运营水平，促进冰雪运动、冰雪文化、冰雪旅游全产业链发展，推动“冷资源”变成“热经济”。

坚持消费全域提升。深入实施提振消费专项行动，加大财政补贴、贷款贴息等直达消费者的普惠力度，持续提升传统消费，支持大宗商品消费，加快培育发展新型消费。扎实推进“十百千万”商贸企业培育工程，深化商贸企业梯次培育，新增限上商贸企业8家。加力扩围实施“两新”政策，改造升级一批特色街区、大型商超、综合市场，谋划开展房地产、家居家电、农特产品等展销活动，推进一刻钟便民生活圈建设，全面提升全社会消费能力、消费意愿、消费层次，努力让消费市场火热起来。大力实施服务业扩能提质行动，发展赛事会展、文创展销等生活性服务业，促进现代服务业与现代农业、新型工业等融合发展。

四、加力推进项目建设，在扩大有效投资上奋勇争先

始终把项目建设作为推动经济社会发展的“主引擎”，注重谋划建设并举、招引争取并重，千方百计扩大投资规模，以高质量项目支撑高质量发展。

精心谋划项目。坚持当下与长远共谋、投资于物与投资于人协同，抢抓“两重”“两新”等国家政策机遇，谋划储备一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的优质项目，建立健全远近结合、梯次接续的项目谋划储备常态化机制，确保项目库动态储备规模保持在100亿元以上。紧盯中央预算内投资、地方政府专项债券等资金投向，加大向上争取力度，提前做好项目前期，确保资金争取达到6亿元以上，推动形成“建设一批、投产一批、储备一批”的良性循环。全力做好“十五五”规划总投资532.39亿元的302个项目对接，争取更多的项目进入省州盘子。

倾心建设项目。紧盯全年谋划实施总投资133.68亿元的100个重点项目，严格落实领导包抓、清单管理、专班推进机制，全力推进18万千瓦光伏发电、城乡垃圾收运等项目建设进度，争取实施S232线达板至合作公路（牙塘河桥至临甘界段）改建工程、中部供水提升改造等项目，努力实现项目工作量、投资量、实物量“三量齐升”。深化“要素跟着项目走”机制，优先保障重点项目用地、资金、能耗等需求，吸引撬动金融资本、民间资本参与项目建设，打通项目落地“快车道”。加强政府投资项目全生命周期管理，把好前期论证、质量进度等各个关口，跟进做好跟踪稽查和审计监督，着力打造优质民心工程。

用心招引项目。紧盯三个“500强”、上市公司、头部企业，围绕重点产业链以及数字经济、冰雪经济等新赛道，制定完善投资机会清单、产业政策清单、目标企业清单，落实全员招商和“一对一”工作专班机制，扎实开展资源招商、以商招商、产业链招商，着力引进一批高技术、高成长性、高附加值企业。探索运用市场化手段破解招商难题，充分运用“总部经济”“飞地经济”等模式，加强资源优势同市场优势、政策优势无缝对接，引导特色产业向优势区域集中。积极参加各类招商引资活动，探索成立招商引资项目代办服务中心，建立“洽谈、签约、落地、投产”全链条服务体系，保持招商引资签约项目、签约资金和到位资金稳定增长。

五、加力推进城乡融合，在激发县域活力上奋勇争先

深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，促进县城有机更新、东区加速崛起、集镇扩容提质，走好“产城共兴、城乡共富、区域共进”的发展之路。

更宽视野提升县城能级。一体化推进城市体检与城市更新，加快老城区地下管网和设施更新改造、沈家庄棚户区改造等项目建设进度，争取实施滨河东区污水处理厂、城市公共空间改造利用等项目，健全完善城镇道路、供热供气、供水排水等市政设施，持续加大公厕、停车位、充电桩供给力度，建设绿色廊道、小微公园、口袋公园，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，不断提升县城综合承载能力。加强城市精细化管理，常态化治理乱停乱放、乱搭乱建等突出问题，全面提升物业管理水平，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

更高标准推动东区发展。坚持把滨河东区作为推进新型城镇化的重要突破口，加快破解融资贷款、项目引进等难题，全力推进滨河东区文旅产业建设、大禹弘和酒店等项目，建成投用全民健身中心、低碳医养中心等项目，推进社区商业、健康服务、体育健身等嵌入式服务设施建设，着力打造城景合一、主客共享、宜居宜游的新城区。以“智慧和政”建设为牵引，加大智能交通、智能市政等感知终端布局，推动城市规划、建设、管理、运维全过程各环节数据融通，加快构建城市运行和治理智能中枢。

更大力度激活集镇潜力。统筹推进买家集、马家堡、三十里铺、梁家寺等重点集镇改造提升工程，规划建设一批经营种类齐全、服务功能完善的农产品交易市场和商贸中心，推动基础设施和公共服务向集镇延伸，着力打造一批工业型、商贸型、文旅型强镇名镇，形成以县城为中心、以集镇为节点的城乡融合发展新局面。加快松鸣特色小镇建设，持续优化研学小镇运营管理模式，加强与学校、旅行社、协会等机构合作，精心策划设计更多研学路线，推动“单一研学”向“全域研学”转变，力争全年接待人数实现翻番，努力打造国家级研学实践教育营地。

六、加力推进生态建设，在实现绿色崛起上奋勇争先

深入贯彻习近平生态文明思想，牢牢把握“重在保护、要在治理”的战略要求，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快构建现代环境治理体系。

全方位做优生态。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，加快推进坡耕地改造、牛津河大滩段防洪治理等项目建设，争取实施牙塘河流域水环境综合治理、小流域综合治理提质增效等项目，治理水土流失面积15平方公里。深入开展“绿满和政”行动，加快实施三北防护林建设、天然林资源保护等重点造林绿化工程，建立完善公益林和农田防护保护机制，鼓励动员全民参与植树，完成营造林1.16万亩、草原改良2.25万亩、重点公路沿线绿化美化60公里。

全领域深化治污。突出抓好大气污染防治，深入开展减排、控煤、抑尘、禁烧、联防五大行动，持续提升清洁取暖利用率，强化PM2.5和臭氧协同控制，从源头上减少污染物排放。坚持“四水四定”原则，实施狼土泉、海眼泉水源地规范化建设项目，多管齐下提升河湖管护水平与水环境质量，建设安全河湖、生命河湖、幸福河湖。加大土壤污染源头防控，抓好垃圾分类、工业固废和医疗废弃物规范化处置，加强农业面源污染、土地污染治理，提高农作物秸秆、畜禽粪污等综合利用效率。

全链条转化价值。深入落实“碳达峰、碳中和”战略，加快林业碳汇交易步伐，严把“两高一低”项目准入，依法依规淘汰落后产能、化解过剩产能，大力推广应用节能环保技术和设备，实现能耗“双控”向碳排放“双控”转变。发展绿色低碳产业，加快工业绿色化和园区循环化改造，逐步建设清洁低碳、安全高效的能源体系。大力倡导绿色低碳、文明健康的生产生活方式，开展节约型机关创建，在全社会营造节能降碳的浓厚氛围。

七、加力推进普惠共享，在增进民生福祉上奋勇争先

坚持尽力而为、量力而行，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，推动公共服务更加优质均衡、社会保障更加精准完善、群众生活更加幸福美好。

发展社会事业优供给。健全与人口相适应的教育资源配置机制，加快推进龙泉初中、宁河小学等在建项目进度，争取实施第四幼儿园、三十里铺镇包侯家小学教学楼等项目，扎实推进县中振兴行动，统筹抓好特殊教育、职业教育，深化办学模式、考核评价、管理机制改革，稳步提高教育教学质量。深入实施医疗卫生强基工程，继续推行以公益性为导向的公立医院综合改革，推动紧密型县域医共体实质化运行，争取实施县域医共体医技综合服务中心、中医院医养结合中心等项目，全面提升中医药服务水平，完善重大疫情和突发公共卫生事件防控救治体系，提升医疗卫生服务整体效能。

完善社会保障兜底线。纵深推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，持续推进社会救助扩围增效，加大“一老一小”与困难群体关爱力度，大力发展普惠托育和托幼一体化服务，健全覆盖全人群全生命周期的人口服务体系。加快推进县殡仪服务中心、陈家集中心敬老院等项目建设进度，争取实施托育服务中心、未成年人保护中心等项目，鼓励引导社会力量参与提供基本养老服务，全面落实城乡居民基本医疗、基本养老保险，提升社会综合参保率。高质高效办好民生实事，集中整治拖欠农民工工资问题，统筹做好重点群体就业，实现就近就业1900人，开展技能培训2300人以上。

深化社会治理保安全。积极开展“沿洮沿黄民族团结进步创新区”联创共建，依法依规深化宗教事务治理，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。深入推进主动创安主动创稳，常态化推进扫黑除恶斗争，强化未成年人违法犯罪预防治理，依法打击各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。打好安全生产治本攻坚三年行动“收官战”，加强基层应急管理体系和能力建设，坚决防范和遏制各类事故发生。统筹做好财政金融、房地产、地方政府债务等各领域风险防范化解，加快清理拖欠企业账款，严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性风险的底线。

加强政府自身建设

各位代表！为政之要，贵在力行，重在担当。我们要始终把加快发展、赶超进位作为最大任务，全力做好政府各项工作，努力创造经得起人民和时代检验的业绩。

坚持政治引领，建设忠诚政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行对党忠诚，以实绩实效彰显责任担当。

坚持科学民主，建设法治政府。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，严格执行重大行政决策法定程序，健全政务公开、专家论证、法律顾问等制度，强化行政执法监督，推进行政复议规范化建设，确保政府各项工作经得起法治考量。主动接受人大法律监督和政协民主监督，强化审计监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，确保行政权力在阳光下运行。

坚持务实担当，建设有为政府。牢固树立和践行正确政绩观，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，坚定不移走好看准的路，千方百计办好定下的事，以高效率赢得高质量，以快节奏换来快发展。持续发扬斗争精神，勇于啃“硬骨头”、敢于打“逆风仗”，用实实在在的数据、真真切切的成绩说话，以担当务实、高质高效的作风开创各项工作新局面。

坚持人民至上，建设服务政府。始终把民之所望作为施政所向，聚焦关键小事，办好民生大事，不断满足群众就业创业、教育医疗、养老托育等各方面需求，让发展成果更多更公平惠及全县人民。深入基层、深入群众，着力解决好征地拆迁、环境保护等事关群众切身利益的问题，真正做到以民为本、为民谋利。持续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，不断提高政府服务的响应率、解决率、满意率。

坚持严抓细管，建设廉洁政府。深入推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决贯彻《整治形式主义为基层减负若干规定》，纵深推进“三抓三促”行动，不断提升政府系统执行力、落实力。严格执行“习惯过紧日子”要求，强化预算约束和绩效管理，把有限的财力更多用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、乘势而上，只争朝夕、真抓实干，为谱写中国式现代化和政篇章而不懈奋斗！

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