各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是我们保持战略定力、敢于担当、迎难而上的奋进之年。在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕县第十六次党代会决策部署，按照县十九届人大二次会议确定的目标任务，坚定信心、攻坚克难，踔厉奋发、躬身实干，奋力推动全县经济社会高质量发展迈出坚实步伐。全年完成地区生产总值37.75亿元、同比增长6.6%，固定资产投资40.45亿元、同比增长34.2%，社会消费品零售总额5.46亿元、同比增长14.8%，一般公共预算收入1.42亿元、同比增长11.9%，城镇居民人均可支配收入26448.6元、同比增长6%，农村居民人均可支配收入9911.8元、同比增长8.1%。在全州推动高质量发展综合评价中，取得了一季度排名第2、二季度排名第3、三季度排名第1的好成绩，受到州委、州政府表彰奖励；我县先后荣获“四好农村路省级示范县”“省级双拥模范县”“全省乡村旅游示范县”等称号。

过去一年，我们始终以开拓者的姿态构建现代产业体系，下好农业优先和工业主导“先手棋”，三次产业在融合发展中加速转型。深入推进“11554”产业发展工程，大力发展“牛羊油果菜菌药”特色产业，实施了三合现代高效设施农业产业园、食用菌循环农业示范园二期等项目，全县种植啤特果16.1万亩、油菜15万亩、中药材3万亩、高原夏菜1万亩、树莓2000亩，认证“三品一标”产品6个，落实产业奖补资金4850万元。扎实推动牛羊全产业链发展，建成了乐羊羊屠宰加工生产线、畜牧产业数据中心等项目，培育龙头企业18家、规模养殖场145个、规模养殖户5600户，牛存栏10.1万头、羊存栏33.2万只。全力实施“强工业”行动，投资11.86亿元实施帐篷家乡村振兴配套装备研发制造产业园、企业孵化园等项目7个，成功引进宝沃新能源、粤陇铝业等15家企业入驻园区、完成投资11.64亿元，培育产值5亿元以上企业1家、1亿元以上企业2家，新入规工业企业1家、入库商贸企业10家，新增市场主体1853家，办理延迟还款3168.5万元、退税440万元，园区企业实现生产总值13.1亿元、税收3700万元，吸纳就业2110人。持续挖掘文旅首位产业优势，实施了宁河古城旅游基础设施、古动物化石博览园提升改造等项目，建成了游客服务中心、智能停车场等项目，新创建3A级景区2个，星语云端、耳子屲梁、半苍岭、龙泉湖等“网红打卡点”火爆全网。高质量举办了2023中国花儿大会、古生物化石研讨会等活动，发布了和政地区新生代化石“十项世界之最”，世界地质公园申报创建通过联合国教科文组织提名认可，全年累计接待游客499万人次、同比增长331%，实现旅游综合收入24.65亿元、同比增长441%。

过去一年，我们始终以奋斗者的姿态推进乡村全面振兴，做实巩固成果和乡村建设“大文章”，农村面貌在全民共建中深刻重塑。常态化开展防返贫监测帮扶，积极推广使用“一键报贫”和农户户情信息系统，新识别监测对象123户642人，对416户2050名监测对象全程跟踪管理，“一户一策”精准落实帮扶措施，累计发放小额信贷8230万元、创业贷7.61亿元、富民贷7388万元，开展技能培训3100多人次，输转劳务6.33万人次、创收19.03亿元，落实务工奖补和交通补贴1240万元，返贫致贫风险消除率达73.5%。加速推进和美乡村建设，投资2.3亿元实施了松鸣镇扁坡村、新庄乡前进村等示范村道路提升、风貌改造等项目，硬化村组道路102公里，改造抗震农房2485户、卫生户厕4830座，全县村集体经济收入达2829万元、村均23.2万元，成功打造乡村建设示范村30个、省级文旅振兴样板村3个，咀头村入选全国乡村旅游重点村和省级“和美乡村”，李家坪至桦林公路入选陇原“最美农村路”，省级乡村建设示范县创建任务全面完成。深化中央定点帮扶和东西部协作，落实财政援助资金4025万元，引进山东企业9家、投资7084万元，完成消费帮扶1.3亿元。

过去一年，我们始终以奔跑者的姿态全力扩大有效投资，按下项目建设和招大引强“快进键”，发展基础在进位赶超中不断夯实。高效运行“领导包抓、清单管理、专班推进”工作机制，全面加强各类要素保障，争取到中央预算内资金2.66亿元、专项债券资金6.78亿元、国债资金1.05亿元，安排实施职业教育产教融合、妇幼保健院保障设施等项目35个，资金争取创历年新高。总投资139.1亿元的117个新续建项目中，陈家集镇陈家沟村至三十里铺镇张家沟村产业路、小南岔河流域水环境综合治理等项目加速推进，二郎岗至松鸣岩至槐山子公路改建、马家堡中心敬老院、公共实训基地等49个项目已建成，完成投资42.43亿元，前三季度固投均实现50%以上高位增长。深入推进“引大引强引头部”和“优化营商环境攻坚突破年”行动，聘任招商特使、招商大使26名，成立重点领域招商工作专班6个，成功签约电子加速器辐照产业园、新型材料智能装配工业产业园等项目29个、总投资66.84亿元，荣光云热力清洁热能源设备生产加工、新营镇绿色蔬菜产业化基地等项目落地建设，到位资金24.97亿元、同比增长104%。

过去一年，我们始终以追梦者的姿态重构城镇发展格局，打出旧城改造和新城开发“组合拳”，城乡品质在砥砺深耕中日新月异。深入推进城市更新行动，实施总投资45.5亿元的棚户区改造、燃气管道更新改造、园林绿化等城建项目20个，聚兴时代购物中心建成投运，新建商品房1534套，改造地下管网39.9公里，新增停车位1943个、新能源充电桩127个，路面破损、私搭乱建、管线老化等一批问题得到有效解决，实现了城区旧貌焕新颜。东区建设成形起势，实施人行景观桥、城东区道路、龙泉书院等项目23个，古动物化石研究和展示中心、弘和园林主题酒店等项目即将建成投运，振和大桥、龙泉大桥顺利通车，搭建了以东环路、济南路、阳光路等为主的四纵四横交通路网，“跨河发展、两翼齐飞”的县城新格局正在加速形成。松鸣小镇华丽蝶变，高标推进松鸣研学小镇项目，建设了工业科创实训中心、农业科技研学中心等6个场馆，同步实施B区商业街、供热工程、集镇改造提升等项目，特色小镇实现资源重组、空间重构、品质重塑，已成为支撑县域经济发展的重要载体。

过去一年，我们始终以守护者的姿态扛稳生态环保责任，构筑生态修复和污染防治“生命线”，绿色优势在系统治理中持续厚植。推进大规模国土绿化行动，实施了陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理、中国绿化基金会公益造林等项目，完成营造林5.36万亩，绿化美化行道240公里，栽植各类苗木104万株，松鸣镇、罗家集镇入选2023年国家级全域森林康养试点建设镇，法台山、乡语乡村景区入选2023年国家级森林康养试点建设基地。持续加强生态治理，从严落实各级河湖长责任，实施了牛津河流域水生态保护修复、冬季清洁取暖改造等项目，水系连通及水美乡村建设试点县、广通河生态廊道可持续发展工程等项目已建成，治理水土流失面积2403公顷，完成清洁能源改造1924户、建筑节能改造11万平方米，集中式饮用水合格率达100%，全年空气优良天数达315天。高效统筹发展与保护、生态与安全，深入实施生态及地质灾害避险搬迁工程，举全县之力开展六轮次攻坚，全力推进三合镇、松鸣镇、达浪乡集中安置点建设，高质量完成了724户搬迁任务，拨付补助资金6026万元、发放贴息贷款1280万元。

过去一年，我们始终以赶考者的姿态破解群众急难愁盼，兜牢公共服务和基本民生“保障网”，社会事业在共建共享中日益繁荣。坚持把有限财力向民生倾斜，民生支出达28.6亿元，占一般公共预算支出的84.3%。教育质量大幅提高，投资6.25亿元实施龙泉初中、宁河小学等教育项目14个，宁河中学建成招生，新增学位2600个，招录引进教师325名，落实各类补助资金5306万元，高考文理科平均分、二本及以上上线率均居全州第一，创造了和政高考最佳成绩。医疗水平稳步提升，建成了县医院内科综合楼、中医院保障设施等卫生项目，完成“两癌”筛查3400人，报销城乡居民住院费用2亿元，发放医疗救助2712万元，县中医医院成功创建二级乙等医院。落实各类社会救助资金1.88亿元，新增城镇就业2300多人，涉及我县的9件省列为民实事全部办结。深入实施“结对帮扶·爱心和政”工程，累计帮办实事1534件、解决难题1040件。扎实推进主动创稳，成功调处矛盾纠纷620件，排查化解涉稳风险61条，清收处置不良资产4453万元。深入开展安全生产专项整治三年行动，圆满完成“陇原砺剑·2023”全省抗震救灾实战演习临夏州分演习活动。特别是，积石山县发生6.2级地震后，全县上下闻令而动，公安干警、消防官兵、医护人员等救援力量火速驰援，社会各界踊跃捐资捐物、奉献爱心，为灾区人民传递了和政温暖。

过去一年，我们始终以创业者的姿态打造廉洁高效政府，书写深化改革和依法行政“新答卷”，服务效能在真抓实干中全面提升。始终把党的政治建设摆在首位，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚决执行“第一议题”制度，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。持续强化廉政风险防控，牢固树立“过紧日子”思想，从严执行中央八项规定及其实施细则，全面落实意识形态工作责任制，不折不扣抓好省委巡视反馈问题整改。主动接受县委全面领导，自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督，办理人大代表意见建议31件、政协委员提案29件，扎实推进行政执法体制改革，法治政府建设取得实效。全面加强数字政府建设，持续深化“放管服”改革，实施了智慧和政建设项目，梳理发布政务服务事项6857项，规范运行县、乡、村三级便民服务中心，办结各类服务事项23万余件。深入推进“三抓三促”行动，建立健全重点工作专班推进、分级分类综合调度等机制，形成了大抓落实、争先进位的干事创业氛围。

同时，统计调查、气象服务、粮食物价、国防动员、档案史志、青年工作持续加强，妇女儿童和老年人权益有效保障。

各位代表！成绩来之不易，奋斗充满艰辛。一年来，面对经济下行压力持续加大、各类风险挑战交织叠加的严峻形势和多重考验，我们沉着应对、精准施策，勠力同心、携手共进，付出了超乎寻常的努力，取得了好于预期的成效。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委省政府、州委州政府坚强领导，得益于县委总揽全局、协调有方，得益于县人大、县政协监督支持，得益于全县各族干部群众团结拼搏、苦干实干。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大劳动者，向人大代表、政协委员、离退休老同志、宗教界人士和人民团体、省州在和各单位，向倾情帮扶我县的国家金融监督管理总局、济南市槐荫区、济南市平阴县、厦门市集美区及省广电总台、省民委、中科院近代物理研究所等单位，向所有关心、支持、参与和政发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！思危方能居安，知忧才能奋进。我们清醒认识到和政发展还面临不少困难和挑战：产业结构不尽合理，工业经济体量不大，农业产业化程度不高，消费市场活力不足，资源优势还未有效转化为经济优势。项目谋划实施水平有待提高，产业类、财源性项目数量少、比重低，项目投资的综合带动效应不够明显。城乡发展差距较大，新型城镇化进程较慢，教育、卫生领域专业技术人才短缺，基层医疗卫生服务能力相对薄弱。财政困境还未有效破解，财税结构单一、骨干财源匮乏、刚性支出持续增加的现状短期内难以改善，政府性债务进入还本付息高峰期，资金调度艰难，政府债务、金融风险化解的任务依然艰巨。营商环境亟待优化，政务服务效能不高，一些干部思想不够解放，干劲闯劲不足，静下心来研究政策、思考对策、解决问题的意识不强，缺乏主动担当、主动干事的勇气和魄力。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

2024年工作任务

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实中央经济工作会议、省委十四届四次全会、省委经济工作会议和州委十三届七次全会暨州委经济工作会议总体要求，按照县委十六届六次全会暨县委经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹城乡融合发展和“五大产业”振兴，统筹高质量发展和高水平安全，纵深推进全面从严治党，努力跑出经济社会发展的新速度，积累支撑长远发展、整体跃升的加速度，以新时代和美和政建设新成效迎接新中国成立75周年。

全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长15%，一般公共预算收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：

一、坚持把乡村振兴作为第一抓手，以更准举措夯实高质量发展根基。始终把“三农”工作作为重中之重，聚焦“两确保、三提升、两强化”，推动农业产业现代化发展，打好乡村全面振兴漂亮仗，努力让农村“颜值”靓起来、农业“路子”宽起来、农民“口袋”鼓起来。

巩固成果“守底线”。严格落实“四个不摘”要求，用活用好“一键报贫”和农户户情信息系统，持续巩固拓展“三保障”和饮水安全成果，紧盯自然灾害、突发事件、患病升学等容易导致返贫的关键因素，提高监测的及时性和帮扶的精准度，确保不发生规模性返贫。综合运用农村低保、临时救助等保障政策，开展农村低收入人口分层分类帮扶，切实兜牢群众基本生活底线。持续完善联农带农利益联结机制，提升家庭农场、农民合作社等新型经营主体运营水平，加大创业贷、小额信贷等投放力度，扶持发展种植养殖、乡村旅游、农村电商等多种业态，探索农村集体经营性建设用地入市，更大限度盘活农村资源资产，力争村均集体经济收入达到25万元以上、脱贫人口收入增长15%以上。深化东西部协作和中央定点帮扶，在产业合作、劳务协作、消费帮扶等方面取得新成效。

振兴农业“夯基础”。立足农业优先型发展定位，大力实施“1+5”农业产业振兴行动，加快构建粮食+牛羊、油菜、林果、菌菜、中药材全产业链发展格局，促进农民增收致富。深刻把握粮食安全“国之大者”，落实最严格的耕地保护制度，新建高标准农田2.5万亩，确保粮播面积稳定在15.5万亩以上、粮食总产量稳定在6万吨以上。全链升级牛羊产业，按照省上打造“临夏—甘南百万头肉牛产业带”和“中部沿黄千万只肉羊产业带”的部署要求，加大政策引导、项目支持和资金奖补力度，集群化发展屠宰分割、肉乳制品加工等产业，年内打造养殖示范乡镇1个、示范村10个、示范养殖场4个。做大做强油菜产业，推广种植“双低”油菜和冬油菜，鼓励企业申报中国生态原产地保护产品，打造“和政生态好粮油之乡”品牌。优化提升啤特果产业，突出抓好果园升级改造、新产品研发和生产线引进，争取打造啤特果示范园20个以上。培育壮大菌菜产业，因地制宜发展食用菌、高原夏菜，积极推广菌菜轮作模式，高效运行种植基地和设施农业。稳步发展中药材产业，持续扩大种植面积，开发药食两用产品，加快推进道地药材认证，提升药材品质质量。大力发展循环农业、观光农业、设施农业，加快推进和政县高效农业产业园、梁家寺乡金牧源良种基地、达浪乡农业产业园基础设施等项目，全力创建省级现代农业产业园。

共绘和美“新画卷”。以学习运用“千万工程”经验为引领，瞄准农村基本具备现代生活条件目标，加快建设美丽乡村，深入实施“八改三治四化三管”工程，一体推进农村饮水安全提质增效、电网改造、天然气进村入户等项目，完成农房抗震改造1738户、农户改厕3000座，创建省级乡村建设示范村3个、州县乡村建设示范村18个，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，争取实施乡镇生活垃圾收运、农村生活污水处理等项目，建立完善人居环境长效管护机制，让农村“里子面子”一起好起来、“素质颜值”共同提起来。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入推进精神文明建设，着力破除陈规陋习，培育新时代新风新貌，努力建设“有形有魂、有山有水、有景有业”的和美乡村。

促进就业“稳增收”。按照就业多元化发展思路，积极搭建劳务智慧平台，加强与东部发达地区的对接合作，推动外出务工有序化、规模化，年输转劳动力5.6万人次以上、创收20亿元以上。全力促进就近就业，通过园区企业带动一批、开发公益性岗位稳岗一批、在建项目工程解决一批、种养殖基地务工一批、双创孵化园吸纳一批，带动群众实现“家门口”就业。强化政策激励奖补，建立从劳动力到中介机构、到用工企业的全链条奖补机制，提高企业用工、中介输转、群众就业的积极性。推动更高质量就业，统筹考虑产业发展、市场用工等因素，依托园区企业、就业工厂、种养基地开展以岗代训，依托社会培训机构开展订单式和定向式培训，年培训劳动力6000人以上，努力让每个劳动力掌握一技之长。

二、坚持把工业经济作为强县之基，以更大决心打造高质量发展引擎。牢固树立“大抓工业、抓大工业”的鲜明导向，深入实施“六大行动”，持续在做大规模、做强平台、做优服务上集中发力，着力构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。

改造升级传统产业。充分发挥“链长”“链主”作用，加快推进产业集群发展，打造以海螺水泥、鸿建建材为主的10亿元新型建材加工产业链，以宝沃新能源、荣光石墨烯为主的10亿元清洁能源产业链，以乐羊羊、华龙乳业为主的10亿元绿色产品加工产业链，力争年内培育规上企业2家，产值过5000万元企业2家、过亿元企业2家，规上工业增加值增长12%以上，工业固投增长15%以上。用足用好“一带一路”最大机遇，按照州上打造“面向中西亚、中南亚、中东欧的食品和民族特需用品生产供应基地”的部署要求，大力扶持旅游工艺品加工、纺织加工等潜力产业，培育一批能够带动产业链和区域经济发展的外贸型企业，支持发展跨境电商、海外仓等新业态，引导企业健全完善全过程质量安全保证体系，推动重点行业主导产品质量指标达到国内先进水平。

做大做强工业园区。兼顾当前和长远、规模和效益、建设和运营，持续加强园区水、电、路、气、暖等要素保障，实施东沟坪水泥用石灰岩矿开发、循环经济园区基础设施配建等项目，推动要素、项目、产业向园区聚集。稳步有序推进“标准地”改革，鼓励各类资本和专业机构参与园区建设，“腾笼换鸟”盘活陇滇钢铁等闲置资源，提升土地综合利用效益。认真落实“六个一”和“六必访”制度，积极推行“管委会+开发运营公司”管理运行模式，加强对重点企业运行分析调度，对入园企业提供“一站式”手续办理和“保姆式”协调服务，加大财税、金融、人才、用能等政策支持力度，提升资源要素对新型工业化的保障能力，力争园区企业产值达到17亿元、同比增长30%以上。

培育壮大新兴产业。持续推进区域融合发展，积极承接东中部地区产业转移，深化与济南市、厦门市的友好协作，全力推进节能环保、新材料、新能源等产业发展，培育新的经济增长点。集中力量发展数字经济，加快县域产业数字化转型，着力推动企业和园区“智改数转”，探索建立工业大数据平台，推动物联网、5G在各行业领域广泛应用。大力发展电商经济，积极推进县域流通服务网络建设，加快完善冷链物流、现代流通等物流基础设施，加大对新媒体、平台运营、电商大数据分析等高层次人才的引进培养。推进科技创新快步入县，主动对接科研院所建设联合实验室、院士工作站等研发平台，设立各类“科创飞地”“人才飞地”，加快促进科技成果转化，大力培育“专精特新”企业，推动科技创新“关键变量”成为新型工业化的“最大变量”。

大力发展民营经济。始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，认真学习借鉴“晋江经验”，对民营企业和民营企业家高看一眼、厚爱三分，全力落实促进民营经济发展一揽子政策措施，持续做好市场准入、贷款融资等工作，鼓励支持民营企业参与重大工程、重点产业链项目建设，引导民营企业通过自身改革、合规经营、转型升级不断提升发展质量。持续完善科技特派员和党建指导员选派制度，全面落实扶持培育中小企业发展奖补办法，对产值过亿元、“规下转规上”的企业及时兑现奖补资金，建立政策直达快享、拖欠账款常态化清理、违规收费整治等机制，推行“不来即享”服务，用实际行动增强民营企业发展信心。

三、坚持把全域旅游作为主攻方向，以更宽视野激发高质量发展活力。按照文旅产业“12345”发展思路，着眼强基础、提品质、增效益，全面实施“四大提升行动”，推动文化与旅游业态互补、融合发展，全力打造全域全季旅游目的地。

实施基础设施提升行动。以创建和政古生物化石文化旅游区5A级景区、打造松鸣岩国家级旅游度假区、申报古动物化石世界自然遗产为抓手，加快推进“一城、一镇、一山、一廊、一道”五个重点区域建设，实施古动物化石博物馆科普宣教展示中心、滴珠山公园提升改造二期、松鸣岩景区道路及附属基础设施提升改造等项目，加大景观通道、文旅驿站、旅游厕所、停车场、自驾游服务设施等建设力度，配套完善主干道路、风景廊道、旅游名镇名村、游客集散地的旅游标识导览体系，提升沿太子山旅游大通道、大南岔河流域旅游观光长廊、临夏至三岔沟二级路沿线等景观带建设水平，形成点上有精彩、线上有风景、面上有形象的全域旅游发展生动局面。

实施景区品质提升行动。推动景区景点晋等升级，加快国家级滑雪旅游度假地和三岔沟4A级景区、黄松沟3A级景区创建步伐，创新经营管理机制，对接敦煌文旅、浙江天台立剀等企业参与景区开发运营，着力提升核心景区质量。加快构建全方位、多层次、立体式的营销体系，强化域内域外、线上线下联动，动态分析客源分布、游客需求和消费倾向，科学制定广告投放、市场推广等营销策略，提升市场开发的精准度和实效性。推动智慧旅游发展，全面普及旅游景区电子地图、线路推荐、语音导览等智慧化服务，推广使用数字虚拟技术，丰富拓展沉浸式博物馆、数字交互、旅游演艺等智慧旅游体验，提高游览互动性和便捷性。

实施配套服务提升行动。坚持服务跟着市场走、跟着游客身心需求走，持续提升“吃住行游购娱”六要素，让更多人“愿意来、留得住、不想走”。推动美食产业品牌化发展，组建美食餐饮协会，制定完善行业规范，持续加大资金奖补、金融支持、人才培训力度，精心培育一批创新能力强、知名度高的餐饮龙头企业和供应链企业，打造品牌旗舰店、标准店、创业店140家以上，打响和政味道“金字招牌”。丰富旅游服务供给，加强景区、酒店、民宿等高素质运营管理人才培养，开发更多富有特色的旅游项目、旅游产品、旅游线路，推进研学探秘游、民俗体验游、冰雪运动游、自驾游等业态提质升级。拓展旅游时空范围，开发以“吃农家饭、住农家院、干农家活、品农家乐”为主题的体验型乡村旅游，依托龙泉湖、法台山、星语云端等景区大力发展夜间经济，打造集多种功能、多种体验为一体的消费新场景。

实施旅游环境提升行动。积极融入临夏甘南回藏风情旅游线和沿太子山、环炳灵湖两大环线，做好与邻近县市同城化协作，加强与兰州、西安等省内外主要客源城市的横向交流，引导景区、旅行社、宾馆饭店等市场主体建立合作关系，推进资源共享、客源互送，努力抢占更大的旅游市场份额，着力把和政打造成服务兰州、面向全国的休闲旅游目的地，力争全年接待游客500万人次以上、综合收入突破25亿元。依托“花儿”“化石”两张王牌，发挥主流媒体的宣传矩阵和微信公众号、快手、抖音等自媒体作用，全方位多渠道不间断开展“短、平、快”宣传推介，打响叫亮“花儿临夏·醉美和政”文旅品牌。加大文化旅游市场监管力度，打击违法违规经营行为，维护文化旅游市场秩序，保障消费者合法权益。引导全民参与旅游发展，完善旅游惠民富民机制，持续加大奖补扶持力度，让更多的群众吃上“旅游饭”、挣上“文化钱”。

四、坚持把项目建设作为头号工程，以更强力度培植高质量发展动能。牢固树立“发展为要、项目为王”的鲜明导向，注重谋划建设并重、招引争取并举，千方百计扩大投资规模，全力构筑县域经济发展“硬核”支撑。

借“非常之势”谋项目。紧盯“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展、重点产业链培育以及“强县域”行动等政策机遇，围绕交通水利、城市更新、乡村振兴、生态环保、社会事业、新基建等领域，谋划一批投资大、效益好、带动强的项目；做实做细项目前期和策划包装，下功夫打造远近结合、梯次接续、良性循环的项目准备机制，努力实现项目数量、质量、投资量“三量齐升”。持续把好中央预算内、政府专项债券、万亿特别国债投资导向，高频次向上对接，力促城乡供水提质增效、应急救援预警指挥工程、古生物化石国家地质公园自然科普设施等一批打基础、利长远的项目尽快落地实施，争取到位资金10亿元以上。

倾“非常之力”建项目。聚焦总投资181.1亿元的135个重点项目，完善清单管理、领导包抓和专班推进机制，力争全年完成投资59亿元以上，持续保持固投高位增长态势。加快广通河和政县段水生态修复治理工程三期、52MW农光互补分布式光伏发电等50个续建项目建设进度，争取实施公共供水管网漏损治理、道路交通安全治理提升等项目，统筹做好居民房屋、公共服务、基础设施、产业发展、防灾减灾等灾后重建项目建设。持续完善“五纵五横”立体化综合交通网络，开工建设扎马梁至槐山子公路提升改造、战备路改建等项目，改造提升农村公路120公里。深化“要素跟着项目走”机制，优先保障重点项目用地、资金、能耗等需求，加强政银企对接，吸引撬动金融资本、民间资本参与项目建设，推动企业投资建设项目信用承诺制改革，打通项目落地“快车道”。严禁未批先建、先开工后立项行为，坚决杜绝“半拉子工程”“面子工程”，做好项目跟踪稽查、竣工验收和审计监督，加强施工质量、安全生产等监管，着力打造优质民心工程。

举“非常之措”引项目。深入实施“引大引强引头部”和“千亿招商”行动，把投资强度、产出效益、生态环保和资源利用作为选择项目的重要标准，紧盯北上广深等发达地区，瞄准“500强”“小巨人”“独角兽”企业，充分发挥招商专班“尖刀突击”作用，全力广招商、招大商、引强企，着力引进一批高技术、高附加值、高成长性项目和企业，切实把招商成效体现在延链补链、调优结构上。制定有针对性的招商引资清单、目标企业清单、定制化政策清单和产业链招商清单，积极探索“总部经济”“飞地经济”等招商模式，加强资源优势同政策优势、市场优势无缝对接，切实把土地、人力、矿产等资源优势转化为新的增长点。积极参加兰洽会、厦洽会等各类招商节会，真心实意为落户企业、引进项目解难题、办实事，用优惠政策留故纳新，让心仪项目落地建设，力争招商引资签约资金50亿元以上、到位率30%以上。

五、坚持把城乡统筹作为重要方略，以更高标准展现高质量发展面貌。深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，以产城融合、宜居宜业为方向，进一步提升县城能级、扩大东区容量、深挖集镇潜力，促进城乡全面融合、共同繁荣、幸福宜居。

增强中心城区首位度。积极推进城市更新行动，开工建设城区防涝工程、供热管理站第二热源厂等项目，争取实施老旧小区改造、城市燃气管道更新等项目，加快西关下新村、沈家庄等3个片区棚户区改造项目进度，健全完善智能停车场、人行天桥、城市公厕等市政设施，统筹做好破损路面修复、垃圾污水处理等民生工程，提升城区道路、出入口等区域绿化水平，切实改善群众居住条件、提升县城品位。加强市容市貌、交通秩序、市场秩序规范管理，常态化治理乱停乱放、乱搭乱建等突出问题，整合雪亮工程、智慧交通、智慧城管平台，加快数字城乡和智慧城市建设，推进网络资源共建、安全共管、成果共享，建设环境优美、安全健康、智慧高效的美丽城市。

构建跨河发展新格局。坚持把滨河东区建设作为推进新型城镇化的重要突破口，加快建设龙泉书院、滨河东区文旅产业建设、弘和园林主题酒店等项目，争取实施东区供热、污水处理设施及配套管网等项目，统筹推进市政道路交通、公共配套服务建设，千方百计拓宽城区发展新空间。科学规划文化旅游、商业服务、购物消费等功能区域，将化石、“花儿”等文化元素融入东区市政建设，加快完善文体教育、商务休闲、餐饮住宿、托育养老等服务，全力打造具有公园城市特质的现代化新城，努力让新城区成为游客网红打卡地、居民幸福宜居地和县域经济发展新高地。

提升特色小镇承载力。因地制宜推进松鸣小镇特色化发展，全力做好休闲廊道、街心花园、微型广场等基础设施建设，加快住宿餐饮、街道风貌和供水管网提升改造，持续完善社会管理和公共服务功能，举全县之力推动特色小镇强势崛起。加快松鸣研学小镇项目建设进度，建成和政问月航天科技研学中心、青少年国防教育中心等场馆，同步开展装修布展、服务保障、师资引进等工作，全力支持国宏教育集团做好基地运营，努力打造全省乃至全国板块最齐全、设施最完善的学生劳动教育实践基地。积极探索“大研学”模式，精心设计实践课程、精细开发研学路线、精准开展宣传营销，争取将县内州内景区景点纳入研学范围，主动融入沿黄9省（区）研学联盟，对接学校、旅行社、协会等市场主体，开展“预售制、订单式”研学教育，推动“单一研学”向“全域研学”转变。同时，加快三十里铺、买家集、新营、马家堡等重点集镇升级改造，形成以县城为中心、集镇为节点的城乡融合发展新格局。

跑出生态搬迁加速度。把生态及地质灾害避险搬迁与农业农村现代化、新型城镇化、和美乡村建设等结合起来，按照县城安置为主、集中安置点为辅的原则，多渠道整合筹措资金，加快建设三合镇、达浪乡、松鸣镇集中安置点，开工建设滨河东区和买家集镇集中安置点，严格落实“一户一宅、占新腾旧”要求，依法依规做好拆旧复耕工作，确保按期完成搬迁任务。因地制宜、就近就地培育后续产业，大力扶持搬迁群众发展特色种养、“五小”产业、休闲农业、乡村旅游等增收产业，积极开发集中安置点公益性岗位，做到搬迁家庭至少有1人就业，配套完善搬迁安置点路水电网等基础设施和教育医疗、养老服务、绿化美化等公共服务，确保搬迁群众搬进“安居地”、住进“幸福里”、开启新生活。

六、坚持把绿色发展作为战略目标，以更严要求擦亮高质量发展底色。深入贯彻习近平生态文明思想，开展美丽中国建设全民行动，全力保护生态、涵养生态、改善生态，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进人与自然和谐共生。

统筹生态保护与修复。全面落实黄河国家战略，统筹抓好山水林田湖草沙一体化修复治理，强化河湖日常监管和“四乱”整治，开工建设新营河防洪治理、三十里铺镇大路村至碑滩村段防洪治理等项目，治理水土流失面积2090公顷，高标准建设大南岔河、牙塘河、牛津河流域生态廊道，打造水清岸绿河畅景美的观光风情线。深入落实河湖长制、林长制，扎实开展大规模国土绿化行动，建立公益林和农田防护林管护机制，实施天然林资源保护、三北防护林建设等重点生态工程，动员全民参与义务植树，加强农村“四旁”绿化，完成营造林2.6万亩、草原改良9700亩、绿化美化行道125公里。

统筹污染防控与治理。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施重点流域农业面源污染治理、冬季清洁取暖等项目，扎实推进PM10、PM2.5和臭氧协同治理，重拳整治燃煤、扬尘、尾气和工业污染，力争空气优良天数比例达到90%以上。加强地下水综合治理与保护，严格地下水开采管控，推进排水许可管理、中水回用、污泥资源化处理，确保生产生活污水达标排放。加大土壤污染防治力度，抓好垃圾分类和医疗废弃物规范化处置，加强农村面源污染、土地污染治理，提高农作物秸秆、畜禽粪污等综合利用效率，力争废旧农膜回收率达到85%以上。持续强化生态环境监管，常态化开展生态环境问题排查整治，全面抓好环保问题整改，及时受理和查办群众投诉的环境问题，大力提升环保监管水平。

统筹推进节能与降碳。聚焦“碳达峰、碳中和”，从严加强“两高”项目管控，依法依规淘汰落后产能、化解过剩产能，促进生态资源向生态资产转化。推动能源清洁低碳高效利用，实施海螺水泥固废资源化利用、宁和建筑废弃物回收再利用绿色产业园等项目，加快工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。发展绿色低碳产业，加快碳汇交易步伐，争取实施共享储能锂电池、光热一体化等综合能源开发项目，逐步建设清洁低碳、安全高效的能源体系。大力倡导绿色低碳、文明健康的生活生产方式，开展节约型机关创建，坚决制止餐饮浪费行为，让绿色低碳生活成风化俗。

七、坚持把民生福祉作为执政追求，以更深感情提升高质量发展温度。始终把“让老百姓过上更好的日子”作为不懈追求，千方百计办好人民群众急难愁盼的民生大事，健全公共服务体系，提高社会保障水平，完善社会治理格局，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

优化公共服务供给。坚持教育优先发展，加快推进宁河小学、龙泉初中等项目，争取实施县职业技术学校、梁家寺大何家小学、育才初中学生宿舍楼等项目，深化“名师引领、名校托管、名县帮扶”办学模式，加大高素质人才引进力度，深入落实“双减”政策，努力提升教育教学质量。深化紧密型医联体、医共体建设，开展“优质医疗服务基层行”行动，争取实施疾控中心业务综合楼、县中医特色服务能力提升等项目，推进智慧医院和重点学科、薄弱学科建设，加快县医院三级乙等医院创建，实现90%的常见多发病、80%的大病在县域内治疗。

完善社会保障体系。深入实施“结对帮扶·爱心和政”工程，健全困难群众和妇老残幼关爱服务体系，扎实做好城乡居民基本医保、社保、低保、特困供养等救助工作，确保城乡居民参保率达到95%以上。纵深拓展“一老一小”服务供给，依法加强妇女、未成年人等权益保障，优化老年人家庭医生签约服务，推动三孩生育及其配套政策落实落地，促进人口长期均衡发展。加大欠薪治理力度，保障农民工合法权益。促进文体事业繁荣发展，广泛开展文化下乡、体育赛事、全民健身等活动，丰富群众精神文化生活。积极落实中长期青年发展规划，创优青年成长成才环境。

营造安全稳定环境。全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步宣传教育，推动“沿洮沿黄民族团结进步创新区”联创共建行动，铸牢中华民族共同体意识。坚持宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强应急保障体系建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。完善和落实安全生产责任制，积极构建“人防、物防、技防”三位一体安全防护网，排查整治各领域安全隐患，坚决防范和遏制重特大安全事故。深入开展全民国防教育，推动国防动员和后备力量建设高质量发展。健全风险闭环管控机制，深入开展金融、债务等重点领域风险隐患排查整治，确保隐性债务不新增、“三保”资金不断链、风险事件不发生。深入推进主动创稳、主动创安行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好信访问题源头治理，及时就地解决群众合理诉求。常态化开展扫黑除恶斗争，打好禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，确保人民安居乐业、社会安定祥和。

加强政府自身建设

中国式现代化建设新征程，赋予政府工作更重的责任。我们要始终把加快发展、赶超进位作为最大任务，坚守初心使命，勇于担当作为，不断提升施政能力和服务水平，当好执行者、行动派、实干家，努力创造经得起人民和时代检验的业绩。

我们要强化政治意识，始终做到政治过硬、对党忠诚。以党的政治建设为统领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉运用党的创新理论消除困惑、升华境界、砥砺忠诚，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央重大决策部署不折不扣贯彻落实到位，确保政府工作始终沿着正确方向坚定前行。

我们要强化宗旨意识，始终做到永葆初心、为民谋福。全面贯彻以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行造福人民的政绩观，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，紧盯群众反映最普遍、意见最集中的问题，以小见大地看，由点及面地改，推进工作重心下移、服务前移，用心用情办好民生实事，扎实推动惠民政策落地见效，让惠民答卷更有“厚度”、发展实绩更有“温度”。

我们要强化法治意识，始终做到规范用权、依法履职。深入学习贯彻习近平法治思想，持续加强法治政府建设，严格落实政府工作规程，认真执行重大行政决策程序，规范行政复议、行政应诉、政务公开等工作，提升依法决策和依法行政水平。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督、社会舆论监督，办好人大代表意见建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，凝聚各方力量推动发展。

我们要强化担当意识，始终做到躬身力行、高效干事。坚持“实”字当头、“干”字为先，坚决纠治形式主义、官僚主义，不解决问题的会议不开，没有实质性内容的文件不发，不切实际的要求不提，走过场、作秀式的调研不搞，对部署的工作紧盯不放、一抓到底。深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，加快数字政府建设，持续优化政务服务，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。

我们要强化廉政意识，始终做到风清气正、廉洁奉公。时刻牢记两个“永远在路上”，坚决扛牢管党治党政治责任，严格执行中央八项规定及其实施细则，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固深化省委巡视整改成效，让忠诚干净担当在政府系统蔚然成风。要让过紧日子成为习惯，严肃财经纪律，严格预算管理，严控“三公”经费，压缩一般性支出，把每一分钱花到发展关键处和民生急需处，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。

各位代表！唯有实干，方能勇立潮头；唯有奋斗，才能成就梦想。底蕴深厚、源远流长的和政历史给了我们勇往直前的底气，千帆竞发、百舸争流的和政大地给了我们干事创业的平台，朴实醇厚、踏实肯干的和政人民给了我们始终如一的信任，我们要把推进中国式现代化和政实践作为对时代最好的把握、对人民最好的回应、对历史最好的致敬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委坚强领导下，凝心聚力、顽强拼搏，只争朝夕、砥砺前行，奋力谱写新时代和政社会主义现代化事业崭新篇章！

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政府工作报告

——2023年1月4日在和政县第十九届人民代表大会

第二次会议上

县长  马寿龙

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

2022年工作回顾

2022年，是我县发展历程中极其特殊、极不平凡、极具考验的一年。在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，紧紧围绕县第十六次党代会决策部署，按照县十九届人大一次会议确定的目标任务，顽强拼搏、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，开创了经济社会高质量发展的崭新局面。预计全年完成地区生产总值33.7亿元、同比增长9.2%，固定资产投资30.1亿元、同比增长32.5%。社会消费品零售总额5.6亿元、同比增长9.8%，一般公共预算收入1.27亿元、同口径增长13.9%，城镇居民人均可支配收入26550元、同比增长10.13%，农村居民人均可支配收入9698元、同比增长13.6%。

回首过去的一年，我们披荆斩棘、攻坚克难，拿出愚公之志、使出浑身解数，战胜了一个又一个困难，打赢了一场又一场硬仗，付出了辛勤汗水，历经了风雨坎坷，收获了群众“点赞”。一是实现了滨河东区破题开局。开发建设滨河东区一直是全县人民的梦想，新一届县委县政府敢为人先破难题、顺应民意谋发展，推动滨河东区从规划设计转向实质性建设，一次性开工建设了投资13.88亿元的10个大项目，拉开了新区开发的“大框架”，展现出一派热火朝天的建设局面，一座新城正在拔节生长。二是实现了特色小镇盘活重塑。松鸣特色小镇在县域经济发展中具有举足轻重的地位，我们深挖优势、盘活资源，高位谋划实施松鸣岩中国式现代化学生劳动实践综合基地，投资10.08亿元开工建设了问月航天中心、农业馆、工业馆、国防馆等6个场馆，建成后将成为全省乃至全国板块最齐全、设施最完善的学生劳动教育实践基地。三是实现了旅游产业蝶变新生。旅游产业是富民强县的朝阳产业，我们按照“一城、一镇、一山、一廊、一道”全域旅游发展布局，集中力量打造了星语云端、蝴蝶溪谷、耳子屲梁等新景区，实现了从“点上出彩”到“面上开花”的华丽转变，如今行走和政，步步是景区，满眼皆美景，繁星灿烂，浪漫至极。四是实现了民生福祉大幅提升。让老百姓过上好日子是我们矢志不渝的奋斗目标，我们把主要精力集中在改善民生上，全力以赴增学位、扩床位、拓车位、提品位，实施了棚户区改造、生态搬迁、集中供热、教育卫生基础设施等一大批民生项目，是近几年民生领域项目最多、投资最大、覆盖面最广的一年，从县城到农村、大街到小巷处处沐浴着党的恩泽。五是实现了疫情经济高效统筹。疫情是影响经济社会发展的最大变量，我们坚持人民至上、生命至上，以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的决心，在疫情防控和经济发展上双线作战、同步发力，进行了一场惊心动魄的抗疫大战，经受了一场艰苦卓绝的历史大考，取得了全州感染人数最少、封控时间最短、生产生活影响最小的骄人成绩，在逆境中跑出了经济社会发展的加速度。

一年来，主要抓了以下工作：

——我们迎难而上、感恩奋进，乡村振兴再上台阶。把防止返贫作为底线任务，建立了“4+4”防返贫工作体系，为1565户7188名监测对象落实帮扶措施6088条，开发乡村公益性岗位3069个，发放创业担保贷款1.2亿元、脱贫人口小额信贷1.13亿元、富民贷1226万元，完成劳动力培训1.1万人次，实现劳务输转6.32万人次、创收16.14亿元。组织3700多名干部担任“包户长”联系全县4.55万户农户，构建了横向到边、纵向到底的三级网格化包抓工作机制。深化中央定点帮扶和东西部协作，累计落实帮扶资金6719万元，完成消费帮扶1.35亿元。稳步推进乡村建设，投资1.72亿元实施了风貌改造、村社道路建设等项目，全面完成了17个省州示范村创建任务，建设高标准农田5万亩，复垦复耕“撂荒地”4618亩，硬化村社道路38公里，我县被评为省级“四好农村路”示范县。高标推进生态及地质灾害避险搬迁，完成搬迁1314户6637人，落实补助资金1.04亿元、贴息贷款2110万元。全面打响城市空间更新优化攻坚战，谋划实施了总投资65.6亿元的供热管理站供热系统扩建、市政基础设施提升改造、龙泉大桥、育才初中、县医院内科综合楼等39个项目，建成了智慧停车场、城乡水源保障工程、滴珠山公园提升改造等项目，西关下新村、前川、南关等棚户区改造项目拔地而起，新建住房1248套、实施改扩翻7882户，新增学位5000个、车位1416个、新能源充电桩83个，县城产业集聚能力、人口承载能力、就业吸纳能力不断增强。

——我们铆足全力、大抓项目，发展后劲持续增强。全力以赴争资金、引项目、抓开工、扩投资，总投资119.5亿元的110个新续建项目中，大南岔河流域水生态修复治理工程、“三站合一”、城区学校校舍改造、松鸣特色小镇供热工程等45个项目已建成，临夏四家咀至三岔沟二级路、安临一级路和政连接线、香花坪旅游产业路、桦林至扎马梁旅游产业路等道路工程建成通车，古动物化石研究和展示中心、水系连通及水美乡村建设试点县、广通桥至三河大桥道路工程等项目加速推进，累计完成投资37.4亿元，同比增长65.6%。争取到中央省级预算内资金3.02亿元、同比增长41.8%，政府专项债券资金5.35亿元、同比增长40.7%，资金争取创历年新高。在第28届“兰洽会”上成功签约了和政问月航天科技研学中心等35个项目、总投资87.42亿元，27个项目已开工建设、开工率77%。积极承接东部产业转移，动工建设了投资3.9亿元的东西协作和政绿色新型建材产业园、1.03亿元的高能电子加速器辐照产业园，综合农贸市场及冷链物流仓储中心即将建成投运。

——我们调优结构、蓄力赋能，特色产业加速升级。按照“两园驱动、三带协同”产业发展布局，全面打响农业产业结构调整攻坚战，在保证18.27万亩粮食播种面积的基础上，大力发展特色产业，实施了现代农业综合试验示范基地、赤松茸产业园、循环农业示范基地等项目，创建农业生产全程机械化示范基地5个，完成粮油类保险8万亩、养殖类保险7.7万头（只）、赤松茸保险2800亩，落实产业奖补6976万元，认证“三品一标”6个，打造“甘味”农产品区域公用品牌2个。探索建立了太子山沿线食用菌种植片区党委，通过“党支部+科研院所+企业+合作社+基地+农户”的模式，鼓励企业和群众大力发展食用菌产业，食用菌种植面积达1.2万亩，打造形成了沿太子山万亩食用菌产业带。文旅产业加速转型，投资17.2亿元实施了滨河东区游客服务中心、垄上行乡村振兴文旅综合开发、博物馆一二号馆展陈等12个文旅项目，三岔沟、乡语乡村、宁河古城成功创建3A级景区，建成了中国河砚博物馆，咀头村获评“全国乡村旅游重点村”，松鸣岩旅游度假区成功入选省级旅游度假区。高水平举办了梨花节、油菜花节、“花儿会”等节会活动，全县共接待游客115.63万人次，实现旅游综合收入4.56亿元。工业经济逆势走强，县循环经济产业园区成功升格为省级开发区，实施了企业孵化园、帐篷家乡村振兴配套装备研发制造产业园等项目，临夏海螺水泥产值突破5亿元、华龙乳业产值突破1亿元，园区31家企业累计投资23.84亿元，实现生产总值9.5亿元，完成税收3100万元，吸纳就业2000余人。培育规上企业1家、限上企业14家，打造美食产业门店240家，新增市场主体1018户，中小微企业贷款新增余额5.9亿元，办理留抵退税4793万元。

——我们擦亮底色、扮靓颜值，美丽和政焕发新貌。扎实推进生态修复治理，实施了广通河水生态修复治理、牛津河流域水土保持综合治理、坡耕地综合治理等项目，完成营造林7.3万亩，绿化美化行道210公里，治理水土流失面积23.44平方公里。常态化整治扬尘、烟尘、机动车尾气污染，大力实施冬季清洁取暖、光伏发电、海螺水泥脱硝改造等项目，完成清洁能源改造1531户。深入开展河湖“清四乱”行动，持续加强水源地保护和地表水、地下水污染防治，实施了水源地保护区规范化建设、达浪中型灌区节水改造等项目，疏浚河道12万方。扎实开展废旧农膜回收利用、畜禽粪污资源化利用、医疗废物收集处置等工作，完成畜禽粪污资源化利用78万吨、利用率87.6%，回收废旧农膜445吨、回收率85.5%。扎实开展农村人居环境整治，累计清理垃圾3100多吨、沟渠1800多公里，拆除危房、破旧院门等1175处，建成垃圾转运站2座，全县生活垃圾实现了无害化焚烧处理。

——我们坚守初心、为民惠民，群众福祉持续增进。坚持把有限财力向民生倾斜，民生领域支出达25.16亿元，占一般公共预算支出的82.45％。教育质量稳步提高，通过“名师引进”“名校托管”“名县帮扶”等超常举措，创新发展教育事业，实施了总投资15.9亿元的宁河中学、香子小学、县职校实训楼等项目17个，落实教育惠民资金8091.7万元，县职校与临夏现代职业学院实现一体化办学。医疗服务水平大幅提升，实施了中医院保障设施、县医院重症医学传染病区、妇幼保健院保障设施等卫生项目6个，报销城乡居民住院费用2.4万人次、7393.6万元。民生保障更加有力，新增城镇就业2294人，落实救助资金1.73亿元，化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题1215套。涉及我县的“两癌”筛查等15件省州民生实事已全部办结。深化安全生产专项整治三年行动，全县安全形势稳定向好。持续加强和完善基层社会治理，常态化推进扫黑除恶专项斗争，实施了应急·公安综合指挥系统、三级综治中心规范化建设等项目，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等各类违法犯罪，我县荣获平安甘肃建设示范县称号。

——我们同舟共济、共克时艰，疫情形势趋稳向好。毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，高效应对多轮疫情冲击，有力维护了人民生命安全和身体健康。把牢外防输入关口，及时设立兰州、西宁前置哨点，在县界设置交通检测点13个，全面落实“落地检、分类管、闭环运”措施，最大限度降低疫情输入风险。迅速补齐防控能力短板，改造启用集中隔离点23个1280间，建成了方舱医院和5所核酸检测实验室。科学精准开展常态化防控，建立保供保畅闭环管理机制，保障物流渠道不阻断、企业原料不断供、生产建设不停工，以果敢之为、精准之策守护了社会之稳、群众之安。我们始终胸怀大局、情系百姓，火速驰援兰州、定西等地疫情，克服困难抽调医务人员支援兄弟县市、接收代管隔离人员，传递了守望相助、携手抗疫的深厚情谊。在这场抗击疫情的战役中，广大群众识大体、顾大局，给予了最大的理解支持，2400多名党员干部和医务人员下沉一线、昼夜奋战，县乡村干部、公安民警、爱心人士用真心大爱诠释了伟大抗疫精神，用辛勤汗水筑牢了坚固屏障。在此，我们向所有参与疫情防控的党员干部群众，致以崇高的敬意!

——我们守正创新、强基固本，政府建设全面加强。始终把政治建设摆在首位、贯穿政府工作全过程，认真学习贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续加强党风廉政建设，严格执行“三重一大”决策程序和政府工作规则，从严落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”、转作风，持续加大政府采购、项目招标、工程建设等重点领域监管，廉洁防线不断筑牢。主动接受县委全面领导，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、纪委监委纪律监督和社会各界广泛监督，办理人大代表意见建议20件、办理率83%，政协委员提案36件、办理率90.7%。持续深化“放管服”改革，大力推广使用“甘快办”APP，梳理优化县乡村三级办事事项4924项、全程网办率达98.3%，建成了县大数据运营指挥中心，数字政府建设取得新成效。加快建设实干政府，大力弘扬“严、真、细、实、快”工作作风，躬身实干、干就干好的抓落实氛围日益浓厚。

同时，统计调查、气象服务、防震减灾、粮食物价、国防动员、退役军人、档案史志、双拥共建持续加强，妇女儿童和老年人权益有效保障。

各位代表！惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。2022年，面对新冠疫情反复冲击、经济下行压力持续加大、各类风险挑战交织叠加的严峻形势和多重考验，我们沉着应对、精准施策，勠力同心、携手共进，付出了超乎寻常的努力，取得了好于预期的成效。全县发展取得的每一个进步、每一点成绩、每一分收获，都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神定向领航，得益于省委省政府、州委州政府和县委坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协有效监督、鼎力支持，得益于全县各族干部群众团结实干、锐意进取。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大劳动者，向人大代表、政协委员、离退休老同志、宗教界人士和人民团体、省州在和各单位，向倾情帮扶我县的中国银保监会、济南市槐荫区、济南市平阴县、厦门市集美区及省广电总台、省民委、宁波银保监局等单位，向所有关心、支持、参与和政发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县综合实力弱、经济总量小的基本县情还没有得到根本改变，经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题，主要是：县域经济发展动能不足、优势不明显，重大引领性带动性项目支撑不足，产业发展层次低、链条短，农业不优、工业偏小，文旅资源优势未能充分挖掘，新兴产业培育不足，转型升级步伐亟待加快；城乡发展差距较大，基础设施、民生保障、社会治理和公共服务均等化方面还有不少短板弱项，城乡教育不均衡问题比较突出，基层医疗服务保障能力不强，人民群众还有不少操心事烦心事；疫情变化和外部环境仍存在诸多不稳定因素，稳增长基础还不够牢固，居民消费信心不足，市场消费回暖步伐较慢，部分市场主体经营困难；财政增收渠道单一，收支矛盾突出，保障重点支出的压力较大，政府债务、金融风险化解的任务依然艰巨；营商环境还需改善优化，行政效能有待进一步提升，一些干部主动服务、勇于担当的意识不够强，抓落实的韧劲狠劲不足，等等。这些问题我们一定高度重视，下大力气改进，在解决问题中实现更高质量发展，尽心竭力不辜负人民的期待。

2023年工作任务

党的二十大擘画了建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，作出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略部署。今年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，是推进和政全面转型高质量发展的关键之年。我们要自觉把和政工作融入到全面建设社会主义现代化强国的伟大实践当中，乘势而上、顺势而为、奋力实干，努力在新的赶考路上交出优异答卷。

政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，牢牢把握高质量发展主题，坚决贯彻执行党中央决策部署和省委、州委工作安排，按照县第十六次党代会和县委十六届四次全会部署要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，守牢“四个底线”，接续打好“五大攻坚战”，加快建设科学发展的绿色和政、宜业宜游的宜居和政、繁荣昌盛的文化和政、山川秀丽的美丽和政、团结和谐的幸福和政，努力谱写新时代和政高质量发展新篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长16%，一般公共预算收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长11%。围绕实现上述目标任务，我们将聚焦高质量发展主题，全力抓好“八项工作”、奋力实现“八个突破”。

一、聚力补齐高质量发展短板，全力以赴拓成果、兴乡村，在加快农业农村优先发展上创新突破

坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，持续深化农业农村改革，统筹推进“五个振兴”，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，建设宜居宜业和美乡村。

持续巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，坚持开发式帮扶和分层分类救助相结合，加大防返贫动态监测、筛查预警和帮扶工作力度，对监测对象精准落实产业、就业、兜底保障等措施，确保早发现、早介入、早帮扶、早消除。突出做好稳就业工作，依托县人力资源开发促进会，通过引导外出组织输转一批、发展产业就地消化一批、市场主体稳岗就业一批、开发调整公岗安置一批、壮大产业园区解决一批、项目工程建设吸纳一批、鼓励自主创业带动一批、开展技能培训促进一批，全力促进农村劳动力就业创业，落实好创业贷、小额信贷、稳岗奖补等惠民政策，输转劳动力5.5万人次以上、创收15.5亿元以上，新增城镇就业2100人以上。完成农房抗震改造3668户、改厕6000座以上。规范提升家庭农场、农民合作社等新型经营主体，采取土地流转、经营托管等方式，盘活用好集体资产和农村撂荒地等闲置资源，壮大村集体经济，多渠道增加群众收入。持续加强与中国银保监会和济南市槐荫区、平阴县的帮扶协作，深化与厦门市集美区的友好合作关系，力求在人才、教育、卫生、产业、劳务、消费等方面取得更大的成效。

因地制宜发展现代农业。按照“两园驱动、三带协同”发展布局，坚持以工业化理念发展农业，实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，大力发展循环农业、观光农业、设施农业，积极创建国家农村产业融合发展示范园。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，在陈家集、新庄、达浪等乡镇打造冬小麦粮食安全示范区，建成高标准农田6.7万亩。积极培育“牛羊果药菌菜花”等特色产业，加快赤松茸产业园、食用菌循环农业示范基地等项目建设进度，争取实施百益和政农村产业融合发展示范园二期、综合农贸交易市场、中央厨房及冷链物流中心、食用菌和双低油菜良种繁育、中药材产业园等项目，推动太子山沿线食用菌种植带、北部山区特色种养带、中部林果蔬种植带“三带”协同发展。积极融入甘南—临夏百万头高原特色牦牛产业带，大力发展标准化规模养殖，投入使用“乐羊羊”深加工生产线，配套建设千亩饲草基地，新建养殖场5个以上，规模养殖户达到5500户以上。持续拓展延伸产业链条，全面推行产业“链长制”，着力在产品研发、精深加工上发力，加大“三品一标”认证力度，积极打造“和政土鸡”“和政赤松茸”等甘味农产品区域公用品牌，推动特色产业向规模化、品牌化发展。

内外兼修推进乡村建设。深入推动农村移风易俗，旗帜鲜明反对天价彩礼、反对铺张浪费、反对婚丧大操大办、抵制封建迷信，引导群众改变陈规陋习、树立文明新风。建立完善乡村人才振兴激励机制，鼓励引导各类人才返乡创业，加快高素质新型农民、新型经营主体带头人、农村实用人才等培育，为农村发展提供智力支撑。深化供销合作社综合改革，加快基层供销合作社、村级综合服务社恢复改造，推进县域流通服务网络建设。推动农村基础设施现代化建设，统筹土地利用、产业发展、生态保护等要素，一体推进农村改炕、改灶、改暖，完善水、电、路、气、通信、物流等基础设施，配套建设污水、垃圾处理等环保设施，创建省级乡村建设示范村10个、州县乡村建设示范村20个，全面完成示范县创建任务。注重传统村落保护和乡村风貌提升，持续开展农村人居环境整治提升五年行动，深入推动村庄绿化美化亮化，把挖掘原生态村居风貌和引入现代元素结合起来，打造富有地域特色、承载田园乡愁、彰显时代文明的现代版“富春山居图”。

二、聚力夯实高质量发展根基，千方百计扩投资、争进位，在加快提升经济发展动能上创新突破

坚持以项目建设大提速推动经济社会大发展，大小齐抓、质效兼顾，全力以赴扩投资、尽锐出战攻项目，为县域经济发展蓄动能、增后劲。

超前谋划争项目。牢固树立机遇意识、政策意识、发展意识，及时跟进学习国家重大政策和投资导向，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”建设、新时代推进西部大开发、兰西城市群、兰州经济圈等政策机遇，充实完善项目库，做深做细项目前期，加大向上汇报衔接力度，争取实施一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强、惠民效益好的重大项目。瞄准5G基站、大数据中心、人工智能、工业互联网等新领域，超前谋划一批跟上时代步伐、抢占发展先机的新基建项目，实现政策项目化、项目可研化，形成储备一批、建设一批、竣工一批的良好发展格局。

提高效率建项目。按照“事不过夜”原则，急事急办、特事特办、马上就办，跑出项目建设加速度。全年谋划实施重点项目175个、总投资237.6亿元，其中新续建项目92个。加快达板至合作公路（蒿支沟至新营段）改建、二郎岗至松鸣岩公路、城市燃气管道更新改造、供热管理站供热系统扩建、农村人居环境整治等项目建设进度，争取实施陈家集陈家沟村至三十里铺张家沟村产业路、公共供水管网漏损治理、县殡仪馆、城乡供水信息化工程等项目。紧盯中央预算内投资、政府专项债、政策性金融工具（基金）等方面的重点项目，马不停蹄赶前期，跟进对接抓落实，专班推进、挂图作战、对账销号，切实加快资金支出进度，力促项目建设周周有进展、月月有变化、季季有形象、全年大变样。

优化服务管项目。一切围着项目转、一切跟着项目走，全面落实领导包抓、联审联批、考核激励等工作机制，加强项目全周期管理、全链条服务，对重大项目开辟“绿色通道”，最大限度简化审批流程，优先给予土地、资金、能源等要素保障，为项目落地建设保驾护航，提高项目落地率、转化率、投产率。坚持用市场手段投资运作项目，健全多元化投融资机制，强化政银企合作，发挥国有公司平台作用，加强与中铁二十一局、中冶十七局、中建五局等企业的深度合作，吸引撬动更多金融资本、社会资本参与项目建设。加强项目建设全过程监管，强化项目审计和预决算管理，压紧压实建设单位、施工单位、监理单位三方责任，强化日常监督检查，努力打造精品工程、廉洁工程、民心工程。

三、聚力增强高质量发展后劲，坚定不移提品位、强县域，在加快推进新型城镇建设上创新突破

按照“一核引领”发展布局，大力推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化建设，积极实施城市更新行动，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

加速城乡融合“扩总量”。畅通城乡要素循环，逐步打破城乡界限，鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的群众进城落户，推动农民在城乡之间双向流动、进退有据。坚持“房住不炒”定位，逐步建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快推进沈家庄、西关下新村等棚户区改造项目，加大公租房、保障性住房建设力度，更好满足群众住房需求。争取实施松鸣岩国际大酒店、后泉街配套商业工程、智能停车场等项目，见缝插绿建设城市“口袋公园”，打造宜业宜居美丽县城。加快以新营为重点的集镇建设，实施冬季清洁取暖、光伏发电、污水收集处理、集中供热等项目，大力改善集镇基础设施、配套完善公共服务，提升集镇整体面貌，努力建设以县城为中心、集镇为节点，县乡村功能相互协作、优势互补的发展体系。

推进生态搬迁“提质量”。围绕“要搬谁”“搬到哪”“怎么搬”，统筹当前和长远、贯通农村和县城、衔接整体和集中，把生态及地质灾害避险搬迁与城镇化建设、乡村振兴、园区建设结合起来，突出规划选址、产业配套、就业创业等重点，加快三合、达浪、松鸣和滨河东区集中安置点建设，引导群众下山入川、出山进城，搬出幸福前景、拥抱美好生活。严格落实“一户一宅、占新腾旧”，依法依规开展迁出区房屋拆除和旧宅基地复垦工作，用好城乡建设用地增减挂钩政策，多渠道筹集配套补助资金。抓好产业和就业两个关键，大力发展旅游、养殖、光伏等后续配套产业，引导搬迁群众进园区、进企业、进工地，鼓励支持自主创业，同步推进安置点基础设施、公共服务设施建设，确保群众“搬得出、稳得住、有业就、能融入、生活好”。

拓展滨河东区“引增量”。坚持把滨河东区建设作为文旅融合发展的突破口，依托和政厚重多彩的历史民俗文化、古生物化石文化、山水生态文化，高起点定位、高标准推进，精心打造城市会客厅、发展新地标、旅游新名片。重点推进古动物化石研究和展示中心、游客服务中心、李家坪大桥、文昌路、龙吟湖等项目，争取实施古动物化石世界主题公园、龙泉书院、人行景观桥、东环路、城东区道路工程、广通桥至三河大桥道路工程（二期）、时代商业街、污水处理设施及配套污水收集管网工程等项目，加快完善文体教育、商务休闲、餐饮住宿、托育养老等服务功能，着力构建跨河发展、两翼齐飞县城新布局。

建设特色小镇“强存量”。依托松鸣岩、法台山等景区景点，强化高端引领、突出特色亮点，深入挖掘松鸣镇旅游资源潜力，加快推进松鸣岩中国式现代化学生劳动实践综合基地建设，建成和政问月航天科技研学中心、农业馆、工业馆、国防馆等场馆，高水平打造品质一流、耳目一新、百科全书式的劳动实践综合基地，努力争创全国中小学劳动教育实验区。加快松鸣岩风情小镇B区商业街建设，争取实施冰雪运动馆、温泉度假酒店、松鸣岩景区基础设施建设等项目，改造提升燃气管网、市政交通、网络通信、教育医疗等基础设施，建立完善现代服务体系，实现特色小镇资源重组、空间重构、品质重塑。

四、聚力激发高质量发展活力，不遗余力挖潜力、塑品牌，在加快推进全域全季旅游上创新突破

按照“一城、一镇、一山、一廊、一道”发展布局，以创建和政古生物文化旅游区国家5A级景区为抓手，依托“十有临夏”资源禀赋，持续打好文旅产业深度开发攻坚战，加速融入兰州一小时核心经济圈，全力创建国家级旅游度假区。

推动景区景点大升级。深入推进旅游基础设施建设、精品线路贯通等工作，争取实施桦林国家地质公园研学旅游基础设施、星语云端乡村振兴文旅综合开发、古动物化石博物馆科普宣教中心、万兽谷景区基础设施等项目，加快宁河古城、三岔沟国家4A级旅游景区创建步伐，形成大景区晋等升级、小景区多点支撑的联动发展格局。立体化开发大南岔河流域旅游观光长廊，加快水系连通及水美乡村试点县建设，沿路沿河栽植各色花卉、观赏绿植，面山荒坡绿化造氧、美化造景，做活山水文章、绘就唯美画卷。畅通旅游路网，争取实施城关至新庄二级公路、桦林至科托公路改建等项目，在安临公路、旅游大通道等道路沿线建设观景台、游客驿站、港湾式停车带等，全力打通景区、景点、乡村旅游点之间的交通连接线，努力把和政打造成面向兰州、服务兰州的旅游休闲“后花园”。力争全年接待游客180万人次，实现旅游综合收入7.6亿元。

促进业态跨界大融合。坚持链式开发、业态互融，丰富要素供给。紧盯吃、住、行、游、购、娱，全要素、全季节、全链条开发旅游产品，探索央企整体托管、合作运营等方式，对各景区景点进行整体开发、包装运营，打造一批寻觅历史、体验民俗、品鉴美食、观赏山水、研学实训的旅游黄金路线。全面促进旅游与农业深度融合，建设一批集休闲观光、农耕体验、花卉栽培、亲子采摘等功能一体的现代农业产业融合示范园、田园综合体和种植基地，培育发展一批乡村旅游示范村，精心打造一批特色鲜明、外土内洋、功能完善的农家乐和民宿客栈。坚持以文塑旅、以旅彰文，深度挖掘原生态“花儿”、傩舞傩戏、社火秧歌等特色文化资源，大力发展文化创意、影视动漫、花儿演艺等文化产业。抢抓全省体教融合试点县契机，探索开发体育旅游新业态，丰富具有地方特色的登山、徒步、山地越野等旅游新产品，创建一批体育旅游示范基地和户外运动基地。

打响叫亮文旅大品牌。加强与知名媒体和旅游网站合作，充分运用微信、快手、抖音等新媒体新技术，全媒体、多渠道开展旅游宣传推介；强化旅游智慧管理、智慧营销、智慧服务，开展旅游形象宣传员、导游、讲解员系统化培训，积极融入“一部手机游甘肃”、去哪儿、携程等知名平台，全面实现网络购票、订餐、订房，以规范化、智能化和信息化引领全县旅游产业转型升级。大力发展品牌经济、假日经济、夜间经济，激发本地消费与吸引外来消费两手抓，高质量举办梨花节、油菜花节、花儿会等节会活动，精心组织沿太子山自行车赛、高山滑雪邀请赛等热点赛事，让旅游商气更旺、人气更足、烟火气更浓，推动“一日游”向“多日游”转变，打响叫亮“化石王国、世界和政，大禹故里、奇迹和政，花儿临夏、醉美和政”旅游品牌。

五、聚力增强高质量发展支撑，矢志不渝建平台、强工业，在加快发展壮大实体经济上创新突破

牢固树立“无工不富、无工不强”的理念，大力实施“强工业”“强科技”行动，以县循环经济园区获批省级开发区为契机，下大力气培育引进一批产业链龙头企业和“专精特新”企业，锲而不舍把实体经济基础打牢、底盘做大。

做强工业经济新能级。以科技创新为引领，稳步增加科研投入，鼓励企业加大科技创新力度，建设智能工厂、数字化车间、研发中心，支持企业引进人才、拓展产能、开拓销路。深入推进“5540”百亿工业企业培育工程，认真落实“六个一”和“周调度、月分析”工作机制，加强科学预判、精准调度，一企一策扶持八八集团、华丰农资、华龙乳业等规上工业企业做大做强。扎实开展“小升规”和限上企业培育，精准落实减税降费、贷款贴息、入规奖补等各项涉企优惠扶持政策，争取年内培育规上企业2家、限上商贸企业8家，临夏海螺水泥产值达到10亿元以上，规上工业增加值增长18%以上，努力突破企业总量小、加工链条短、产品附加值低的发展瓶颈，推动工业经济规模扩张、结构优化、效益提升。

做优园区发展新平台。进一步明确园区功能定位和开发方向，增加投资强度、产出效益、单位能耗等约束性指标，提高土地集约利用水平。完善园区水、电、路、气、暖等基础设施，引进一批发展基础好、增收潜力大的劳动密集型企业，加快建设帐篷家乡村振兴配套装备研发制造产业园、企业孵化园、绿色新型建材产业园、高能电子加速器辐照产业园等项目，提升园区产业集聚力和孵化力。积极引导各类资本参与园区建设，腾笼换鸟加快盘活复兴厚中藏回医药产业园、陇滇钢铁等闲置资源；创新园区管理运营模式，探索总部经济、飞地产业等新业态，推动要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群。

做实招大引强新窗口。始终秉持“种好梧桐树，引得凤凰来”的理念，深入实施“千亿招商”行动，紧盯北上广深等发达地区，借助央企助力、东西协作、兰洽会等平台，大力推进产业招商、以企招商、组团招商、专员招商，着力引进一批创新能力强、投资规模大、带动潜力足的优质项目、知名企业，力争全年签约招商引资项目30个以上、投资总额超过80亿元、到位资金14亿元，在“引强入和”上展现更大作为。认真践行“只要企业定了干、一切都由政府办”的承诺，到位落实各项招商引资优惠政策，为重点企业提供全程帮办代办、容缺办理、限时办结等“保姆式”服务，努力营造优质、高效的营商环境，使和政成为投资的洼地、商人的福地、创业的高地，借船乘风、破浪前行。

六、聚力做优高质量发展载体，持之以恒创低碳、添绿色，在加快建设美丽宜居家园上创新突破

深入贯彻习近平生态文明思想，推动生态保护、生态修复、生态建设齐头并进，加快构建现代环境治理体系，让青山常在、绿水长流、空气常新、美丽与发展同行。

抓好生态保护修复。坚持“重在保护、要在治理”方略，推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，编制完成《和政县国土空间规划》，严格实施生态环境准入清单管理，坚决守住生态保护红线。全面落实林长制，高质量开展国土绿化行动，争取实施天然林资源保护、三北防护林建设、新一轮退耕还林还草等重点生态工程，动员全民参与义务植树，完成营造林3.3万亩、绿化美化行道150公里、栽植各类苗木80万株。加强水资源合理利用和保护，对大南岔河、牙塘河、牛津河等进行整流域综合治理，争取实施水生态保护修复、坡耕地水土流失治理、生态防洪治理等工程，统筹推进堤防建设、河道疏浚等工作，切实筑牢黄河上游生态安全屏障。

加强环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，扎实推进环境污染治理，更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续推进控煤、抑尘、减排和群防群治，全面开展清洁能源改造、“散乱污”治理，全县环境空气质量优良天数比率保持在85%以上。坚持“四水四定”原则，从严落实各级河湖长责任，严禁河道内乱占乱采、乱堆乱建，加大生活污水、工业废水收集处理力度，实施生活污水处理厂中水回用、乡镇生活污水收集处理等项目，构建良好的水生态环境。深入推进农业面源污染、医疗废物处置和土壤污染治理，争取实施污泥资源化利用、垃圾填埋封场、建筑垃圾资源化利用等项目，全面改善土壤环境质量。畅通环保监督渠道，经常性开展监督检查，坚决整治各类生态环境突出问题。

促进绿色低碳发展。认真落实“双碳”战略，完善自然资源资产产权制度，科学划定生态产品开发范围，编制生态产品目录，争取实行排污权、用能权、用水权、碳排放权市场交易，推进生态资源向生态资产转化。实施林业碳汇、30兆瓦集中式光伏发电、52兆瓦农光互补分布式光伏发电等项目，鼓励企业应用新技术、新工艺，持续降低单位生产能耗，提高经济发展绿色含量。推进生产、流通、消费、建设各领域绿色升级，加快工业绿色化和园区循环化改造，发展清洁生产、电商物流、智慧物流、冷链物流，坚决遏制新上“两高”项目。加强生态文明科普宣传，推广绿色低碳生活方式，积极推行垃圾分类和生物降解地膜，实现秸秆、农膜、餐厨等废弃物无害化处理，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，让绿色低碳成为全民的思想共识、全社会的生活新风尚。

七、聚力提升高质量发展品质，尽心竭力惠民生、增福祉，在加快推动全民共同富裕上创新突破

千方百计办好人民群众急难愁盼的民生大事，健全公共服务体系，提高社会保障水平，完善社会治理格局，努力让现代化建设成果更多更公平惠及全县各族人民群众。

办好人民满意教育。深入实施科教兴国战略，落实立德树人根本任务，健全完善覆盖全学段学生资助体系，推动学前教育、义务教育、高中教育均衡协调高质量发展，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。优化教育资源配置，有序扩大城乡学位供给，加快推进宁河中学、和政中学食堂宿舍楼、南关村幼儿园改扩建等项目，争取实施龙泉初中、宁河小学、第四幼儿园、三合初中学生宿舍楼等项目，促进城乡教育均衡一体化发展，更好满足就近上学、上好学的需求。着力提升教育质量，认真落实“双减”政策，延伸拓展多样化课后服务，加强校长和教师队伍建设，建立教师评价、激励机制，努力打造一支高素质专业化教师队伍。大力发展职业教育，加快中等职业技术学校建设，紧盯产业导向和市场需求，科学设置专业，创新办学模式，着力培养高素质劳动者和技能型人才。

推进健康和政建设。持续深化医药卫生体制改革、医疗保障制度和公立医院改革，加快推进紧密型医联体建设、智慧医院建设、重点学科和薄弱学科建设，争取实施疾控中心业务综合楼、基层医疗卫生机构及附属配套设施、中医特色服务能力提升等项目，推进远程诊疗和新技术、新业务的运用，引进一批高学历、高层次医疗卫生人才，提升县级医疗服务能力，实现90%的常见多发病、80%的大病在县域内治疗。加快重点区域地方病、传染病筛查、预防、治疗工作，推进重大疫情防控救治体系和应急能力建设，深入开展爱国卫生运动，加大健康知识普及力度，提升全民健康水平。持续巩固疫情防控成果，落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”各项措施，加强疫苗接种、强化药品供给，着力解决就医难、住院难、买药难等突出问题，全力构筑“保健康、防重症”的坚固防线，确保疫情防控平稳转段。

健全社会保障体系。从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。扎实做好兜底保障、社会救助和社会福利工作，加强“一老一小”关爱服务，推进殡葬、退役军人、残疾人等领域社会服务设施建设，积极探索居家与社区相协调、医疗与康养相结合的养老服务模式，加快推进托育服务中心、敬老院综合护理能力改造提升、社区日间照料服务中心等项目。落实优化生育政策，保障妇女儿童合法权益。完善公共文化服务体系，深入推进文化惠民工程，争取实施人民体育公园、和政县游泳馆、全民健身中心、公共足球场及田径跑道等项目，推动群众体育、竞技体育协调发展，促进全民健身与全民健康深度融合。

提升社会治理水平。全面贯彻党的民族政策，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入推进民族团结进步“十进”活动，合力创建“沿黄河—洮河民族团结进步提升带”。认真落实党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。持续开展“八五”普法，营造浓厚的法治环境和氛围。完善社会治安防控体系，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续整治各行业领域乱象，积极推进“智慧交管”“智慧监管”系统建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防和调处化解综合机制，加强和改进信访工作，及时解决群众反映强烈的供暖、欠薪、困难群体救助等方面的合理合法诉求，积极争创全国信访工作示范县。加强安全生产监管，着力完善救灾应急体系，强化应急演练，全力保障人民群众生命财产安全。坚持底线思维，统筹做好各领域风险防范化解工作，加大金融风险化解处置力度，更好发挥金融服务实体经济、服务民生作用。

八、聚力强化高质量发展保障，一以贯之转作风、提效能，在推进政府自身建设上创新突破

新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求，我们将始终坚持“三个务必”，牢固树立“五个意识”，以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，忠诚履职、真抓实干，努力建设人民满意政府。

我们要坚持把绝对忠诚的政治品格贯穿始终。持续学习宣传贯彻党的二十大精神，矢志不渝用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省州县委决策部署落实见效。

我们要坚持把人民至上的执政理念贯穿始终。江山就是人民，人民就是江山。我们将积极践行以人民为中心的发展思想，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真心解决群众愁盼，始终站在群众立场上想问题、办事情，群众期盼什么我们政府就干什么，从反映最强烈的问题抓起，从最不满意的地方改起，努力让群众的日子过得一天比一天好，芝麻开花节节高。

我们要坚持把依法办事的法治思维贯穿始终。深入践行习近平法治思想，严格落实民主集中制和“三重一大”事项报告制度，提高科学民主依法决策水平。加强行政执法监督机制和能力建设，健全包容审慎监管执法机制，做到严格规范公正文明执法。持续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，积极推进政务公开。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、群众监督、舆论监督，确保行政权力始终在阳光下运行。

我们要坚持把狠抓落实的担当精神贯穿始终。强化真抓实干的鲜明导向，对定下的事情和部署的工作立说立行、马上就办，健全重点工作清单管理和责任分解机制，加大协调推进和跟踪督查力度，确保定一件、干一件、成一件，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。主动对标先进，提升工作标准，敢于同高的比、跟强的争，推动各项工作争先进位、争创一流。

我们要坚持把清正廉洁的过硬作风贯穿始终。落实全面从严治党要求，纵深推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控。从严落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，坚决破除特权思想和特权行为。严肃财经纪律，强化财政预算管理，扎紧政府花钱的“口子”、放宽助企惠民的“路子”，营造风清气正的政治生态，树立为民务实清廉的良好形象。

我们要坚持把团结奋斗的干事氛围贯穿始终。牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想、劲往一处使，团结一切可以团结的力量，把方方面面的积极性调动起来、力量凝聚起来，始终做到在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行，推动形成群策群力谋发展、万众一心干事业的浓厚氛围。坚决整治中梗阻、推拖绕等问题，推动全县政府系统团结一心、同频共振，齐心协力办好和政的事。

各位代表！时代因奋斗而进步，事业因实干而出彩；美好的愿景催人奋进，发展的劲头势不可挡。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，以奋斗者的姿态砥砺前行，以追赶者的执着奋勇争先，以拼搏者的坚毅担当实干，为加快建设社会主义现代化幸福美好新和政作出新的更大贡献！

《政府工作报告》有关名词术语解释

1、“两个确立”：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

2、“三个务必”：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

3、“一核引领”：即以县城核心为引领，推进城市更新，改造提升旧县城、拓展建设东城区，完善基础设施，扮靓城市颜值，提升品位档次，建设践行新发展理念的山水园林城市，打造宜居、宜业、宜游的新县城。

4、“两园驱动”：即以做强做优产业，强县富民为目的，精心打造以百益·和政农村产业融合发展示范园为重点，辐射带动全县的省级现代农业产业园。全力打造以县循环经济园区为重点的省级工业经济园区，增强引擎动力，建成县域经济新平台，打造企业落地、投资聚集的产业新高地。

5、“一城、一镇、一山、一廊、一道”：即以发展县城、松鸣镇、太子山、大南岔河旅游观光长廊、旅游扶贫大通道全域全季旅游为方向，以成功争创和政古生物化石文化旅游国家5A级景区和太子山国家级旅游度假区为目标，打响“化石王国、世界和政，大禹故里、奇迹和政，花儿临夏、醉美和政”品牌。

6、“4+4”防返贫工作体系：即“社有预警员、村有监测员、乡有复查员、县有审核员”的四级防贫监测体系和“社预警、村申报、乡复查、县审核”的四级联动工作机制。

7、四好农村路：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

8、河湖“清四乱”行动:即清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题专项行动。

9、“放管服”改革：即通过简政放权、放管结合、优化服务，全面提升政府服务效能的综合改革。

10、“链长制”：即以“强链”“补链”“延链”为目标，以产业链龙头企业为主体，由各地主要领导挂帅担任“链长”，每人负责一条产业链，聚焦重点产业和关键环节，利用综合协调优势，培育扶持产业链“链主”企业，引进产业链上下游关联企业，建立完善从初级材料到高端产品的完整链条的一种创新性制度。

11、三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

12、兰州一小时核心经济圈：省第十四次党代会提出，建设以兰州和兰州新区为中心、以兰白一体化为重点、辐射带动定西临夏的一小时核心经济圈。

13、“专精特新”企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

14、“四水四定”：是指以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

15、“双减”政策：即有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

16、“五个意识”：即县委十六届四次全会上提出的如饥似渴的学习意识、争分夺秒的拼抢意识、舍我其谁的担当意识、我有我优的精品意识、爱县如家的质量意识。

政府工作报告（印发稿）.pdf

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