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为了更好地提供政府信息公开服务,方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息,规范政府信息公开申请提交和接收行为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》、《临夏回族自治州人民政府信息公开指南》有关规定,编制本指南。
一、政府信息公开主体及范围
县政府信息公开主体包括县政府及县政府各组成部门、直属机构、部门管理机构(以下统称为县级行政机关)。县政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,除以下信息外,其余政府信息应当公开:
(一)依法确定为国家秘密的政府信息;
(二)法律、行政法规禁止公开的政府信息;
(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
(四)涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
(五)县级行政机关内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
(六)县级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
二、信息公开的主体及方式
(一)主动公开
1.县政府及县政府办公室负责向社会主动公开县政府及县政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括:
(1)县政府“和政府发”、“和政府函”和县政府办公室“和政办发”、“和政办函”文件中宜于主动公开的文件。
(2)政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况。
(3)非涉密的县政府重大活动。
(4)非涉密的领导活动、讲话。
(5)非涉密的县政府全体会议、常务会议内容。
(6)县政府人事任免。
(7)非涉密的县政府重大督办事项。
(8)与群众生产生活密切相关的重点领域信息。
(9)县政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
公开形式:
(1)和政县人民政府门户网(网址:http://www.hezheng.gov.cn,微信公众号“和政县人民政府办公室”公开信息。
(2)和政县档案馆政府信息公开查阅场所
地址:和政县三号统办楼2楼
开放时间:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,节假日除外)
和政县图书馆政府信息公开查阅场所
地址:和政县三馆一中心1楼
开放时间:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,节假日除外)
和政县政务大厅政府信息公开查阅场所
地址:和政县城关镇兴和路3号
开放时间:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,节假日除外)
和政县三合镇政府信息公开查阅场所
地址:和政县三合镇周刘家村二社31号
开放时间:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,节假日除外)
和政县马家堡镇政府信息公开查阅场所
地址:和政县马家堡镇中庄村李家城社288号
开放时间:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,节假日除外)
和政县卜家庄乡政府信息公开查阅场所
地址:和政县卜家庄乡卜家庄村阴洼社32号
开放时间:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,节假日除外)
和政县买家集镇政府信息公开查阅场所
地址:和政县买家集镇团结村下河那社
开放时间:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,节假日除外)
(3)通过新闻发布会、广播、电视等其他形式公开政府信息。
2.县政府授权县政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息:
(1)县发改局负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;
(2)县财政局负责发布县级财政预算、决算报告;
(3)州生态环境和政分局负责发布环境质量公报;
(4)县统计局负责发布统计公报;
(5)县司法局负责发布县政府规章;
(6)依照有关规定应当公开的县政府的其他信息。
3.县政府各组成部门按职能主动公开以下政府信息:
(1)自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;(责任单位:县政府各部门)
(2)自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;(责任单位:县应急管理局、县自然资源局、县卫健局、县公安局、县农业农村局等部门)
(3)国土空间规划及执行情况;(责任单位:县自然资源局)
(4)土地征收批准文件;(责任单位:县自然资源局)
(5)政府投资的重大建设项目的规划、设计、建设、公开招投标及工程进展情况、资金使用情况;(责任单位:县发改局、财政等部门)
(6)招商引资项目;(责任单位:县招商局)
(7)资源开发方面的规划、招投标资格及实施过程和结果;(责任单位:县自然资源局、县水务局等部门)
(8)扶贫、优抚、社会保障等方面的标准、条件及实施情况;(责任单位:县扶贫办、县民政局、县退役军人事务局、县人社局、县卫健局、县医保局、县残联等部门)
(9)公益事业的投资、建设和使用情况;(责任单位:县民政局)
(10)政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购方式、采购结果;(责任单位:县财政局)
(11)政府基金(专项资金)的安排,支持项目的条件、标准、申请程序、批准结果、使用和监督情况;(责任单位:县政府各部门)
(12)本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告及其审计工作报告中指出问题的整改落实情况;(责任单位:县审计局)
(13)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序及办理结果;(责任单位:具有行政许可和其他对外管理服务事项的部门)
(14)实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;(责任单位:具有行政处罚权、行政强制权的部门)
(15)行政事业性收费事项的目录、标准、依据;(责任单位:县发改局)
(16)政府定价目录或指导价目录的调整;(责任单位:县发改局)
(17)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
(18)高等院校招生考试及录取情况;(责任单位:县教科局)
(19)本机关的管理职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、领导成员及分工情况;(责任单位:县政府各部门)
(20)法律、法规、规章和国家有关规定要求应当主动公开的其他政府信息。
公开时限:县政府各组成部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新,明确公开的政府信息内容,并通过和政县人民政府门户网、信息公告栏、电子屏幕、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。
(二)依申请公开
除上述主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中,公众向县政府及县政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。
1.受理机构
和政县人民政府办公室负责受理公众向县政府及县政府办公室提交的政府信息公开申请。
咨询时间:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话:0930-5521059
传 真:0930-5521777
通讯地址:和政县城关镇一号统办楼三楼
邮政编码:731200
2.申请方式
向县政府及县政府办公室申请获取政府信息的申请人,应当填写《和政县人民政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在和政县人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目下载,复制有效。填写书面《申请表》确有困难的,申请人可以口头提出,由受理机构代为填写。县政府和县政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请,但申请人可通过电话咨询申请程序。
申请人提出的政府信息公开申请应当真实载明下列内容:
(1)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
(2)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于受理机构查询的其他特征性描述;
(3)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
个人提出申请时,应当同时提供身份证复印件。法人或者其他组织提出申请时,应当同时提供统一社会信用代码证复印件或营业执照复印件。
3.申请渠道
(1)信函申请。申请人通过信函方式提出申请的,应当在信封的显著位置标注“政府信息公开申请”字样,将申请邮寄至受理机构。
(2)当面申请。县政府办公室负责接收当面申请。
(3)传真申请。申请人可通过传真方式向受理机构发送申请表。
(4)互联网申请。申请人可通过和政县人民政府门户网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目,直接填写并提交政府信息公开申请。
4.申请处理
受理机构收到申请后,将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确,或者未按要求提供相应身份证明的,受理机构将给予指导和释明,并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的,受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。
5.申请受理时间
(1)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
(2)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
(3)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
6.答复时限
受理机构收到政府信息公开申请,能够当场答复的,将当场予以答复;不能当场答复的,将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。
三、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息,县级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
四、政府信息公开工作机构
机构名称:和政县人民政府办公室
办公地址:和政县城关镇一号统办楼三楼
办公时间:8:30—12:00 14:30—18:00(周一至周五,节假日除外)
联系电话:0930-5521059
传 真:0930-5521777
电子邮箱:1782251894@qq.com(此邮箱不受理政府信息公开申请,仅提供咨询等服务)
五、监督方式
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
1.和政县人民政府信息公开工作主管部门
单位名称:和政县人民政府办公室
联系电话:0930-5521059
传 真:0930-5521777
通信地址:和政县城关镇一号统办楼三楼
邮政编码:731200
2.行政复议
单位名称:临夏回族自治州人民政府
联系电话:0930-6214308
通讯地址:临夏市红园路13号
邮政编码:731100
3.行政诉讼
单位名称:临夏回族自治州中级人民法院
联系电话:0930-6245000
通讯地址:甘肃省临夏州临夏市北滨河东路
邮政编码:731100
近年来,和政县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要指示精神,全面落实中央、省委、州委政法工作会议精神,创新继承和发展“枫桥经验”,不断强化工作举措、压实工作责任,完善社会治理制度机制,提高社会综合治理能力水平,打造共建共治共享的社会治理新格局。
强化社区矫正,筑牢平安“防火墙”。通过社区矫正智慧平台,认真做好在册社区矫正对象的信息化核查工作,定期组织开展集中教育,严格落实社区矫正对象请销假制度,从根本上防范和杜绝脱管、漏管现象发生,手机定位率100%。积极探索社区矫正对象教育引导新方式,结合具体实际,采取一人一方案,一人一措施,充分发挥家属在社区矫正工作中的积极作用,坚持法治与德治相结合,以集中普法教育、集体谈心谈话、个别谈心谈话教育活动等多种方式,使社区矫正工作实现了执法有力度、管理有温度。截至目前,累计接收入矫社区矫正对象46名,矫正期满解除24名,共办理省内外法院、检察院调查评估62件。
完善化解机制,种好平安“责任田”。按照“预警在先、及时处理、就地化解”的原则,压实乡村调解委员会和人民调解员责任,织密矛盾纠纷排查化解网格,将矛盾纠纷隐患线索进行分类、分级快速处置,打出矛盾纠纷化解“组合拳”,确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”,真正把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。配齐配全了人民调解员2147名(其中首任人民调解员1393名),建立健全人民调解组织159个,其中涉及交通、环保、卫生、物业、安全生产、劳动争议、古动物化石保护等行业性调解组织7个。截至目前,全县共排查出各类矛盾纠纷546件,成功调处化解544件,成功率达99%,真正起到了人民调解“第一道防线”的作用。
优化帮教衔接,架起平安“连心桥”。不断提高帮教覆盖率,着力推动有关制度落到实处,确保刑释解教人员不脱管、不失控。持续提高帮教效果,对帮教人员逐个登记造册,做到一人一档,进行分类帮教管理。同时,成立了由司法所、派出所、社区(村)组成的安置帮教工作小组,采用乡、社区(村)、家庭三方共同管理模式,积极落实帮困扶助政策,对符合条件的人员申办低保、临时救助,并积极推荐就业,创业提供指导和帮助,进一步提升了帮教质量。
8月10日,我州部分地区发生短时强降水。当晚,州委书记郭鹤立深入到雨情较重的和政县买家集镇部分村社,督查指导防汛工作,现场根据气象部门提供的最新预警信息,向部分县主要负责同志安排部署防汛工作。他强调,要深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神,坚决落实省委安排部署,以强烈的责任感和使命感,做好防汛救灾各项工作,全力保障人民群众生命财产安全。
郭鹤立强调,当前正值“七下八上”防汛关键期,近日我州部分县市连降暴雨,预计未来一段时间局部地区仍可能出现短时强降水,极易引发山洪、滑坡、塌方等灾害及城乡积涝,防汛形势十分严峻、任务十分繁重。各级各部门要坚持人民至上、生命至上,务必保持警醒,始终绷紧防汛这根弦,落实落细防汛责任和措施,做到责任到位、人员到位、物资到位,确保安全度汛。要聚焦重点区域、重点环节、重点部位,进一步加大灾害风险检查巡查力度,全力做好上下游、左右岸联保联防,同时技防人防协同发力,切实消除风险隐患。要健全完善统一高效的应急指挥体系,科学研判雨情、水情、汛情变化,配齐配强救援力量和抢险物资,迅速启动应急抢险预案,确保出现险情能够第一时间有效应对处置。要扎实做好人员转移安置准备工作,提前组织河道沿线等风险区域人员转移避险,坚决做到应转尽转、应转早转。要强化值班值守,领导干部要坚守岗位、靠前指挥,及时发现、上报、处置重大险情和突发情况。气象、应急、水利、自然资源等部门要充分发挥职能作用,着力加强灾害风险监测,及时准确发布重大预警信息,为科学防灾减灾避灾提供依据,齐心协力做好防汛减灾工作。
今年以来,和政县紧扣“去存量、控增量、防变量”要求,在加大自主清收的同时,将追赃挽损、打击犯罪行为作为重中之重,严肃查处金融风险形成和处置过程中的违规违纪违法金融腐败等问题,正在按照年度清收任务,高质量推动各项清收处置工作,为全县经济社会高质量发展和现代化建设提供了安全的金融环境。
一是全面开展自主清收工作。严格履行县信用联社主体责任,制定了不良资产自主清收化解方案,理清掌握借款人和实际用款人偿债能力、风险情况,并明确了清收处置方式、时限、贷款发放责任人、清收处置责任人等,严格落实“一户一策”,做好清收时间表和路线图,按照“谁放贷谁负责”的原则,靠实批准发放贷款负责人、业务经办人责任,全力开展了清收工作,目前,自主清收化解2394.17万元(以现金方式收回387笔、1309.65万元,转贷方式化解60笔、1084.52万元),核销不良贷款299笔、2975.86万元。坚持“外部清收、内部清收”并重,及时摸排内部员工使用、担保不良贷款,对涉及的31名工作人员进行诫勉谈话,签发告知书31份,对16名内部员工给予纪律处分,4名党员职工给予党纪处分。
二是扎实做好审判执行工作。县法院对清欠诉讼案件做到了应立尽立、即立即办,对进入法律程序的案件加快办案进度,限期做好审理审判工作,对进入执行程序的案件加大执行力度,依法采取了查封、扣押、冻结等保全措施。经过约谈告诫、与金融机构面对面调解等诉前催收方式,共有9件9名涉公职人员案件约43.5万元在诉前履行完毕;截至目前,共受理涉不良资产清理案件271件,共结案165件,执行案件133件,累计结案43件,结案率32.33%,执结案件到位金额1308.21万元,州内其他法院执行776.24万元;以物抵债方式执行收回7笔、1892.83万元。
三是切实做好对涉不良资产清收案件的监督。县检察院加强对公安机关对不良资产清收案件的立案监督和侦查活动监督,防止有案不立、压案不查或违法立案,建立提前介入重大、疑难、复杂案件引导侦查机制,提前介入案件3起,针对案件事实认定、法律适用、证据收集等方面提出了检察意见,并对侦查活动进行监督,密切与公安、法院共同研究案件办理和追赃挽损措施,对1起违法发放贷款案审查后依法提起公诉。
四是重点做好金融违法犯罪惩治工作。县公安局全面贯彻落实省、州、县和上级公安机关部署要求,及时成立了和政县公安局不良资产清收工作暨“陇剑1号”行动领导小组,在经侦大队下设了办公室,研究制定了《和政县公安局打击金融领域犯罪配合做好不良资产清收处置暨“陇剑1号”专项行动工作方案》,多次召开专题会议对公安机关“陇剑1号”行动再部署再安排。自2022年1月份开始,全力以赴开展和政县不良资产清收工作暨“陇剑1号”行动,立足职能、迅速行动,持续发力、强力攻坚。截至目前,受理案件9件,涉案金额共计2152.2464万元,其中立案5起,破案2起,挽回经济损失2602.95万元,不予立案4起,剩余3起案件正在全力办理当中。
五是严肃开展涉公职人员收缴工作。县纪委监委研究制定了《和政县纪委监委协助推进不良资产清收处置工作实施方案》,印发了《关于对全县涉及不良贷款党员和公职人员的提醒函》和《如何给予“失信被执行人”党纪处分》的提示,将不良资产清收处置工作作为重点工作和全县金融领域腐败和作风问题专项整治工作同步推进、同向发力。县纪委监委派驻纪检组、乡镇纪委对各自管辖的有不良贷款的党员和公职人员进行了逐一约谈,讲明了利害关系及省州县清收处置工作的决心,传导压力。截至目前,和政县纪委监委协助清收不良贷款751.58万元。
六是抓实推动政府关联类不良贷款清偿工作。根据相关文件要求,县政府高效助推和政县联社化险工作,2021年12月29日县政府与县农村信用合作联社签署了《和政县国有资产信息中心以资产置换和政县农村信用合作联社金融资产协议书》,将评估价值为7510万元政府配套化险资产依据法律规定置换乙方318笔7510万元不良贷款。
下一步,和政县将进一步完善信息报送、会商研判、挂牌督办、约谈问责等机制,对全县清收处置情况进行统一调度,压实工作责任,强化统计调度,落实交办督办、细化检查督导,确保清收工作取得实实在在成效。
3月17日,全州深入推进高风险机构化险工作暨防范和处置非法集资工作会议召开。州委常委、常务副州长鲁泽出席会议并讲话,州委常委、州委政法委书记李鹏出席会议。
会上,传达学习了省深入推进高风险机构化险工作领导小组会议及有关文件精神;通报了高风险机构化险和防范处置非法集资工作情况;相关县市政府主要负责同志作了发言。
鲁泽要求,要提高思想认识,切实增强工作的责任感使命感紧迫感,强力推动防范化解金融风险工作,建设良好的金融秩序和信用体系,推动经济社会高质量发展。要明确目标任务,强化工作落实,制定考核办法和奖惩制度,进一步加大舆论宣传引导,通过曝光“黑名单”等方式,发挥震慑教育作用,着力营造良好的金融环境和社会氛围。要加强组织领导,形成工作合力,各县市“一把手”亲自上手,建立完善“半月一汇报、一月一调度、一季度一考核”制度,压实各方责任,各级各部门协调联动、齐心协力,积极筛查、主动清收,实现减存量、遏增量。
李鹏要求,要坚持问题导向,站位再提高、底数再核实、责任再压实、举措再细化、合力再提升、进度再加快,锁定数字,锁定类别,化解潜在经济风险,排除安全隐患,营造良好的发展环境。
和政县全力防范化解重大消防安全风险,全面抓好农村消防安全工作,确保农村火灾形势持续稳定和人民群众生命财产安全。
一是压实农村消防工作责任。严格落实各乡镇消防安全责任,明确各乡镇、派出所、村民委员会等各级消防安全管理职责,督促指导各乡镇把消防安全责任落实到每个环节、每个岗位,横向到边、纵向到底,形成“隐患自查、隐患自除”的消防安全管理格局。
二是加强农村火灾隐患排查整治。针对冬季气候干燥、火灾多发易发等特点,加大农村防火检查频次,及时消除火灾隐患,确保安全稳定。同时,积极指导基层网格员开展火灾隐患排查工作,通过培训、演练提升网格员业务能力素养,进而牢固消防安全责任意识,持续强化基层末端火灾防控水平。
三是深化农村消防宣传教育培训。针对农村火灾扑救难、宣传教育难、监督管理难等特点,主动深入辖区农村,通过发放消防宣传单、村队喇叭广播消防知识、入户宣讲、敲门帮扶等方式,开展一系列“接地气”的宣教活动,用通俗易懂的语言向群众普及各类防火、灭火和逃生知识,切实提高村民消防安全意识和自防自救能力,筑牢农村消防安全防火墙。
9月29日下午,县委书记孔令义前往超市、加油站,调研指导节前安全生产、食品安全、疫情防控等工作,强调要严格落实责任,守住安全底线,落细落实各项安全措施,做好常态化疫情防控,确保全县广大群众度过一个平安、祥和的国庆节。县委副书记、县长马寿龙一同调研。