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基层政务公开

序号 标题 发文字号 成文日期 发布日期
和政县人民政府信息公开指南

为了更好地提供政府信息公开服务,方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息,规范政府信息公开申请提交和接收行为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》、《临夏回族自治州人民政府信息公开指南》有关规定,编制本指南。

一、政府信息公开主体及范围

县政府信息公开主体包括县政府及县政府各组成部门、直属机构、部门管理机构(以下统称为县级行政机关)。县政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,除以下信息外,其余政府信息应当公开:

(一)依法确定为国家秘密的政府信息;

(二)法律、行政法规禁止公开的政府信息;

(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;

(四)涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;

(五)县级行政机关内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;

(六)县级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。

二、信息公开的主体及方式

(一)主动公开

1.县政府及县政府办公室负责向社会主动公开县政府及县政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括:

(1)县政府“和政府发”、“和政府函”和县政府办公室“和政办发”、“和政办函”文件中宜于主动公开的文件。

(2)政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况。

(3)非涉密的县政府重大活动。

(4)非涉密的领导活动、讲话。

(5)非涉密的县政府全体会议、常务会议内容。

(6)县政府人事任免。

(7)非涉密的县政府重大督办事项。

(8)与群众生产生活密切相关的重点领域信息。

(9)县政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。

公开形式:

(1)和政县人民政府门户网(网址:http://www.hezheng.gov.cn)公开。

(2)县档案馆查阅。

(3)通过新闻发布会、广播、电视等其他形式公开政府信息。

2.县政府授权县政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息:

(1)县发改局负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;

(2)县财政局负责发布县级财政预算、决算报告;

(3)州生态环境和政分局负责发布环境质量公报;

(4)县统计局负责发布统计公报;

(5)县司法局负责发布县政府规章;

(6)依照有关规定应当公开的县政府的其他信息。

3.县政府各组成部门按职能主动公开以下政府信息:

(1)自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;(责任单位:县政府各部门)

(2)自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;(责任单位:县应急管理局、县自然资源局、县卫健局、县公安局、县农业农村局等部门)

(3)国土空间规划及执行情况;(责任单位:县自然资源局)

(4)土地征收批准文件;(责任单位:县自然资源局)

(5)政府投资的重大建设项目的规划、设计、建设、公开招投标及工程进展情况、资金使用情况;(责任单位:县发改局、财政等部门)

(6)招商引资项目;(责任单位:县招商局)

(7)资源开发方面的规划、招投标资格及实施过程和结果;(责任单位:县自然资源局、县水务局等部门)

(8)扶贫、优抚、社会保障等方面的标准、条件及实施情况;(责任单位:县扶贫办、县民政局、县退役军人事务局、县人社局、县卫健局、县医保局、县残联等部门)

(9)公益事业的投资、建设和使用情况;(责任单位:县民政局)

(10)政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购方式、采购结果;(责任单位:县财政局)

(11)政府基金(专项资金)的安排,支持项目的条件、标准、申请程序、批准结果、使用和监督情况;(责任单位:县政府各部门)

(12)本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告及其审计工作报告中指出问题的整改落实情况;(责任单位:县审计局)

(13)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序及办理结果;(责任单位:具有行政许可和其他对外管理服务事项的部门)

(14)实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;(责任单位:具有行政处罚权、行政强制权的部门)

(15)行政事业性收费事项的目录、标准、依据;(责任单位:县发改局)

(16)政府定价目录或指导价目录的调整;(责任单位:县发改局)

(17)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;

(18)高等院校招生考试及录取情况;(责任单位:县教科局)

(19)本机关的管理职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、领导成员及分工情况;(责任单位:县政府各部门)

(20)法律、法规、规章和国家有关规定要求应当主动公开的其他政府信息。

公开时限:县政府各组成部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新,明确公开的政府信息内容,并通过和政县人民政府门户网、信息公告栏、电子屏幕、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。

(二)依申请公开

除上述主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中,公众向县政府及县政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。

1.受理机构

和政县人民政府办公室负责受理公众向县政府及县政府办公室提交的政府信息公开申请。

咨询时间:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)

咨询电话:0930-5521059

传    真:0930-5521777

通讯地址:和政县城关镇一号统办楼三楼

邮政编码:731200

2.申请方式

向县政府及县政府办公室申请获取政府信息的申请人,应当填写《和政县人民政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在和政县人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目下载,复制有效。填写书面《申请表》确有困难的,申请人可以口头提出,由受理机构代为填写。县政府和县政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请,但申请人可通过电话咨询申请程序。

申请人提出的政府信息公开申请应当真实载明下列内容:

(1)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;

(2)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于受理机构查询的其他特征性描述;

(3)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。

个人提出申请时,应当同时提供身份证复印件。法人或者其他组织提出申请时,应当同时提供统一社会信用代码证复印件或营业执照复印件。

3.申请渠道

(1)信函申请。申请人通过信函方式提出申请的,应当在信封的显著位置标注“政府信息公开申请”字样,将申请邮寄至受理机构。

(2)当面申请。县政府办公室负责接收当面申请。

(3)传真申请。申请人可通过传真方式向受理机构发送申请表。

(4)互联网申请。申请人可通过和政县人民政府门户网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目,直接填写并提交政府信息公开申请。

4.申请处理

受理机构收到申请后,将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确,或者未按要求提供相应身份证明的,受理机构将给予指导和释明,并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的,受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。

5.申请受理时间

(1)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;

(2)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;

(3)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。

6.答复时限

受理机构收到政府信息公开申请,能够当场答复的,将当场予以答复;不能当场答复的,将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。

三、政府信息公开审查

对于拟公开的政府信息,县级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。

四、政府信息公开工作机构

机构名称:和政县人民政府办公室

办公地址:和政县城关镇一号统办楼三楼

办公时间:8:30—12:00 14:30—18:00(周一至周五,节假日除外)

联系电话:0930-5521059

传    真:0930-5521777

电子邮箱:1782251894@qq.com(此邮箱不受理政府信息公开申请,仅提供咨询等服务)

五、监督方式

公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

1.和政县人民政府信息公开工作主管部门

单位名称:和政县人民政府办公室

联系电话:0930-5521059

传    真:0930-5521777

通信地址:和政县城关镇一号统办楼三楼

邮政编码:731200

2.行政复议

单位名称:临夏回族自治州人民政府

联系电话:0930-6214308

通讯地址:临夏市红园路13号

邮政编码:731100

3.行政诉讼

单位名称:临夏回族自治州中级人民法院

联系电话:0930-6245000

通讯地址:甘肃省临夏州临夏市北滨河东路

邮政编码:731100

附件:和政县人民政府信息公开申请表.xls

领导简介
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    和政县人民政府办公室关于印发和政县行政规范性文件清理结果的通知

    各乡(镇)人民政府,县直各单位:

    为贯彻落实《临夏回族自治州人民政府办公室关于尽快完成行政规范性文件梳理发布工作的通知》精神,根据“规范性文件每隔2年清理一次”的要求,规范性文件有效期限最长不超过5年;名称冠以“试行”的不超过2年;“暂行”的不超过1年;有效期限届满,规范性文件自动失效,不得使用的规定。县政府在2017年清理的基础上对规范性文件继续进行了清理,共清理各乡(镇)、相关部门规范性文件17件,需保留6件,到期失效9件,废止2件。清理结果已经县政府第十五次常务会议研究同意,现将有关事宜通知如下:

    1.符合法律规定且需要继续执行的规范性文件共6件,确认有效,建议继续保留。

    2.到期失效的规范性文件共9件,有效期限届满,确认失效,不得使用。

    3.被其他规范性文件替代的2件废止。

    附:2022规范性文件清理表(保留、失效、废止).xls

    和政县人民政府办公室

    2022年11月28日

    和政县人民政府办公室关于印发和政县规范性文件清理结果的通知


    各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

    根据州人民政府办公室《关于开展规范性文件清理工作的通知》(临州办函[2019]25号)文件中“规范性文件一般每隔2年清理一次”的要求,按照规范性文件有效期限最长不超过5年,名称冠以试行的不超过2年、暂行的不超过1年,有效期限届满,规范性文件自动失效,不得使用的规定,县政府在2017年清理的基础上对规范性文件继续进行了清理,共清理各乡(镇)、相关部门规范性文件15件,需保留11件,到期失效3件,废止1件。清理结果已经县政府第八十二次常务会议研究同意,现将有关事宜通知如下:

    1.符合法律规定且需要继续执行的11件规范性文件,确认有效,继续保留。

    2.对有效期限届满,到期失效的3件规范性文件,确认失效,不得使用。相关部门根据实际情况,对有必要的文件进行重新制定。

    3.对被其他规范性文件替代的1件规范性文件废止。

        4.将以上15件规范性文件在和政县人民政府网站上进行公布,并按程序报州政府备案。

    附件:和政县规范性文件清理表(保留、失效、废止).pdf.pdf



     

                                    和政县人民政府办公室    

    2020928日      


    和政县人民政府办公室关于印发和政县规范性文件清理结果的通知


    各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

    根据州人民政府办公室《关于开展规范性文件清理工作的通知》(临州办函[2019]25号)文件中“规范性文件一般每隔2年清理一次”的要求,按照规范性文件有效期限最长不超过5年,名称冠以试行的不超过2年、暂行的不超过1年,有效期限届满,规范性文件自动失效,不得使用的规定,县政府在2017年清理的基础上对规范性文件继续进行了清理,共清理各乡(镇)、相关部门规范性文件15件,需保留11件,到期失效3件,废止1件。清理结果已经县政府第八十二次常务会议研究同意,现将有关事宜通知如下:

    1.符合法律规定且需要继续执行的11件规范性文件,确认有效,继续保留。

    2.对有效期限届满,到期失效的3件规范性文件,确认失效,不得使用。相关部门根据实际情况,对有必要的文件进行重新制定。

    3.对被其他规范性文件替代的1件规范性文件废止。

        4.将以上15件规范性文件在和政县人民政府网站上进行公布,并按程序报州政府备案。

    附件:和政县规范性文件清理表(保留、失效、废止).pdf.pdf



     

                                    和政县人民政府办公室    

    2020928日      


    和政县人民政府办公室 关于印发和政县落实新一轮草原生态保护补助奖励政策实施方案(2016-2020年)的通知

    和政办发〔2016〕67号

    和政县人民政府办公室

    关于印发和政县落实新一轮草原生态保护补助奖励政策实施方案(2016-2020年)的通知

    各乡(镇)人民政府,县直、省州在和有关单位:

        《和政县落实新一轮草原生态保护补助奖励政策实施方案(2016-2020年)》已经县政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。

                              和政县人民政府办公室

                                      2016年9月22日

    和政县落实新一轮草原生态保护补助奖励政策实施方案(2016-2020年

        为全面落实新一轮草原生态保护补助奖励政策(以下简称“新一 轮草原补奖政策”),切实加强我县草原生态保护建设, 促进草原畜牧业可持续发展,根据《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发<新一轮草原生态保护补助奖励政策实施指导意见(2016-2020年)>的通知》(农办财〔2016〕10号)、《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省贯切新一轮草原生态保护补助奖励政策实施意见 (2016-2020年)的通知》(甘政办发〔2016〕75号)和《临夏回族自治州人民政府办公室关于印发临夏州新一轮草原生态保护补助奖励政策实施方案(2016-2020年)的通知》(临州办发〔2016〕157号)文件精神,结合我县实际,制定本实施方案。

    一、基本原则

        (一)保护生态,绿色发展。遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持“生产生态有机结合、生态优先”的基本方针,既要保护好草原生态,又要通过转变发展方式,推动草原畜牧业转型升级、提质增效。

        (二)政府主导,明晰职责。各级政府是政策落实的责任主体, 负责政策细化、动员部署、绩效评价等,相关部门负责完善机制、监督管理、政策实施等,进一步明确农牧民的责任、权利和义务,全面落实各项政策措施,确保农牧民直接受益。

        (三)夯实基础,完善制度。全面落实各项草原保护制度,进一步规范完善基本草原划定、草原承包和草原信息管理等工作,注重合理公平,避免“垒大户”。加强草原监理监测,健全绩效评价制度,加大执法监督力度,构建政策落实长效机制。

        (四)明确责任,稳步实施。坚持新一轮草原补奖政策资金、任务、目标、责任“四到乡镇”,严格执行政策要求,不得突破政策底线。逐级建立日标责任制,明确各级政府及有关部门的責任, 分级落实,稳步推进。因地制宜,科学制定实施方案,加强分类指导和监督检查,确保资金任务落实到位。

        二、政策目标

    通过实施新一轮草原补奖政策,全面落实草原禁牧休牧和草畜平衡制度,完善基本草原划定和草原承包经营制度,减轻天然草原放牧压力,遏制草原退化趋势,改善草原生态环境,巩固草原保护建设成果。转变草原畜牧业发展方式,加快草牧业发展步伐,改善牧区基础设施条件,增强畜产品生产和供给能力,不断拓宽农牧民增收渠道,稳步提高束牧民收入水平,促进农村经济可持续发展。

        三、主要任务和要求

        (一)实施禁牧补助

        1.核定禁牧区域和面积

        按照国家“对生存环境恶劣、退化严重、不宜放牧以及位于大江大河水源涵养区的草原实行禁牧封育”的要求,对退化、沙化、盐渍化严重的天然草原以及黄河、大夏河、挑河等内陆河的重要水源涵养区和生态功能区的天然草原实行禁牧封育。根据州上核定的我县禁牧面积,新一轮草原补奖政策,全县落实禁牧草原面积14.03万亩(见附件2),各乡(镇)要以核定的禁牧面积为基础,以村为基本单元,在与第一轮草原补奖政策禁牧面积和范围合理街接的基础上,确定新一轮政策禁牧区域和面积,并将任务分解落实到村、户。每年要对分解到户的任务进行逐户逐地复审,确保农牧户的草原承包面积、禁牧面积与实际地界相一致。

        2.落实禁牧措施

        禁牧草原划定工作完成后,由县人民政府发布禁牧令,设立草原保护标志和界桩、护栏、标牌等设施,公示禁牧要求。要按照《甘肃省草原禁牧办法》规定,细化禁牧方案,制定违反禁牧规定的处罚措施,明确禁牧要求,层层签订禁牧管护责任书,严格落实禁牧制度和管护责任,完善监督考核机制,确保完成禁牧任务。

        3.兑付禁牧补助资金

        根据国家新一轮草原补奖政策规定,对全县14.03万亩的禁牧草原, 利用中央财政下达的禁收补助资金对实施禁牧的农牧户给子补助。5年为一个禁牧补助周期,禁牧期满后根据革原生态功能恢复情况,继续实施禁牧或者转入草畜平衡管理。根据州上划定标准,我县属黄土高原区,禁牧年补助标准为4.62元/亩,对落实禁牧措施、实行禁牧管护的农牧户,在监测达标、检查验收、核实造册、村级公示的基础上,将禁牧补助资金通过惠农财政补贴“一册明一折统”的方式,直接发放到户。                            

        4.加强档案资料管理

        对划定的禁牧草原要逐级登记填报禁牧草原登记汇总表。编绘《禁牧草原分布图》。对开展禁牧工作形成的图表、文字、数据等资料信息,建立数据库,由草原主管部门归档管理。

        (二)实施草畜平衡奖励

        1.核定草畜平衡区域和面积

        根据州上新一轮草原补奖政策规定,将我县禁牧区域以外的可利用草原全部划定为草畜平衡区,该区域草原植被较好,可根据草原承载能力核定合理载畜量,实行草畜平衡管理。根据州上核定的草畜平衡面积,新一轮草原补奖政策,全县草畜平衡区域总面积为14.04万亩。各乡(镇)要以核定的草畜平衡面积为基础(见附件3),以村为基本单元,在与第一轮草原补奖政策草畜平衡面积和范围合理街接的基础上,确定新一轮草原补奖政策草畜平衡区域和面积,并将任务分解落实到村、户。每年要对分解到户的任务进行逐户逐地复审,确保来牧户的草原承包面积、草畜平衡面积与实际地界相一致。

        2.核定草畜平衡区超载率

        2015年底,州上根据我县草畜平衡区草原产草量、牧草利用率和再生率,核定我县草畜平衡区平均超载率为9.5%。

        3.落实减畜计划

        根据全县草畜平衡区牲畜合理载畜量和超载数量,充分考虑牲畜品种改良、开展合饲圈养和异地育肥、加快出栏周转、加强饲草料基地建设、转化利用农作物秸杆等支撑因素,通过实施新一轮草原补奖政策,实施草畜平衡的乡(镇)每年要完成超载牲畜减畜20%的任务,到2020年,全面完成超载牲畜减畜任务。县上根据草畜平衡区天然草原生产力监测数据,认真核定草畜平衡区合理载畜量和超载数量,明确年度超载率和减畜任务(见附件4)。实施草畜平衡的乡(镇)要将具体的减畜任务及数量分解落实到村、户,按照《甘肃省草畜平衡管理办法》规定,明确减少放牧牲畜、牧草恢复生长和草畜平衡的要求,层层签订革畜平衡及减畜责任书,制定并落实有效的减畜措施和处罚措施,完成减畜任务,实现草畜平衡。

        4.兑付草畜平衡奖励资金

        对实行草畜平衡管理的草原,在根据载畜能力合理核定载畜量, 制定并完成减畜计划的基础上,利用中央财政下达的奖励资金给实施草畜平衡的农牧户进行奖励。根据州上制定的草畜平衡年奖励标准,我县属黄土高原区,年奖励标准为2.67元/亩。对落实草畜平衡面积,确认超载牲畜数量,制定了减畜计划并完成年度减畜任务,草原植被恢复生长、实现年度草畜平衡的农牧户,在监测达标、检查验收、核实造册、村级公示的基础上,通过惠农财政补贴“一册明一折统”的方式,将草畜平衡奖励资金直接发放到户。

        5.加强档案资料管理

        对划定的实施草畜平衡管理的草原要逐级登记填报草畜平衡登记汇总表,编绘《革畜平衡草原分布图》;对开展草畜平衡工作形成的图表、文字、数据等资料信息,建立数据库,由草原主管部门归档保存。

        (三)实行绩效考核奖励

        1.制定绩效考评办法

        根据甘肃省和州上落实新一轮草原补奖政策绩效评价办法,细化考评指标,结合我县实际,制定符合实际的全县草原生态保护补助奖励政策绩效考核评价办法。

        2.开展绩效考核评价

        按照“乡(镇)县自评、州级复评、省级考评”的程序,逐级开展年度政策落实工作绩效考核评价,依据评价指标进行量化打分,形成书面考评意见。

        四、资金概算

        2016-2020年,省州每年下达我县草原补奖资金102.3054万元,其中禁牧补助64.8186万元,草畜平衡奖励37.4868万元。5年累计补奖资金总额511.527万元。

        五、保障措施和组织管理

        (一)保障措施

        1.加强草原监督管理。草原监督管理工作是新一轮草原补奖政策有效落实的基础。草原行政主管部门要切实履行工作职责,不断完善对草原禁牧休牧、草畜平衡制度落实情况的监督检查机制,实现常态化检查。要将禁牧与治理,放牧与合饲,资全兑付与超载牲畜核减工作紧密结合,确保补奖资金发挥实际效益。要建立完善县有革原监理机构专职行使监管职责,乡(镇)有分管领导、专(兼)职干部负责督促检查,村有干部负责、村级草管员日常管护草原的工作机制,在人员编制、基础设施、执法装备等方面予以重点支持。要按照《甘肃省革原管护员管理办法》的有关要求,加强对已聘用村级草管员的监督管理,严格聘用条件,完善聘用手续,强化技术培训,提高工作报酬,保障草管员的合法权益。要督促草管员切实履行管护革原的职责,加强日常巡查,完善巡查日志,监督禁收休牧、草畜平衡制度落实,督促超载牲畜出栏,及时发现和纠正违规放牧、代牧人员连带放牧自有牲畜造成严重超载过牧等行为,监测报告草原灾害、非法占用破坏草原的行为,保护草原设施。要完善村规民约的内容,公开公示减畜情况,研究建立农牧民自我管理、相互监督的监管机制,确保政策任务落实到位。要加强草原征占用审批审核,对基本草原实行严格保护,严防乱征滥占草原,切实维护农牧民承包经管草原的合法权益和草原生态安全。

        2.加强草原监测和科技支撑。草原监测和技术服务是评价新一轮草原补奖政策实施成效的主要依据。要切实加强草原监测体系建设, 改进监测手段,创新监测方法,完善监测指标,加强技术培训,保证工作经费,全面开展监测工作。要研究分析监测数据,及时编制监测报告,发布监测信息,客观反映草原植被恢复情况,评估政策实施效果。要将监测结果作为考核禁牧、草畜平衡效果,兑现补奖资金的主要依据。草原技术服务部门要按照落实政策的有关要求,不断拓究服务领域,加强技术研究,开展退化草原治理、优良牧草品种備选、种质资源保护等研究工作,推广草原鼠虫害防控、革原补播改良、优良牧草丰产栽培等先进技术,为落实新一轮草原补奖政策提供技术支撑。

        3.加强宣传动员。要加大政策宣传力度,充分利用电视、广播、报纸、网络、培训班、现场会、明白纸等宣传媒介和手段,开展形式多样、贴近实际的宣传动员活动,全方位、多角度地宣传新一轮草原补奖政策,特别要讲明新旧政策的变化内容和要求,提高广大干部群众的思想认识,调动社会各方面的积极性,营造落实补奖政策的良好环境。要注重听取基层干部和农牧民群众的意见建议, 让他们了解政策的内容,领会政策的精神实质,明白应承担的责任义务,切实增强政策实施的透明度,保证政策平稳过渡和全面落实。

        4.落实工作经费。我县草原与农田、林地交错,落实补奖政策率涉面广户多,任务繁重,需要投入大量的人力、物力和财力。县政府科学测算落实政策的业务费用和工作经费,列入财政预算给子保障,确保新一轮草原补奖政策落实到位。村级革管员工作报酬,由县财政安排一定的补助资金,以充分调动草管员强化草原监管的积、极性和主动性。

        (二)组织管理

        1.加强组织领导。各级政府是落实新一轮草原补奖政策的责任主体,要建立完善主要领导负总责、分管领导具体负责、相关部门各负其责、协调配合的工作机制。要分别成立落实新一轮草原生态保护补助奖励政策工作领导小组,负责安排部署、政策研究、组织协调、监督管理、绩效考核等工作。县领导小组组长由县政府分管领导担任,成员由发改、财政、农牧、国土、民政、环保、统计、审计、林业、公安和金融等部门组成;各乡(镇)领导小组组长由各乡(镇)分管领导担任,成员自行安排。各部门要按照职责分工,在领导小组的统一安排下开展工作。县领导小组办公室设在县农牧局,具体负责开展各项日常工作;各乡(镇)领导小组办公室设在各乡(镇),具体负责开展各项日常工作。各乡(镇)要及时研究解决政策落实中出现的基本草原划定、草原承包、边界纠纷等问题。新一轮草原补奖政策落实工作和绩效考核结果,要作为考核评价乡(镇)领导班子草原综合植被盖度评价指标的重要内容,要通过严格的考核评价工作,促进各乡(镇)做好政策落实工作。

        2.加强监督检查。要紧紧围绕新一轮草原补奖政策落实工作的关键环节,采取定期检查、适时抽查和跟踪检查相结合的方式,加强对政策任务和资金落实的监督检查,发现问题及时整改纠正,保护和巩固政策实施成效。要坚持定性和定量相结合的原则,从生态、生产和生活等方面,科学制定考核指标,严格开展绩效评价,切实做到奖惩分明,促进政策目标任务全面完成。

        3.加强资金管理。要严肃财经纪律,严格执行国家补奖资金管理办法,规范补美资金的使用管理,严防挤占、挪用、截留及冒领,不得统筹使用应直补到户的补奖资金。财政部门会同农牧部门认真编制补奖资金分配方案,设立补奖资金专账,下设分项资金明细账户,分项核算,专款专用,审计部门加大对补奖资金使用情况的监督检查力度。要严格执行核实造册、村级公示、检查验收、兑现发放等程序,通过惠农财政补贴“一册明一折统”的形式,及时将年度补奖资金足额发放到户, 并在卡折中明确政策项日名称,确保补奖资金发放对象、发放金额零误差。县上根据国家和省州制定的资金管理办法,研究制定符合当地实际、具各可操作性的实施细则,将资金兑现与任务完成紧密挂钩,充分发挥补奖资金的政策导向作用,确保农牧民完成禁牧、草畜平衡和减畜任务。

        附件: 1、全县草原面积统计表;

              2、全县禁牧草原统计表;

              3、全县草畜平衡区域载畜量统计表;      

              4、全县草畜平衡区域减畜任务分解表

    附件1

    全县草原面积统计表

    单位:亩

    项目          乡镇

    草原总面积

    可利用草原面积

    全县合计

    30.09

    280700

    城关镇

    6500

    6000

    三合镇

    12500

    11600

    三十里铺镇

    25100

    23300

    马家堡镇

    14500

    13500

    买家集镇

    28600

    26600

    梁家寺乡

    19000

    18100

    陈家集乡

    18000

    16200

    罗家集乡

    34500

    32100

    卜家庄乡

    8800

    8700

    新营乡

    35000

    32600

    新庄乡

    50400

    47400

    松鸣镇

    40000

    37200

    达浪乡

    8000

    7400

    附件2

    全县禁牧草原统计表

    单位:亩、%

    项目         乡镇

    可利用草原面积

    禁牧

    占可利用面积比例

    合计

    工程性禁牧

    行政性禁牧

    全县合计

    280700

    140300

    0

    140300

    100

    城关镇

    6000

    6000

    0

    6000

    100

    三合镇

    11600

    11600

    0

    11600

    100

    三十里铺镇

    23300

    23300

    0

    23300

    100

    马家堡镇

    13500

    13500

    0

    13500

    100

    买家集镇

    26600

    6200

    0

    6200

    23

    梁家寺乡

    18100

    18100

    0

    18100

    100

    陈家集乡

    16200

    16200

    0

    16200

    100

    罗家集乡

    32100

    2100

    0

    2100

    7

    卜家庄乡

    8700

    8700

    0

    8700

    100

    新营乡

    32600

    2600

    0

    2600

    8

    新庄乡

    47400

    17400

    0

    17400

    37

    松鸣镇

    37200

    7200

    0

    7200

    19

    达浪乡

    7400

    7400

    0

    7400

    100

    附件3

    全县草畜平衡区域载畜量统计表

    单位:亩、羊单位、%

    项目         乡镇

    草畜平衡面积

    理论载畜量

    实际载畜量

    超载数量

    超载率

    全县合计

    140400

    4700

    5140

    440

    9.5

    城关镇

    0

    0

    0

    0

    0

    三合镇

    0

    0

    0

    0

    0

    三十里铺镇

    0

    0

    0

    0

    0

    马家堡镇

    0

    0

    0

    0

    0

    买家集镇

    20400

    700

    740

    40

    5.7

    梁家寺乡

    0

    0

    0

    0

    0

    陈家集乡

    0

    0

    0

    0

    0

    罗家集乡

    30000

    1000

    1100

    100

    10

    卜家庄乡

    0

    0

    0

    0

    0

    新营乡

    30000

    1000

    1100

    100

    10

    新庄乡

    30000

    1000

    1100

    100

    10

    松鸣镇

    30000

    1000

    1100

    100

    10

    达浪乡

    0

    0

    0

    0

    0

    附件4

    全县草畜平衡区域减畜任务分解表

    单位:羊单位

    乡镇

    超载数量

    2016年减畜量

    2017年减畜量

    2018年减畜量

    2019年减畜量

    2020年减畜量

    备注

    全县合计

    440

    88

    88

    88

    88

    88


    买家集镇

    40

    8

    8

    8

    8

    8


    罗家集乡

    100

    20

    20

    20

    20

    20


    新营乡

    100

    20

    20

    20

    20

    20


    新庄乡

    100

    20

    20

    20

    20

    20


    松鸣镇

    100

    20

    20

    20

    20

    20



    和政县人民政府办公室 关于印发和政县落实新一轮草原生态保护补助奖励政策实施方案(2016-2020年)的通知
    和政县人民政府关于印发《和政县人民政府政务服务中心管理办法(试行)》 《和政县行政审批电子监察系统运行管理办法(试行)》 《和政县人民政府政务服务中心窗口及窗口工作人员绩效考核实施细则(试行)》的通知

    和政发〔2017〕189号

    和政县人民政府

    关于印发《和政县人民政府政务服务中心管理办法(试行)》

    《和政县行政审批电子监察系统运行管理办法(试行)

    和政县人民政府政务服务中心窗口及窗口工作人员绩效考核实施细则(试行)》的通知

    各乡(镇)人民政府,县直、省州在和有关单位:

    《和政县人民政府政务服务中心管理办法(试行)》、《和政县行政审批电子监察系统运行管理办法(试行)》、《和政县人民政府政务服务中心窗口及窗口工作人员绩效考核实施细则(试行)》已经县政府第二十次常务会议研究同意,现印发给你们,请结合各自工作实际,认真抓好贯彻落实。               

    附:1、《和政县人民政府政务服务中心管理办法(试行)》

            2、《和政县行政审批电子监察系统运行管理办法(试行)》

           3、《和政县人民政府政务服务中心窗口及窗口工作人员绩效考核实施细则(试行)》

                                      和政县人民政府          

    2017年8月8日        

    和政县人民政府政务服务中心管理办法(试行)


             第一章  总  则 

     第一条 坚持依法行政,稳步推进简政放权、放管结合、优化服务改革,按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府、责任政府和服务型政府的要求,规范政务服务管理,全面提升政务服务水平,根据《中华人民共和国行政许可法》、《甘肃省政务服务中心管理规范》、《临夏州人民政府政务服务中心管理办法》及有关法律法规,结合我县实际,制定本办法。
      第二条 和政县人民政府政务服务中心(以下简称政务服务中心)是县委、县政府推进政务公开加强政务服务的重要窗口和平台,是面向公民、法人和其他组织依法办理行政审批事项及其他服务事项的开放式办公场所。主要职责是:
      (一)负责对县政府保留行政审批事项及其他服务事项进驻、办理的组织协调、监督管理和指导服务;
      (二)负责县级行政审批电子监察系统的运行管理、维护更新和升级改造;
      (三)负责制定和实施政务服务中心规范运行的规章制度、管理办法,组织进驻政务服务中心的部门窗口(以下简称窗口)规范、高效、优质服务;
      (四)负责窗口及工作人员的定期考核和年度考核,协调受理公民、法人和其他组织的请求或投诉,并进行催办和督查;
      (五)负责统计汇总窗口行政审批业务运转情况,定期通报窗口工作;
      (六)负责政务服务中心自身建设,组织工作人员的政治理论学习和业务培训;
      (七)负责对分中心(部门办事大厅)的协调管理、业务指导工作;
      (八)负责指导试点乡镇和分中心工作;
      (九)负责承办县委县政府和县政府办公室交办的其他事项。
      第三条 政务服务中心应遵循依法行政、公开透明、高效便民和充分授权、集中审批、统一收费、限时办结的原则,实行“一个窗口对外”、“一站式服务”的管理机制,切实保障人民群众的知情权、监督权。
      第四条 政务服务中心应建立严格的监督考核、绩效考评机制,健全首问责任、限时办结、一次性告知、责任追究等管理制度,实行行政审批的法律依据、办理事项、办理程序、受理条件、申报材料、办结时限、办事结果、收费标准“八公开”,接受社会公众监督。
      第五条 县政府各有关部门要按照政务服务中心“一个窗口对外、一站式办结”的审批运行方式,改革内部管理方式和管理程序,创新管理机制,提高行政效能。
      积极推进“两集中两到位”。即:部门的行政审批事项向一个内设机构集中,该内设机构向政务服务中心集中,督促部门将行政审批权向政务服务中心窗口授权到位,进驻政务服务中心的审批事项在政务服务中心办理到位,全面提升政务服务水平。

    第二章  项目管理 

     第六条 县政府有关部门(含直属机构)应按照依法行政、公开透明、高效便民的要求,将行政审批事项及其他服务事项进驻政务服务中心,集中统一受(办)理。
      第七条 进驻政务服务中心受(办)理的行政审批事项及其他服务事项,应当采取多种方式向社会公示。行政审批事项办事指南和申请书格式文本应在甘肃政务服务网和政县子站或其所在部门网站上公布,并允许下载。申请办理行政审批的申请书必须采用规范格式文本的,窗口应当向申请人免费提供。
      第八条 各进驻部门对进驻政务服务中心受(办)理的行政审批事项及其他服务事项,应依法依规制定相应的办事指南。若需调整、变更,应及时报经县审改办审核后,送政务服务中心备案。
      第九条 窗口依法受(办)理行政审批事项,应当在承诺期限内作出决定。依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审等所需的时间,应当在办事指南中告知。
      第十条 行政审批事项及其他服务事项受(办)理进行“六件管理”。
      (一)即办件:申请要件齐备,由一个窗口受理后可现场直接办结的事项。
      (二)承诺件:申请要件齐备,由一个窗口受理后在承诺期限内办结的事项。
      (三)联办件:申请要件齐备,需要本级政府两个以上窗口共同办理的事项。
      (四)补办件:需要申请人补充有关材料的事项。
      (五)上报件:需要上报本级政府或上级部门审批的事项。
      (六)退回件:申报材料缺少主件;或申报材料虽齐全但经初审认定不符合法律、法规及有关政策规定,以及经现场勘验、调查核实,不具备批准条件的申请事项;或申请人在审批期限内申请退办的;或在审批期限内因政策法规发生变化无法继续审批的事项。
      第十一条 申请事项属于部门职权范围、申请材料齐全、符合法定条件的,相关窗口应当受理,办理期限从受理当日开始计算;不属于部门职权范围的,应当即作出不予受理的决定,并向申请人说明具体理由,告知申请人可以向相关行政机关申请。
      第十二条 申请材料不全或者不符合法定条件的,窗口工作人员应当在收到申请材料的当场或五个工作日内向申请人出具《一次性告知通知书》,告知需要补正的全部材料。
      第十三条 窗口对受理或不予审批事项的申请,应出具盖有本部门专用印章和注明日期的书面凭证。
      对依法作出不予受理决定的,应向申请人说明具体理由,出具《不予受理行政审批申请通知书》,并告知申请人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

     第三章  工作程序
      第十四条 窗口受理行政审批事项,实行首问责任制和一次性告知制。窗口工作人员对申报材料齐全且符合法定条件的申请,应当受(办)理。
      对申报材料齐全、办理程序简单、窗口授权范围内能够决定的,窗口应当即收即办,当场办结。
      对不能在窗口现场办理的,窗口受理后由窗口工作人员转所在部门按法定程序运转、办理,在承诺期限内办结后由部门转窗口,再由窗口直接答复申请人。
      对需要上报、转报审批的,窗口受理后由窗口工作人员转所在部门依照法定程序,及时上报、转报,并联系办理或者代为办理,待办理完毕后由部门转窗口,再由窗口直接答复申请人。
      第十五条 行政审批事项需要所在部门多个内设机构办理的,该部门可以确定由一个内设机构牵头办理。
      第十六条 同一行政审批事项依法由本级政府两个以上部门窗口共同办理的,逐步推行并联审批,按下列程序:
      (一)由县政府办公室确定其中一个窗口为主办窗口,其他窗口为协办窗口;
      (二)主办窗口负责受理申请,并抄告相关协办窗口;
      (三)协办窗口分别对申请事项进行审核,并在规定期限内提出审核意见;
      (四)主办窗口汇总各协办窗口审核意见后,在承诺期限内作出决定;
      (五)主办窗口送达决定或者有关证件;
      (六)县政府办公室或者主办(牵头)部门,可通过召开相关部门参加的联席会议,集中进行审核,提出审核意见,组织并联办理。
      第十七条 行政审批事项办结后,应当将办理结果在承诺期限内通知申请人,并在本级政府网站及政务服务网上公布。
      第十八条 各进驻部门根据工作需要,在窗口使用行政审批专用章。行政审批专用章的启用、变更、管理和废止由各部门自行决定,并报政务服务中心备案。
      第十九条 推动行政审批受(办)理由政务服务中心(实体办事大厅)向网上办事大厅延伸,将行政审批事项全部推送到行政审批电子监察系统受(办)理,依托甘肃政务服务网,全面推行“网上行权”。

     第四章  窗口工作人员  

    第二十条 窗口工作人员的主要责任:
      (一)代表进驻部门在窗口承办行政审批事项及其他服务事项;
      (二)宣传本部门工作职责和行政审批相关法律法规、规范性文件及有关程序、条件、要求、办结时限等;
      (三)负责接受并答复公民、法人和其他组织的咨询,提供相关服务。
      第二十一条 进驻部门选派的窗口工作人员,应符合以下条件:
      (一)具有公务员或法律、法规授权行使管理公共事务职能的在编人员身份,并在本部门工作3年以上;
      (二)具有较高的思想政治觉悟、较强的组织纪律性、敬业精神和服务意识;
      (三)业务能力强,综合素质高,熟悉本部门工作职能,掌握本部门职权范围内的行政审批及相关法律法规、业务知识和办事程序,熟练计算机操作和网络应用;
      (四)年龄一般在45周岁以下,具有大专以上文化程度。
      第二十二条 窗口工作人员要保持相对稳定,在窗口工作时间不得少于1年,期间不再承担原单位的其他工作。在窗口工作时间满1年的人员,如本人自愿、单位同意,可继续留任。
      第二十三条 窗口工作人员应自觉维护政务服务中心和进驻部门在公众中的形象,遵守政务服务中心管理的各项规章制度,文明上岗,遵守纪律,按时上下班,不擅离职守。
      第二十四条 进驻部门对窗口工作人员进行调整、更换,事前应征求政务服务中心的意见,经批准后实施。
      第二十五条 进驻部门的负责同志要定期到政务服务中心检查指导窗口工作,了解窗口工作人员的工作、学习、生活等情况,及时帮助解决存在的困难和问题,使他们能够安心工作,切实履行职责。
      第二十六条 窗口工作人员应规范服务用语和服务礼仪,工作期间统一着装、文明服务,接待服务对象要主动热情、面带微笑、有问必答、百问不厌。

    第五章  首席代表  

    第二十七条 各进驻部门应在窗口工作人员中确定1名同志为本部门窗口的首席代表,并为首席代表出具授权责任书。
      第二十八条 首席代表必须熟悉法律、政策和部门行政审批业务,具有较强的政治素质和组织协调能力。
      首席代表原则上应由科级(含副科级或相当于中级技术职称)职务的人员担任。
      第二十九条 首席代表除履行窗口工作人员的职责外,还应承担以下职责:
      (一)代表本部门在政务服务中心行使授权范围内的行政审批职权,受(办)理行政审批事项及其他服务事项;指导本窗口其他工作人员的工作,并对本窗口行政审批事务向本部门领导直接负责;
      (二)负责本窗口与政务服务中心的协调工作,协助政务服务中心承担本窗口工作人员的思想教育、业务管理等工作;
      (三)负责本窗口行政审批专用章的管理和使用等工作。

    第六章  行政收费管理  

    第三十条 进驻部门窗口收取的非税收入,应使用财政非税收入收缴管理系统软件,采取直接缴库或集中汇缴两种方式,缴入各部门的财政汇缴专户。
      第三十一条 进驻部门应严格执行物价部门审定的收费事项及标准,不得超范围、超标准或变相搭车收费。

    第七章  考  核
      第三十二条 进驻部门窗口、分中心(部门办事大厅)受(办)理行政审批事项及其他服务事项工作纳入政府绩效考核体系,由政务服务中心负责实施日常考核和年度考核工作。绩效考核的实施细则由政务服务中心负责制定,并报县政府同意后组织实施。
      第三十三条 窗口工作人员实行双重管理,业务运行由部门负责;窗口工作人员日常管理和年终考核及窗口运行监管、组织协调由政务服务中心负责;年终考核评优指标由组织人事部门单独下达,不占进驻部门的指标。
      第三十四条 进驻部门应当重视窗口工作人员的选拔使用,把窗口作为培养、锻炼干部的重要平台,晋升职务应考察其在政务服务中心工作的现实表现。
      第三十五条 强化政务服务工作激励机制,对政务服务工作成绩突出、表现优秀的窗口及工作人员予以表彰奖励。

     第八章  经费保障  

    第三十六条 政务服务中心运行经费、行政审批监察平台的维护费用和窗口工作人员办公经费,由县财政列入政务服务中心年度预算给予保障,确保政务服务中心各项工作正常运转。

    第九章  责任追究  

    第三十七条 政务服务中心应设立专门的行政效能投诉中心(室),受理当事人对行政审批实施机关及工作人员的举报和网上投诉,督促协调相关部门认真处理问题,并及时向当事人反馈结果。公布投诉电话,接受社会监督。
      对不能正确履行行政审批职责,影响行政管理秩序和效率,损害行政审批申请人及其他行政审批相对人合法权益的窗口工作人员,应及时批评教育,情节严重的追究相关人员责任。
      第三十八条 进驻政务服务中心集中受(办)理的行政审批事项及其他服务事项,有关部门一律不得在本部门或者其他场所受理、办理。对违反规定自行受理或“两头受理”、“多头受理”的,要责令纠正并通报批评;对存在违规违纪的部门和人员由监察机关实施责任追究。

    第十章  附  则  

    第三十九条 县政府有关部门已设立运行的面向社会公众办理行政审批事项及其他服务事项的办事大厅,经县政府研究同意可作为政务服务中心分中心,实行统一管理,接受县政府政务服务中心的协调、指导和监督。各分中心可依据本办法,制定实施细则。
      第四十条 本办法自发布之日起施行,试行时间为2年。

    和政县行政审批电子监察系统运行管理办法(试行)

    第一章  总  则

    第一条 坚持依法行政,稳步推进简政放权、放管结合、优化服务改革,进一步规范行政审批行为,加强行政审批监管,依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》、《甘肃省行政过错责任追究办法》、《甘肃省政务服务中心行政审批事项规范》及《临夏州政务服务中心行政审批事项规范》等有关法律法规,结合我县实际,制定本办法。
      第二条 本办法所称行政审批电子监察系统是指以实现行政审批事项和其他服务事项的“一站式”网上办理与“全流程”效能监督为目标,对进驻和政县人民政府政务服务中心(以下简称政务服务中心)的各部门窗口及其工作人员实施行政审批的效率、质量、服务规范化程度进行全程监控,开展日常监督管理、预警纠错的信息系统。
      第三条 进驻政务服务中心及分中心办理的行政审批事项和其他服务事项适用本办法。
      第四条 坚持依法行政、公开透明、高效便民的原则,按照统一管理与分级管理相结合、线上实时监察与线下现场监督相结合的方式实施行政审批电子监察。

    第二章  职责分工

    第五条 和政县行政审批电子监察系统由县政府办公室牵头,政务服务中心具体管理,相关部门结合工作实际,履行以下职责:
        政务服务中心负责行政审批电子监察系统的改造升级和日常运行维护管理工作,实现与上下级行政审批电子监察系统的数据对接;负责及时更新行政审批电子监察系统中已变动事项的相关信息;负责对各部门及其工作人员实施行政审批的效率、质量、服务规范化程度进行监督管理,每半年将相关工作情况上报县政府,并提出通报意见;做好对试点乡镇及分中心行政审批电子监察系统运行工作的业务指导;做好县委、县政府及县政府办公室交办的其他工作。
      县法制办负责各部门依法行政的综合协调,各部门办理行政审批事项和其他服务事项过程中行政复议、行政赔偿等事宜的督促指导、咨询服务工作。
      县审改办负责行政审批事项的取消调整和下放,督促部门及时更新甘肃政务服务网相关数据。
      县政府信息中心负责对实现与上下级行政审批电子监察系统的数据对接的技术保障,确保各部门专网环境的网络畅通。
      进驻政务服务中心的各部门按照《和政县人民政府政务服务中心管理办法》的规定履行相应职责,将本部门实施的行政审批事项及其他服务事项统一在县行政审批电子监察系统集中办理,接受全程监察;做好对本部门实施的行政审批事项及其他服务事项进行清理、规范和造册,不断优化流程再造,提高审批效率,根据事项变动及时更新甘肃政务服务网内相关审批信息,并报政务服务中心;按要求在政务服务中心设立工作窗口,选派工作人员,行政审批事项进驻到位,窗口充分授权到位。

    第三章  行政审批电子监察的内容与方式

    第六条 行政审批电子监察的主要内容包括:
      (一)行政审批事项登录审批系统情况;
      (二)行政审批事项的受理、承办、审核、批准、办结等各审批流程实施情况及规范办理情况;
      (三)行政审批事项相关信息变更、公示情况;
      (四)行政审批事项和其他服务事项收费情况;
      (五)对行政审批事项监督监察情况。
      第七条 行政审批电子监察的主要方式包括:
      (一)全程监控。行政审批电子监察系统通过采集行政审批事项和其他服务事项办理的数据信息,对行政机关及其工作人员实施的行政审批行为进行事前、事中、事后的全过程监控。
      (二)预警提示。行政审批电子监察系统通过黄色、红色警告,提示相关工作人员及时办理审批事项。当行政审批事项和其他服务事项办理时限即将达到承诺期限或行政审批事项内办理环节即将达到本环节办理时限时,行政审批电子监察系统发出黄色预警提示信号;当行政审批事项和其他服务事项办理超过时限要求时,电子监察系统发出红色警告信号。
      (三)监察督办。通过回访、督办等方式对事项办理情况进行监察,对办理不及时事项提出督办意见,督促相关工作人员及时办理或纠错。
      (四)受理投诉。通过网上投诉、来信来访、电话等多种形式受理人民群众反映的有关行政审批实施机关及其工作人员工作效能、服务态度、违纪违法行为等方面的问题。并对实施的行政审批行为及服务等方面进行满意度调查。
      (五)监督考核。按照《和政县人民政府政务服务中心管理办法(试行)》有关规定,以行政审批电子监察系统生成的考评数据为基础,对进驻窗口及其工作人员的行政审批行为定期开展绩效量化考核,强化日常监督管理。

    第四章  责任追究

    第八条 坚持谁审批、谁负责,谁主管、谁负责,实事求是、有错必究,教育、预防与惩处相结合的原则,对行政审批电子监察工作进行责任追究。
      第九条 在行政审批电子监察工作中,发现有下列情形之一的,应当追究相关部门或工作人员的责任:
      (一)行政审批事项不按规定登录行政审批电子监察系统实施行政审批的;
      (二)不依法公开行政审批事项的名称、法律依据、申请条件、申报材料、审批流程、承诺时限、收费标准和结果或公开的与执行的不一致;
      (三)不按要求制定审批流程,或者制定流程后不纳入和政县行政审批电子监察系统进行监管的;
      (四)对符合法定条件的行政审批事项的申请不予受理的;
      (五)不按行政审批电子监察系统中行政审批事项及其他服务事项流程办理,私自增设审批环节、要件和程序的;
      (六)规避行政审批电子监察系统监管,办件不按办理程序及时录入系统或办结后补录的;
      (七)对涉及两个以上部门的行政审批事项或联合审批事项,主办(牵头)部门不及时主动协调,协办部门不积极配合,相互推诿或拖延不办,或在本部门有关手续完结后不移交或拖延移交其他部门办理的;
      (八)不向行政相对人一次性明确告知需补充的材料的;不按规定填写不予受理、不予许可及退件原因的;不履行公开义务,损害其知情权的;
      (九)违反法定条件、权限和超过公开承诺时限实施行政审批的;
      (十)违法违规收取或减免费用的;
      (十一)盗用他人账号,非法使用系统查阅他人工作信息,冒用他人名义进行审批操作和发送消息的;
      (十二)对行政审批电子监察系统发出的黄色或红色警告信号不及时纠正、处理的;
      (十三)对当事人的举报和投诉,经查情况属实的;
      (十四)服务态度恶劣、作风粗暴,造成不良影响的。
      第十条 对违反上述规定的部门单位及其工作人员,由政务服务中心提出处理意见,对存在违规违纪的部门和人员由县监察局实施责任追究。

    第五章  附  则

      第十一条 根据工作需要和和政县行政审批电子监察系统改造升级情况,适时对本办法进行修订。和政县行政审批电子监察系统运行维护、网络运营及升级改造所需经费,由县财政列入当年部门预算,予以保障。
      第十二条 本办法自发布之日起施行,试行时间为2年。

    和政县人民政府政务服务中心窗口及窗口工作人员绩效考核实施细则(试行)

    第一章  总  则

    第一条 坚持依法行政,稳步推进简政放权、放管结合、优化服务改革,进一步加强和政县人民政府政务服务中心(以下简称政务服务中心)管理,规范工作行为,提高行政效能,全面提升政务服务水平,根据《中华人民共和国公务员法》、《临夏州人民政府政务服务中心管理办法(试行)》、《和政县人民政府政务服务中心管理办法(试行)》等有关规定,结合和政县实际,特制定本实施细则。

      第二条 绩效考核坚持实事求是、注重实绩、客观公正、民主公开的原则。

      第三条 本细则适用于进驻政务服务中心的部门窗口(以下简称窗口)及窗口工作人员的绩效考核,窗口考核分值占政府对部门绩效考核的5%;绩效考核工作由政务服务中心组织实施。

    第四条 对窗口及其工作人员实施行政审批的效率、质量、服务规范化程度通过行政审批电子监察系统进行全程监督监察,接受媒体和社会各界监督。

    第二章  考核形式

      第五条 为保证考核工作的顺利进行,成立由政务服务中心负责人、有关科室负责人和窗口首席代表组成的考核小组,负责具体考核工作。

      第六条 绩效考核实行考核小组综合考核与民主测评相结合、季度考核与年度考核相结合进行。年度考核以季度考核、日常考核为基础,每月对窗口工作人员进行考核,每季度对窗口工作进行考核,考核结果作为季度、年度考核的重要依据。

      第七条 窗口及窗口工作人员出现违纪违法的,年度考核结果直接确定为不合格或不称职,并按有关规定进行责任追究。

      第八条 政务服务中心按本细则统一组织对窗口及窗口工作人员的考核,考核结果按最终实际得分进行排序。

    第九条 考核工作分为窗口考核、窗口工作人员考核,采取量化评分的方式进行,按本细则规定综合评分,考核得分=基础分得分+加分项得分-减分项实际扣分;基础分为100分,加分项、减分项分别为20分。考核中加分或扣分累计不超过本项总分值。

    第三章  考核内容

      第十条 窗口考核的基础分内容(100分)。

      一、窗口规范化建设(25分)。

      (一)制度建设(5分)。严格按照省州有关要求,制定部门内部工作制度,确保窗口工作有领导分管、有机构协调、有专人督促,切实健全内部协调流转机制,得5分。有下列情形的予以扣分:

      1.未建立窗口工作部门领导体制的,扣1分;

      2.未将窗口办件工作列入局务会议每月研究的,扣1分;

      3.未制定确保窗口运转、规范服务制度的,扣2分;

      4.未认真落实AB岗制度确定窗口工作人员的,扣1分。

      (二)事项管理(5分)。按照规定将行政审批事项及其他服务事项(以下简称事项)进驻政务服务中心,进驻率100%,严格执行“六件管理”,得5分。有下列情形的予以扣分:

      1.事项虽进驻政务服务中心但未在窗口受(办)理的,每发现一次扣2分;

      2.行政审批事项未按照“六件管理”要求进行归类管理的,每发现一次扣0.5分;

      3.事项《办事指南》不齐全或内容变更不及时或申请书格式文本未放置窗口,或未在政务服务网和政县子站或窗口所在部门网站上提供下载的,每发现一次扣0.5分。

      (三)窗口授权(10分)。严格实行窗口首席代表制度,给窗口充分授权,出具授权责任书,得10分。有下列情形的予以扣分:

      1.未给窗口及首席代表授予事项受(办)理权的,扣3分;

      2.未给窗口及首席代表授予一般事项审批权的,扣3分;

      3.未给窗口及首席代表授予审核上报权的,扣2分;

      4.事项涉及的相关收费未在政务服务中心统一收缴或汇缴的,扣2分。

      (四)人员派驻(5分)。严格按照规定派驻窗口工作人员,得5分。有下列情形的予以扣分:

      1.未实行首席代表制或首席代表不在政务服务中心上班的,每发现一次扣1分;

      2.未按规定要求选派窗口工作人员的,每人次扣1分;

      3.未按程序调整选派工作人员的,扣1分;

      4.非因窗口业务需要而抽调窗口工作人员回单位上班的,每人次扣0.5分。

      二、行政审批电子监察系统应用(20分)。严格按照规定,及时调整事项内容,并将事项全部推送到行政审批电子监察系统进行监督监察,得20分。有下列情形的予以扣分:

      (一)未确定专人管理政务服务网相关信息更新加载工作的,扣3分;

      (二)未及时调整更新加载政务服务网行政权力事项库中事项内容信息的,每发现一次扣2分;

      (三)没有根据事项办理流程及各环节岗位人员变化情况,及时加载更新行政权力事项库中办事流程、各环节岗位人员等信息内容的,每发现一次扣2分;

      (四)未配备计算机指定专人及时处理行政审批电子监察系统各环节办件状态的,扣2分;

      (五)规避行政审批电子监察系统监管,办件不按办理程序及时录入系统的,每件扣2分。

      三、窗口办事效率(15分)。坚持“一个窗口对外、一站式办结”管理机制,实行首问责任制、一次性告知制和服务承诺制,高效快捷的受(办)理事项,得15分。有下列情形的予以扣分:

      (一)对申报材料齐全、办理程序简单的一般事项未在窗口即收即办的,每件扣1分;

      (二)事项需要延期办理但未按规定程序办理延期手续并告知申办人的,每件扣1分;

      (三)行政审批服务专用章、证照、批文的管理权未落实到窗口的,扣2分;

      (四)事项未在承诺期限内办结的,每件每超一个工作日扣0.5分;

      (五)联合审批事项的主办窗口或协办窗口未履行相应职责的,每件扣1分;

      (六)未做到窗口受理、窗口办结并反馈申请人结果的,每发现一次扣0.5分。

      四、遵守廉洁自律(15分)。严格遵守廉政建设的有关规定和政务服务中心各项工作纪律,得15分。有下列情形的予以扣分:

      (一)出现“吃拿卡要”和损害服务对象权益等行为的,每发现一次扣3分;

      (二)窗口工作被服务对象投诉并经政务服务中心核查确属窗口工作有失误的,每次扣2分;

      (三)未按要求按时参加政务服务中心学习及相关业务工作会议的,每次扣1分;

      (四)未按照公布的法定事项和收费标准在银行代收费窗口统一收缴的,每发现一次扣0.5分。

      (五)未按照公布的《办事指南》规定的申报材料、办理环节等受(办)理事项的,每发现一次扣2分。

      五、窗口人员管理(15分)。本项考核分按窗口工作人员考核得分折算。

      六、民主测评(10分)。

      对窗口工作从窗口规范化建设、行政审批电子监察系统应用、办事效率、廉洁自律、人员管理等五个方面进行民主测评,测评结果按实际测评得分进行折算。

      第十一条 窗口工作人员考核的基础分内容(100分)。

      一、德(15分)。窗口工作人员工作态度端正、精神面貌佳、服务态度好,得15分。有下列情形的予以扣分:

      (一)工作态度不端正,服务态度简单粗暴,与服务对象发生争吵的,每发现一次扣2分;

      (二)上班期间有不文明言行、说文明忌语、精神面貌不佳的,每发现一次扣1分;

      (三)服务对象因特殊需要,提出延时服务、预约服务或代理服务等要求,窗口工作人员以各种理由推诿的,每发现一次扣1分;

      (四)窗口工作区、服务台面不整洁或办公设备、办公用具摆放不整齐的,或工作区域放置影响整体美观的物品的,每发现一次扣1分;

      (五)未按要求规范操作而致使办公设施或设备损坏的,每发现一次扣2分;

      (六)上班期间未按规定统一着装、衣着不整洁、坐姿不文明的,每发现一次扣1分;

      (七)临下班时中止办件的,每发现一次扣1分。

      二、能(15分)。掌握本部门职权范围内的行政审批及相关法律法规、业务知识和办事程序,熟练计算机操作和网络应用,照章办事、规范服务,得15分。有下列情形的予以扣分:

      (一)未完成政务服务中心安排的学习任务的,每次扣2分;

      (二)迟报、拒报窗口业务数据或提供相关资料的,每次扣1分;

      (三)因业务不熟不能及时准确解答服务对象咨询本部门事项的,每发现一次扣1分;

      (四)窗口工作人员未佩戴工作牌办公的,每次扣0.5分;

      (五)不熟悉岗位业务知识或不能熟练应用行政审批电子监察系统设备的,每发现一次扣1分;

      (六)未认真履行首问责任制、一次告知制等制度的,每发现一次扣1分。

      三、勤(20分)。工作作风扎实,能严格遵守组织纪律,按时上下班,得20分。有下列情形的予以扣分:

      (一)工作作风不扎实,不能严格遵守工作纪律和有关要求的,每发现一次扣1分;

      (二)未按规定履行请假手续或请假后B岗未及时顶岗(视为空岗按旷工对待)的每半天扣1分,每月事假、病假累计不超过4天的,每半天扣0.5分;

      (三)窗口出现空岗无人值守(未经请假30分钟不在岗)、无人接件的,每次扣1分;

      (四)未按规定下午下班未关闭办公电脑或设备电源的,每发现一次扣1分;

      (五)未按规定按时上下班,迟到、早退的,每次扣0.5分;无故旷工的每半天扣1分。

      四、绩(25分)。严格按规定及时受(办)理事项、按承诺期限办结,按时办结率100%,得25分。有下列情形的予以扣分:

      (一)申报材料齐全可受理而未受理的,每件扣1分;

      (二)即办件材料齐全未在窗口即来即办的,每件扣1分;

      (三)承诺件、上报件受(办)理未发放受理通知书,或退办件未按要求书面说明理由的,每件扣0.5分;

      (四)补办件未在收到申请材料的五个工作日内向申请人一次性告知的,每件扣1分;

      (五)属联办件而未向服务对象说明办理程序或未按要求完成联合(并联)审批任务的,每件扣1分;

      (六)不配合政务服务中心业务抽查或提供档案不齐全,或服务对象评价不满意的,每件扣1分;

      (七)办件未及时录入行政审批电子监察系统的,每件扣1分;

      (八)未在承诺期限内办结事项的,每件扣1分;

      (九)事项办理资料传递不及时或归档不规范、不完整的,每件扣1分。

      五、廉(15分)。遵守廉洁自律规定和政务服务中心工作纪律,无“吃拿卡要”现象,依法行政、规范服务,得15分。有下列情形的予以扣分:

      (一)上班时间在窗口玩游戏、打瞌睡、打毛衣、看影视、听音乐、吃零食、带小孩等在岗不在工作状态的,每发现一次扣2分;

      (二)上班时间在办公场所抽烟或利用电子设备浏览娱乐性图片和视频以及做其它与工作、学习无关的事的,每发现一次扣2分;

      (三)在《办事指南》规定的申报材料和办理环节之外擅自增加材料和环节的,每发现一次扣2分;

      (四)有“吃拿卡要”现象的,每次扣3分;

      (五)窗口工作人员被服务对象以不同方式投诉经政务服务中心核实确有错误的,每次扣2分。

      六、民主测评(10分)。

    对窗口工作人员从德、能、勤、绩、廉等五个方面进行民主测评,测评结果按实际测评得分进行折算。

    第四章  加分办法

      第十二条 有下列情况之一的,对窗口给予加分(20分):

      1.优化审批流程,减少办理要件、办事程序、审批环节、压缩承诺时限(“三减一压缩”);(每项事项加1分,此项最高不超过5分)

      2.进驻部门主要领导、分管领导认真落实领导坐班制度,及时到政务服务中心现场办公,切实解决窗口工作中的困难和问题;(每次加0.5分,此项最高不超过3分)

      3.季度考核窗口获优秀服务窗口;(窗口年度考核中每次加1.5分)

      4.窗口工作人员年度考核等次“优秀”;(窗口年度考核中每名加2分)

      5.窗口工作人员被组织人事部门提任的;(提任为副科级以上实职的加4分)

      6.窗口受到新闻媒体或有关部门表扬。(按一件事不重复加分的原则,县级部门及媒体表扬的加0.5分,州级部门及媒体表扬的加1分,省级部门及媒体表扬的加2分,国家级部门及媒体表扬的加3分)

      第十三条 有下列情况之一的,对窗口工作人员给予加分(20分):

      1.为办事人提供高效、快捷的政务服务,受到当事人称赞并向窗口赠送锦旗、表扬信等情况;(每件加1分)

      2.季度考核窗口获优秀服务窗口;(窗口工作人员年度考核中每次加2分)

      3.窗口办件按期办结情况;(按期办结率、准确率达100%加2分)

      4.严格遵守窗口工作人员考勤制度;(考勤全勤加2分)

    5.窗口受到新闻媒体或有关部门表扬。(按一件事不重复加分的原则,县级部门及媒体表扬的加0.5分,州级部门及媒体表扬的加1分,省级部门及媒体表扬的加2分,国家级部门及媒体表扬的加3分)

    第五章  减分办法

      第十四条 有下列情况之一的,对窗口进行减分(20分):

      1.继续执行已经取消的行政审批事项或者擅自增设新事项的,每事项扣10分;

      2.按照“应进必进、能进则进”要求,没有将部门所有行政审批事项进驻政务服务中心集中受(办)理的,扣4分;

      3.没有将事项全部推送到行政审批电子监察系统实施监管的,每项扣2分;

      4.在政务服务中心工作时间未满1年而无故中途调换窗口工作人员的,每人次扣1分,中途无故调换首席代表的扣2分;事先未征得政务服务中心同意而擅自调换或随意召回窗口工作人员的,每人次扣1分。此项累计扣分不超过5分;

      5.窗口工作人员按规定请假后部门选派顶岗人员不及时的每次扣1分,不派驻顶岗人员的每次扣2分;

      6.所在部门相关业务科室与窗口配合、衔接不好,造成工作脱节,影响窗口工作正常开展的,每次扣1分;

      7.擅自在窗口以外向办事人发放审批结果的,每件扣0.5分;

      8.按政务服务中心要求上报有关材料,迟报的每次扣0.5分,拒报的每次扣2分;

      9.不按规定公开行政审批事项的,每项扣1分;

      10.因无特殊原因月办件出现零办件的,扣2分。

      11.未在规定时限内办结政务服务中心转交的群众投诉或问题反映的,每逾期1个工作日扣0.5分;

      12.窗口工作人员不严格遵守工作纪律,经常迟到、早退,无故旷工的,经批评教育后仍屡教不改,每发现一次扣2分。

      第十五条 有下列情况之一的,对窗口工作人员进行减分(20分):

      1.当月办理事项的数据资料未按要求全部录入行政审批电子监察系统的,每件扣0.5分;录入失误而不及时报告和更正的,每次扣0.5分;

      2.窗口工作人员因工作作风、服务质量、服务态度等问题被群众投诉的,经查证属实的,每次扣0.5分;

      3.工作中出现吃、拿、卡、要等不廉洁行为,或窗口工作人员违纪、违规行为被上级有关部门批评或被媒体曝光的,经调查属实的每次扣3分;

      4.填报虚假数据、提供虚假情况等弄虚作假行为的,每次扣2分;

      5.上班期间违反有关纪律规定饮酒,或在窗口吸烟、吃零食、串岗、嬉戏打闹、化妆、打瞌睡、玩游戏、上网聊天、听音乐、看视频的,经批评教育后每发现一次扣3分;

      6.因工作态度问题引起投诉或者与当事人发生争吵的,每次扣2分,情节严重的扣3分;

      7.评价系统显示办事人对办理事项结果不满意,经查实确属窗口工作人员责任的,每件扣2分;

    8.窗口工作人员每月迟到、早退累计超过6次的每超一次扣1分;无故旷工超过1天的每超半天扣1.5分,病假、事假累计超过4天的每超半天扣1分。

    第六章  奖  惩

      第十六条 窗口及窗口工作人员考核分为优秀、称职(合格)、基本称职(基本合格)、不称职(不合格)四个等次。原则上优秀等次得分不低于95分、称职(合格)等次得分不低于80分、基本称职(基本合格)等次得分不低于65分,低于65分的为不称职(不合格)。

      窗口工作人员月迟到、早退累计超过10次,或病假、事假累计超过5天,无故旷工超过1天的,取消窗口及窗口工作人员季度评优资格;季度迟到、早退累计超过20次,或病假、事假累计超过10天,或无故旷工超过3天的,取消窗口及窗口工作人员年度评优资格。

      第十七条 按照窗口及窗口工作人员考核情况,每季度和年度评选出不超过总窗口数20%的优秀服务窗口,评选出不超过考核总人数15%的优秀工作人员。考核结果通报窗口所在部门,作为窗口工作人员表彰、奖励、晋级的重要依据。

    第十八条 政务服务中心按照本细则结合实际每半年对各分中心进行考核,每年评选出不超过分中心总数40%的政务服务工作先进单位。

    第七章  考核结果应用

      第十九条 窗口绩效考核综合得分,按绩效考核的有关要求折算后,报县政府绩效考核部门作为对各进驻部门绩效考核的主要依据之一。

      第二十条 窗口工作人员每月、季度考核结果,作为年度考核及考核奖励的重要依据;年度考核结果,报人社部门确定考核等次,并记入本人档案,首席代表年度考核结果报组织部门审定备案。

    第二十一条 年度政务服务工作成绩突出、表现优秀的窗口部门及工作人员,由政务服务中心负责上报县政府按政务服务工作先进单位和先进个人予以表彰奖励。

    第八章  附  则

      第二十二条 窗口及窗口工作人员对考核结果有异议的,可以向政务服务中心考核小组申请复核。

      第二十三条 本细则由政务服务中心负责解释。

      第二十四条 本细则自发布之日起执行,试行时间为2年。


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