2023年，和政县林草事业发展中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思路新战略，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得显著成效。现将法治政府建设情况报告如下。

一、主要工作开展情况

(一)强化政治理论学习，狠抓法治政府建设

县林草中心坚持以习近平法治思想为指导，深入开展法治宣传教育活动，推动全体干部职工树立法治意识，自觉尊法学法守法用法。一是中心党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开法治政府建设工作会议，研究部署法治政府建设工作，确保法治政府建设各项任务落到实处；二是积极推进政府机构职能优化，简化办事程序，提高行政效率，深入推进“放管服”改革，加强事中事后监管，优化法治化营商环境，为企业和群众提供更加便捷、高效的服务；三是不断完善依法行政、行政决策制度，严格按照法定权限和程序行使权力，确保各项决策科学、民主、合法，还加强对行政行为的监督和评估，及时发现和纠正违法违规行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益；四是注重加强执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和职业道德水平，加强对执法行为的监督和管理，确保执法活动严格规范、公正文明，维护社会公平正义；五是积极应对各类突发事件，依法及时采取措施，保障人民群众生命财产安全，积极参与社会矛盾纠纷化解工作，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法化解矛盾靠法的良好环境，依法查处违法行为；六是不断完善内部监督制约机制，加强对行政权力的监督和制约，自觉接受人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督，确保行政权力在阳光下运行。

（二）加大法治宣传力度，营造浓厚法治氛围

1.结合林草主题日开展法治宣传。以世界森林日、湿地日野生动植物日、防治荒漠化和干旱日、植树节、爱鸟周等重要主题日为契机，主动联系有关主流媒体，策划和组织了内容丰富的主题宣传活动，形成了重点突出、主题鲜明、手段多样、形式活泼、上下互动、效果明显的法治宣传局面。结合第六届甘肃最美护林员(草管员)评选，梳理近年来全县林草事业取得的成效变化，集中开展宣传报道，充分展现林草人在生态文明和法治政府建设中的重要作用和巨大贡献。

2.开展林草重点工作专题宣传。围绕林草重大政策举措、重点工作部署、重要进展动态及工作成效等，及时开展了新闻信息发布和政策解读，推进政务公开。围绕全面落实林长制、科学推进国土绿化、森林草原保护与修等主题，主动对接协调有关媒体，运用创新思路方法，进一步优化了林草事业发展环境。

（三）切实强化执法力度，保障林草资源安全

1.狠抓林木管护工作。坚持“造一时，管一世”和“一分栽，九分管”的工作理念，创新工作机制，全面加强林木管护工作。同时，在县自然资源局的领导下会同森林警察大队进一步加大林业行政执法力度，定期不定期开展林草行政案件侦查，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。

2.狠抓病虫害防治工作。为进一步加强和规范全县林业植物检疫执法工作，严厉打击林业植物检疫违法行为，充分有效发挥林业检疫执法监管职能，增强全社会林业植物检疫意识，提高林业植物检疫执法水平，有效遏制松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物及其它危险性林业有害生物传入，保障全县森林生态安全，结合全县实际情况，县林草中心组织开展了“绿盾2023”林业植物检疫执法检查专项行动。对全县辖区内的涉及花卉、种苗等生产、使用的单位和个人，进行了全面摸底调查，登记、建立完善检疫档案，实施对这些涉木单位和个人的检疫监管。对生产经营者的不规范行为，坚决予以纠正，目前共排查登记苗木合作社、公司6家，用新林草检疫系统办理检疫备案15家，在办理过程中森检人员详细讲解了植物检疫的目的、意义、基本做法和办理检疫手续的机构、地点、联系方式告知涉木企业和个人，实行节假日期间值班制度，主动为涉木单位及个人做好服务。通过检查全面地掌握了各种苗繁育单位及个人的基本情况，为保障林草资源安全打下了良好的基础。此外，在全县林木病虫害易发生时段及区域，组织技术人员加强了林木病虫害的监测、预防和防治工作，于7月份投资15万元实施完成了2023年度森林病虫害防治项目，有效控制了虫害的发生和蔓延，全县林业和草原有害生物成灾控制率3.2‰以下，无公害防治率达到100%，测报准确率在90%以上，种苗产地检疫率达到100%；新造林无鼠害致死现象，中幼林鼠害在0.5%以下。

3.狠抓森林草原防火工作。县林草中心始终把森林草原防火作为安全生产工作和法治政府建设的一项重要举措，认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林草原防火方针，多措并举，狠抓森林草原防火工作。一是通过制作防火宣传牌、发放宣传折页、张贴宣传标语、悬挂横幅等多种方式，进一步加大森林草原防火知识宣传力度，增强全民防火意识；二是与下属各场站逐一签订《森林草原防火责任书》，切实落实工作责任；三是在重点林区购置多种防火器材，加强基础设施建设，提高森林火灾应急扑救能力；四是在防火期内坚持领导带头24小时带头值班制度，重点开展了森林草原火灾隐患排查工作，有效杜绝了森林草原火灾的发生，切实维护了森林和草原安全。

4.狠抓野生动物保护工作。进一步加大野生动物保护政策宣传，扎实开展野生动物疫情防控和保护工作，特别是对野生动物养殖场所、国有林场、重点林区、农贸市场等进行了严密监控，杜绝了县域内贩卖、捕猎野生动物的行为，切实保护了野生动物资源。

5.狠抓“一长两员”工作机制落实。自全面推行林长制工作开展以来，全县已建成县、乡、村三级林长制组织体系，成立县、乡镇林长制办公室，设立三级林长407人，其中：县级总林长2人，县级林长13人；乡镇级总林长26人；乡级林长122人，村级林长（副林长）244人。同时，还制定了《和政县林长制工作考核办法》、《和政县林长制县级督察制度》等五项制度。以问题为导向，深入责任区域常态化开展巡林工作，主动协调解决责任区域森林资源保护发展重点难点问题，切实做好责任区域林木管护、病虫害防治、野生动物保护、森林草原防火等护绿工作；进一步完善了以村级林长，护林员和草管员为主体的“一长两员”源头管理机制，依托“全国生态护林员联动系统”，整合640名生态护林员，122名草管员等管护力量，划分责任区域，明确管护职责，将管护责任落实到人，落实到了山头地块，对责任区域发现的问题逐级上报上级林长，及时协调处理。

二、存在的不足和原因分析

（一）法治政府建设工作统筹协调不到位。县林草中心作为县自然资源局的二级事业单位，没有处理好法治政府建设工作与其他工作的关系，没有将二者有机结合起来，特别是在与市场监管、环保、农业农村、森林警察大队等相关部门间开展联合执法方面做的还不够。原因是工作方法方式上还有所欠缺，创新意识还不强，没有发挥好引领示范作用。

（二）法治工作责任落实措施不到位。存在重安排轻落实，制度落实不到位、职责履行不到位等问题，在一定程度上影响了法治政府建设责任制的全面落实。原因是针对法治政府建设工作落实检查、督促次数还不多，虽然提出了一些改进工作的想法和意见，但是落实推进困难，效果不明显。

（三）执法人员理论与实践学习还有待加强。集中学习还不够深入，林草相关政策业务学习不够，对法律法规系统学习和法治思想建设还需进一步加强，执法水平还有待提高。执法人员的素质和执法水平不能满足当前林草行政执法工作的需要。

（四）执法队伍教育管理力度不够。对执法人员教育引导和监管力度不够，存在宽松软现象，不能及时发现倾斜性和苗头性问题，仍然存在部分执法人员违反工作纪律、工作作风不实、工作履职不到位等问题。

三、2024年度工作计划

针对存在的问题和不足，在2024年法治政府建设工作中，县林草中心将严格按照县委、县政府和县委依法治县委员会要求，继续认真学习、准确把握、全面领会中央、省州县法治政府建设工作精神，全力抓好部门任务分工的推进落实。精准发力、奋力攻坚，推动全县法治政府建设工作高质量发展，努力建设更高水平法治和政，为深入推进全县更强动能、更高品质、更大活力的良好法治环境积极贡献力量。

一是建立健全案件查处监督指导机制，完善执法机构和人员设置，保障工作经费。定期组织人员对林草行政案件进行评议分析，认真查找出问题与不足之处，相关责任人进行分析总结，以进一步提高执法人员的业务能力，及时掌握和准确判断破坏林草资源的倾向性和方向性，剖析案件发生的原因和特点，并在第一时间终止行为人的违法行为。

二是加强执法人员的业务素质和执法水平的培训力度，把学习与实践有机结合起来，达到学以致用的目的。推行岗位职务责任制，有效地把责、权、利结合起来，有职有权，职责清楚，提高行政效率，建立一支业务能力强，清正廉洁，秉公执法，高素质的行政执法队伍。

三是切实加强各林草行政执法单位之间的沟通交流，避免不同执法机关之间的冲突，克服相互推诿的工作作风，形成合力搞好林草行政执法工作。明确执法职责，实现林草行政事务与林草行政执法的分离，确保森林和草原管理力量不受削弱，从源头上治理，最大限度地遏制违法现象的发生，以保障森林和草原生态资源的安全。

和政县林草事业发展中心

2024年4月12日