和政县:扎实高效推进生态及地质灾害避险搬迁工作,筑起群众“幸福巢”,托起群众新生活
近年来,和政县紧紧抓住生态及地质灾害避险搬迁工作的历史性机遇,坚持把生态及地质灾害避险搬迁工作作为筑牢生态安全屏障、保障人民群众生命财产安全的有效举措和加快城乡融合发展的重要抓手,立足实际,着眼长远,聚焦政策宣传引导、搬迁政策制定、安置点规划建设等重点工作,统筹算好安全账、民生账、生态账、长远账和经济账,全力打造生态及地质灾害避险搬迁这项德政工程、民生工程、生态工程和发展工程。
一、强化组织领导,筑起生态搬迁“定星盘”。按照“党政同责、县负总责、部门统筹、乡镇落实”的原则,层层传导压力,压紧压实责任,确保了全县避险搬迁工作有序开展。完善工作机制。成立由县委县政府主要负责同志任双组长的和政县生态及地质灾害避险搬迁工作领导小组, 精心制定《和政县生态及地质灾害避险搬迁实施方案(2022—2026年)》《和政县2023年度生态及地质灾害避险搬迁工作实施方案》,成立工作专班,建立由县级领导包抓乡镇、乡镇领导包抓村社、村社干部包抓到户的“三级”责任体系,确保各项工作高效有序推进。全面调查摸底。深入开展调查摸底,分门别类制定政策,把群众自愿和精准施策结合起来,全力解决“怎么搬”的问题。县委县政府多次召开专题会议就规划选址、搬迁重点、资金筹措等工作进行认真研究、统筹安排,领导小组相关负责人经常性深入相关乡镇就安置点建设、小区基础设施配套、签约分房等开展调研督导,积极引导群众从长远出发,转变思想观念,确保应搬尽搬、能搬尽搬。同时,各乡镇集中力量开展搬迁对象调查摸底,对受威胁农户逐村、逐户识别,认真摸底调查,逐一登记造册,确保了搬迁对象真实准确。
精准识别对象。严格遵循“不漏一户、不落一人、应搬尽搬”的原则,按照“乡镇摸底、户申请、组评议、村复议、乡政府审查”程序,由乡镇牵头、部门配合,对搬迁类型开展入户摸底调查识别,重点摸清搬迁户数、人数、经济状况、住房现状、耕作条件、搬迁意愿、安置方式等基本情况,截止目前,已录入全省搬迁系统3128户,认定通过2805户;已签订购房协议1007户,完成入住800户,超额完成了2023年搬迁任务。
二、优化空间布局,提升搬迁工作“硬实力”。根据省、州生态及地质灾害避险搬迁工作部署,按照“统筹规划、应搬尽搬、分期实施、科学有序、县内就近安置”的原则,结合我县搬迁实际和乡镇土地利用总体规划,合理确定搬迁区域,按照“成熟一批、搬迁一批”的要求,按期分年度逐步实施。坚持分步分类推进。坚持以高水平规划引领高质量搬迁,立足县域经济发展总体定位,严格按照“四避开”“四达到”原则和搬迁住房区位、质量、环境、配套、服务“五好”目标,将三合镇、达浪乡、松鸣镇3个乡镇作为集中安置点,新建安置房878套。同时,引导有条件的群众进城购买商品房或其它住房进行安置,利用现有的住宅小区楼房进行安置。加快项目建设进度。投资3.5亿元,开工建设集中安置点3处,采取联建模式,严格落实“两单一表”(安置点工程量清单、安置点资金投入清单、安置点建设倒排工期表)工作机制,全力推进集中安置点建设,建成安置房872套,目前已购房493套(已入住282套),剩余房屋将分年度分批次进行安置,确保搬迁群众可以随时选房、随时装修、随时入住。配套完善附属设施。投资1.14亿元一体化推进自建点污水设施、燃气管网、入户道路、电力通信、文化广场等公共服务设施建设,同步开展绿化、美化、亮化、净化“四化工程”,促进了美丽庭院与美好生活有机融合。先后实施了宁河中学、香子小学、龙泉初中、妇幼保健院提升改造等项目,自建点教育卫生等公共服务持续完善。同步推进搬迁群众就业能力培训提升等,实施了三合现代高效设施农业产业园、达浪乡地质灾害搬迁安置点农业产业园等项目,引导搬迁群众进园区、进企业、进工地,鼓励支持自主创业,确保群众“搬得出、有业就、能融入、生活好”。同时,全面落实兜底保障措施,对符合条件的搬迁对象及时纳入低保、特困供养、临时救助等保障范围,对搬迁户中零就业家庭每户落实1名公益性岗位,切实解决了搬迁群众的后顾之忧。
三、强化要素保障,打好搬迁工作“主动仗”。持续在抓增收、抓服务、抓衔接、抓保障等方面发力,统筹解决当下“搬得出、稳得住”和长远“能就业、生活好”的问题,确保搬迁群众持续增收、安居乐业。用足用好政策红利。坚持因户制宜、分类施策,全面落实“10+5+N”资金补助政策,对楼房安置的群众,除中央、省上补助资金10万元及贴息贷款5万元外,县级财政补助每户10万元,补助资金共计25万元。对选择集中安置点安置的群众,除中央、省上补助资金10万元及贴息贷款5万元外,县级财政补助每户5万元,补助资金共计20万元,争取让群众获得更多实惠。最大限度节约资源。严格落实“一户一宅、占新腾旧”要求,按照基础设施集中建设、农民群众集中安置、公共服务集中配套、特色产业集中布局要求,加快房屋拆除和旧宅基地复垦,按程序组织验收和变更调查工作,积极推进省内或跨省域交易,最大限度争取增减挂指标资金。全面开展宣传动员。紧紧围绕省、州、县出台的各项政策,组织相关部门与乡镇200多名干部下沉一线, 坚持“尊重、适应、引导、改进”的群众工作原则,通过召开村民知情大会、入户走访、融媒体播报、发放宣传折页等形式,讲清搬迁利弊、打消顾虑困惑,全面提高群众对政策的知晓率,积极引导群众把握政策机遇,切实从源头上解决“住房隐患”问题,目前,全县共摸排登记有搬迁意愿群众9701户48311人。