和政:全面强化依法行政能力 不断推动法治政府建设
2022年以来,和政县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、州委全面依法治州工作会议精神,细化任务,明确责任和时限要求,强化督促落实,法治政府建设各项工作稳步推进。
一是强化改革创新,加快政府职能转变。县上狠抓事项进驻和窗口优化,在甘肃政务服务网和政子站发布政务服务事项1345项,其中,依申请类754项,公共服务类591项,县政务大厅进驻单位43个,设立窗口72个,实体大厅事项进驻率为100%。全面加强政务专网、政务外网运行保障,1189项政务服务事项开通在线办理功能,依申请类事项在线办理率为100%。扎实推进政务信息资源整合共享,不断丰富临夏州电子证照库、电子文件库政务数据共享信息,收录文件、证照等电子化信息3.6万余条,有效畅通了部门信息共享渠道。强化基层政务服务指导,全县13个乡镇126个村(社区)均设立了政务服务站点,完成了5920项乡镇、村级政务服务事项的梳理加载工作。
二是强化制度约束,提高制度建设质量。县上加快推进乡村振兴、生态环境保护、城市管理等重点领域制度建设,进一步完善规范性文件制定程序,对《关于建设全省乡村振兴示范县的实施意见》等重点领域的规范性文件进行了合法性审查。在规范性文件制定过程中,注重“三个更加”(即在规范性文件项目选定上,更加关注民生;在规范性文件意见征集上,更加注重公众参与;在规范性文件制定效果上,更加注重可行性、科学性和规范性),对已经正式印发的行政规范性文件在规定时限内向州司法局和县人大常委会报备,及时清理过时或与现行法律、法规、规章相抵触的规范性文件。2022年,严格按照《甘肃省行政规范性文件管理办法》规定,对政府各部门报送的文件进行审核与备案,全年共审核县直各部门送审文件212件(其中协议32件),并出具了法律意见书。在2021年清理工作的基础上,按照“谁制定、谁主管、谁负责,谁实施、谁清理”的原则,明确责任主体,对各乡镇人民政府、县直各部门、省州在和各单位的92项证明事项进行了清理,网上审核政务服务事项4868项。
三是强化程序意识,严格规范行政决策。县上将重大公共建设项目、重大民生事项、公共服务、社会治理和对经济社会发展有重大影响的事项纳入重大行政决策事项范围,严格落实《和政县人民政府重大行政决策程序规定》,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大行政决策的必经程序。着力推动建立与经济社会发展和法律服务需求相适应的法律顾问制度体系,制定完善了《和政县人民政府法律专家咨询委员会工作规则》,加强了法律顾问日常管理,聘请6名法律顾问全面参与到县委县政府重大决策中来,县司法局4名律师与6名州局指派专职律师、十三个乡镇司法所所长、副所长等23名担任法律顾问,签订了《和政县“一村(居)一法律顾问”协议》,制作了法律顾问公示牌,4名律师、1名公证员与全县39个宗教场所签订了法律顾问协议书。2022年,龙泉律师事务所共办理案件99件(其中民事78件、刑事7件、行政14件)、法律咨询482人次,代书46份,律师担任法律顾问25家。在重大矛盾纠纷化解、行政复议、行政应诉、合法性审查等事务中,按时参加政府常务会议。全年共参与县政府常务会议13次,参与县领导召集的专题会议8次,各项决策质量进一步提升。