和政县地形地貌复杂、地质灾害隐患点较多且环境脆弱，特殊的地理环境决定了我县面临诸如山体滑坡、洪涝、泥石流等多种自然灾害的分险很大。近年来，极端天气增多，自然灾害发生的频率和强度呈上升趋势，严重威胁人民群众生命财产安全以及制约着经济社会发展。乡村防灾减灾能力的强弱直接关系到乡村振兴战略的顺利推进，为提升乡村防灾减灾能力，做到提前防范，将灾害损失和人员伤亡降低到最小程度，实现乡村可持续发展、助力乡村振兴，特制定本方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、习近平总书记关于防灾减灾救灾能力的重要精神为指导，提升全县乡村防灾减灾能力，整合综合减灾资源，优化配置，进一步提高全民防灾意识和自救互救能力。提升乡村振兴、防灾减灾救灾整体水平和自然灾害防治能力，提升全社会安全文明整体水平，推动经济社会髙质量发展。构建完善且高效的乡村防灾减灾综合体系，涵盖监测、预警、救援、恢复等各个环节，实现乡村防灾减灾工作的规范化、科学化、信息化管理。通过持续宣传教育和实践活动，显著提高乡村居民的防灾减灾意识和自救互救能力，形成全社会共同参与的良好氛围，将灾害损失降低至最低程度，为乡村振兴提供坚实的安全保障。

二、项目内容

应急救援物资储备与管理：

在每个乡村设立应急救援物资储备点，储备充足的食品、饮用水、帐篷、棉被、急救药品、灭火器、铁锹等应急救援物资。建立完善的物资管理制度，明确物资的采购、储备、调配、使用流程，定期对物资进行检查和更新，确保物资在有效期内且性能良好。

运用信息化手段，建立应急救援物资管理系统，实时掌握物资的储备数量、存放位置、使用情况等信息，实现物资的精准管理和快速调配。

乡村应急救援队伍建设：

在每个乡镇选拔身体素质好、责任心强的村民，组建乡村应急救援队伍。制定详细的选拔标准和程序，确保队员具备一定的应急救援潜力。邀请专业的应急救援培训师资，对队员进行系统全面的培训，包括急救知识、灭火技能、灾害应对策略、救援设备使用等内容，提高队员的专业素质和应急处置能力。

为应急救援队伍配备专业的救援装备，如救援绳索、生命探测仪等，定期组织队员进行实战演练，模拟各种灾害场景，检验和提升队伍的协同作战能力和应急响应速度。建立健全应急救援队伍的激励机制，对表现突出的队员给予表彰和奖励，提高队员的工作积极性和荣誉感。

防灾减灾宣传教育与培训：

认真组织开展好“5·12”防灾减灾日、“6·16”安全生产月、“10·13”国际减灾日、“11·9”消防宣传月、法制宣传周等活动，扎实推进安全宣传“五进”活动。利用多种媒体渠道，如电视、广播、微信公众号、短视频平台等，广泛开展防灾减灾知识宣传活动。制作通俗易懂、生动有趣的科普视频、动画、图文资料等，向乡村居民普及灾害预防、应急避险、自救互救等知识。

在乡村学校开设防灾减灾课程，将防灾减灾知识纳入学校教育体系，通过课堂教学、主题班会、应急演练等形式，培养学生的防灾减灾意识和能力，以“小手拉大手”带动家庭和社会共同提高防灾减灾水平。

定期组织“应急响应第一人”、灾害信息员、乡村居民参加防灾减灾培训宣讲活动，邀请专家进行现场授课和指导。培训内容包括灾害风险识别、家庭应急准备、应急逃生技巧等，提高居民的实际应对能力。在培训过程中，设置互动环节，鼓励居民提问和分享经验，增强培训效果。

乡村振兴产业救灾能力提升项目实施村（25个）：

城关镇（3个）三谷村、教场村、后寨子村，三合镇（3个）虎家村、石虎家村，陈家集镇（2个）宋家沟村、陈家集村，三十里铺镇（3个）包侯家村、南阳山村、马家河村，罗家集镇（2个）罗家集村、小滩村，马家堡镇（2个）中庄村、张湾村，买家集镇（2个）民主村、寨子沟村，新营镇（2个）三坪村、尕庄村，松鸣镇（2个）狼土泉村、科托村，卜家庄乡（1个）卜家庄村，达浪乡（2个）达浪村、杨马族村，新庄乡（1个）何马家村，梁家寺乡（1个）大何家村。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各乡（镇）要结合自身实际，建立领导机构和工作协调机制，明确工作职责，落实工作责任，层层传导压力。要制定实施方案，确定重点工作任务，完善工作措施,制定计划，定期开展效果评估，协调做好具体任务实施等工作。

（二）健全完善制度。各乡（镇）要健全完善乡村振兴防灾减灾联席会议制度。要建立快捷有效的沟通机制，使不同部门凝聚力量，整合资源，优化配置。要完善乡村振兴防灾减灾宣传内容审核制度，严肃纪律，规范行为。要健全防灾减灾舆情研判制度，做到专人负责，全天候监测、及时化解处置。要完善敏感事件应对制度和预案，第一时间有效回应社会舆情热点，切实把问题化解在萌芽状态。

（三）纳入考核体系。各乡（镇）要将乡村振兴防灾减灾能力提升纳入安全生产、防灾减灾救灾和应急管理年度目标考核内容。县减灾委将适时对工作推进情况进行督导检查，对进展缓慢的相关单位和责任人将予以通报、约谈，对部署周密、措施得力、推进积极的部门和单位将予以表彰奖励。

附件：和政县2025年乡村振兴产业救灾能力提升项目清单.xlsx

                                                     和政县应急管理局

                                                    2025年8月25日