关于《和政县农村公路路长制实施方案》的方案解读

为贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神，根据省农村公路“路长制”工作领导小组办公室《甘肃省农村公路“路长制”实施方案》(甘交公路[2021)15号)和《临夏州深化农村公路管理养护体制改革的工作方案》( 临州办发[2020)85号)要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

按照“权责明确、分级管理、管养有效、奖惩有力”的原则，在全县推行农村公路路长制。在已建成的县、乡、村三级农村公路路长制管理体系的基础上，进一步总结经验，完善路长制各项工作规章制度，落实县、乡(镇)政府、村委会的管养责任，实施乡村道路专管员制度。县内年均养护工程实施比例不低于5%，农村公路列养率达100%，农村公路优良路率达到70%以上，农村公路一二三类桥梁占农村公路桥梁总数比例大于99%。严格按照《临夏州深化农村公路管理养护体制改革实施方案》(临州办发[2020]85号)要求，统筹安排落实农村公路养护资金，按县道每公里1万元、乡道每公里0.5万元、村道每公里0.3万元的标准足额筹措日常养护资金,省、州、县按照1:1:8比例承担，将养护资金纳入一般公共财政预算，建立养护资金投入长效机制。农村客运公交化比例达到交通运输部确定的30%以上目标任务，辖区内本年度新增城乡公交车辆中新能源车辆占比达到30%及以上，大力发展区域经营，尝试探索发展共享、互助出行等新的出行方式。建立交通运输部门会同公安、安监、市场监管等部门的联合监管机制，利用信息化手段加强对农村客运车辆安全运行监管，健全监管制度，落实企业对车辆、驾驶员的安全监管。建立县农村客运服务质量常态化监督制度，开展群众满意度调查，通过信息化手段对服务质量进行动态跟踪。建立建制村通客车纸质台账及电子台账，安排专人负责维护《甘肃省农村客运服务平台》信息，及时更新管理系统信息。加大农村客运“放管服”力度，赋予企业在区域内优化线路、统筹车辆配置的权限推进快递下乡进村，加快构建畅通便捷、经济高效、便民利民的县、乡、村三级物流服务体系。

二、主要任务

(一)加强路产路权管理保护。根据《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规，依法划定农村公路建筑控制范围。加强农村公路路政管理，依法保护农村公路路产路权。制定爱路护路安全出行的乡规民约、村规民约。

(二)强化路域环境综合治理。按照实施乡村振兴战略和“三线三边”整治工作的有关要求，大力整治农村公路路域环境，路面常年保持整洁、边沟排水畅通。

(三)大力推行乡村道路专管员。按“县统筹、乡管理、村监督”的模式，加快推进乡村道路专管员工作。认真落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，结合巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，统筹招募乡村道路专管员，乡镇负责对乡村道路专管员的考核，村委会负责监督乡村道路专管员工作开展情况。县财政统筹上级以奖代补资金和本级财政预算安排的农村公路资金，拿出一定比例用于购买专管员所提供的服务，不足部分由乡镇自筹。

(四)加强联合执法监管。各有关部门应切实履行农村公路管理保护的行政职能，加大农村公路管理保护执法监管力度。需要联合执法的，由主管部门组织，相关部门积极参与，通过联合执法，严厉打击侵占公路用地、偷盗损毁公路附属设施，以及在公路建筑控制区内的私搭乱建等非法行为。

三、工作职责

1.总路长：由县政府主要领导担任，是销区内农村公路管理的第一贵任人。负责贯彻落实国家和省，州有关农村公路政策，统筹县域农村公路建设、管理、养护、坛营及路域环境整治等工作，协调落实农村公路建设养护资金。对县级、乡级，村级路长农村公路管理、养护工作情况进行考核。设立总路长办公室，办公室主任由县级分管领导担任，日常工作由县交通运输局承担。

2.县级路长:由县级领导担任(一名或多名)，是区内农村公路管理的直接责任人。在总路长领导下，负责辖区内农村公路的建设、管理、养护、运营及路城环境整治工作，具体拟定县级农村公路发展规划和相关政策，协调解决突出问题，建立健全管理制度和考评办法，督促乡、村两级路长履行工作职责。

3.乡级路长;由乡镇政府主要负责人担任。负责落实总路长县级路长工作要求，按照相关制度和考评标准，督促指导村级路长履行责任，及时协调解决工作中出现的具体问题，定期向总路长办公室报告工作开展情况。乡级路长办公室设在乡镇农村公路管理所，定期向县级路长报告工作开展情况。

4.村级路长;由村委会主要负人担任。落实好县乡两级路长交办的工作，定期组织护路员等开展上路巡查，加强日常养护和清扫保洁，整治路域环境。加强雨季巡查，及时疏浚排水、填补小型水毁和路基塌陷，冬季组织清扫危险路段路面积雪，维持安全通畅的行车条件。定期向乡级路长报告工作开展情况。

文件链接：《和政县农村公路路长制实施方案》