【图片解读】2018→2025，这个会议再次召开，释放哪些信号？
17日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席民营企业座谈会并发表重要讲话，对当前和今后一个时期促进民营经济健康发展、高质量发展作出全面部署。优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大，总书记念兹在兹。2018年11月，习近平主持召开民营企业座谈会，充分肯定民营经济的重要地位和作用，为民营企业未来发展指明方向。
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教育部负责人解读《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》
近日，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）。教育部负责人就《纲要》有关情况回答了记者提问。
1《纲要》出台有什么背景和意义？
教育是强国建设、民族复兴之基。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把教育作为国之大计、党之大计，作出加快教育现代化、建设教育强国的重大决策，推动新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化，我国教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列，教育强国建设进入了蓄势突破、全面跃升的重要阶段。站在新的起点上，党的二十大明确提出到2035年建成教育强国的宏伟目标。
为加快推进教育强国建设，中央教育工作领导小组加强对《纲要》编制的统筹领导，教育部会同有关部门深入推进编制工作，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面学习领会习近平总书记关于教育的重要论述和重要指示批示精神，特别是在全国教育大会上的重要讲话精神，深入开展调研论证，广泛征求各地区各部门、各民主党派中央、有关学校和专家学者等意见建议。
此次印发的《纲要》，是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，党中央、国务院颁布实施的教育事业发展纲领性文件，是首个以教育强国为主题、以全面服务中国式现代化建设为重要任务的国家行动计划，是全面推进教育科技人才一体统筹发展、提升国家创新体系整体效能的顶层制度安排，对落实党的二十大重大部署，更好发挥教育强国建设在全面推进强国建设、民族复兴伟业中的先导任务、坚实基础、战略支撑作用，具有重大而深远的意义。
2 《纲要》编制的主要思路是什么？
《纲要》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国教育大会精神，紧扣中央关心、群众关切、社会关注，坚持目标导向、问题导向和效果导向，紧紧围绕教育的“三大属性”，以“六大特质”为主要特征、以“八大体系”为基本结构、以正确处理“五个重大关系”为关键要求，将深化改革贯穿全文，突出教育科技人才一体统筹部署，推出一系列创新举措，推动从教育大国向教育强国的系统跃升。
其中，“三大属性”，指的是教育的政治属性、人民属性、战略属性；“六大特质”，指的是教育强国应当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力。“八大体系”，指的是全面构建固本铸魂的思想政治教育体系、公平优质的基础教育体系、自强卓越的高等教育体系、产教融合的职业教育体系、泛在可及的终身教育体系、创新牵引的科技支撑体系、素质精良的教师队伍体系、开放互鉴的国际合作体系。正确处理“五个重大关系”，指的是必须正确处理支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和借鉴国际经验的关系。
3 《纲要》在总体目标设定上有哪些考虑？
《纲要》坚持远近结合，分2027、2035年“两步走”。
“第一步”面向开局起步阶段，重点是全方位打牢教育强国建设基础。《纲要》明确到2027年，教育强国建设取得重要阶段性成效。各级教育普及水平持续巩固提升，高质量教育体系初步形成，人民群众教育获得感明显提升，人才自主培养质量全面提高，拔尖创新人才不断涌现，关键领域改革取得实质性进展，教育布局结构与经济社会和人口高质量发展需求更加契合，具有全球影响力的重要教育中心建设迈上新台阶。
“第二步”面向中长期，深化重大战略布局，确保如期建成教育强国。《纲要》明确到2035年，党对教育事业全面领导的制度体系和工作机制系统完备，高质量教育体系全面建成，基础教育普及水平和质量稳居世界前列，学习型社会全面形成，人民群众教育满意度显著跃升，教育服务国家战略能力显著跃升，教育现代化总体实现。
4 请介绍一下《纲要》的结构和主要内容。
《纲要》共11部分,分别对应总体要求、“八大体系”、综合改革和组织实施。
一是总体要求，明确了教育强国建设的指导思想、工作原则和主要目标。
二是塑造立德树人新格局，培养担当民族复兴大任的时代新人。提出加强和改进新时代学校思想政治教育，加强党的创新理论体系化学理化研究阐释和成果应用，拓展实践育人和网络育人空间和阵地，促进学生健康成长、全面发展，打造培根铸魂、启智增慧的高质量教材，推广普及国家通用语言文字。
三是办强办优基础教育，夯实全面提升国民素质战略基点。提出健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，促进学前教育普及普惠和高中阶段学校多样化发展，统筹推进“双减”和教育教学质量提升。
四是增强高等教育综合实力，打造战略引领力量。提出分类推进高校改革发展，优化高等教育布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，完善拔尖创新人才发现和培养机制，构建中国哲学社会科学自主知识体系。
五是培育壮大国家战略科技力量，有力支撑高水平科技自立自强。提出实施基础学科和交叉学科突破计划，促进青年科技人才成长发展，提高高校科技成果转化效能，建设高等研究院开辟振兴区域发展新赛道。
六是加快建设现代职业教育体系，培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。提出塑造多元办学、产教融合新形态，以职普融通拓宽学生成长成才通道，提升职业学校关键办学能力，优化技能人才成长政策环境。
七是建设学习型社会，以教育数字化开辟发展新赛道、塑造发展新优势。提出提升终身学习公共服务水平，实施国家教育数字化战略，促进人工智能助力教育变革。
八是建设高素质专业化教师队伍，筑牢教育强国根基。提出实施教育家精神铸魂强师行动，提升教师专业素质能力，优化教师管理和资源配置，提高教师政治地位、社会地位、职业地位。
九是深化教育综合改革，激发教育发展活力。提出深化教育评价改革，完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，提升依法治教和管理水平，健全教育战略性投入机制，构建教育科技人才一体统筹推进机制。
十是完善教育对外开放战略策略，建设具有全球影响力的重要教育中心。提出提升全球人才培养和集聚能力，扩大国际学术交流和教育科研合作，积极参与全球教育治理。
十一是加强组织实施。要求完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，全面推进各级各类学校党的建设。充分发挥中央教育工作领导小组作用，各级党委和政府要切实扛起教育强国建设的政治责任，形成建设教育强国强大合力。
5 如何抓好《纲要》贯彻落实？
贯彻落实好《纲要》，是当前和今后一个时期各级党委和政府的重要任务。教育系统要积极开展多形式、分层次、全覆盖的学习宣传培训，把全面实施《纲要》与学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，特别是在全国教育大会上的重要讲话精神和习近平同志《论教育》结合起来，引导广大党员干部教师把思想和行动统一到中央决策部署上来，推动各项工作落地见效。
为了推动教育强国建设高起点高质量开局起步，教育部正抓紧研究启动加快建设教育强国三年行动计划，加强顶层设计，开展改革试点，强化监测评价，推动《纲要》重大部署落地落实。
教育关系千家万户，实施好《纲要》是全社会的共同责任。要健全学校家庭社会协同育人机制，动员全社会共同关心支持教育改革发展。广泛宣传报道各地各校学习贯彻《纲要》的进展成效，推广经验成果和先进典型，营造良好社会环境和舆论氛围。
今年的政府工作报告有哪些新意和亮点，释出高质量发展的哪些重要信号？来看相关专家的解读。
5%的增长目标是兼顾需要与可能的目标
政府工作报告提出，今年国内生产总值增长5%左右。专家表示，这个目标是兼顾了需要与可能的一个目标。
中国宏观经济研究院经济研究所副所长 吴萨：从需要角度来说，我们为了适应“十四五”规划纲要和建设现代化国家的这种要求，同时也是为了保证就业，防范一定的经济风险，我们需要一定量的增长速度。
从可能来说，我国经济持续回升向好，潜在经济增速是大于5%的，虽然仍面临不少困难和挑战，但通过努力是可以实现的。
清华大学中国发展规划研究院常务副院长 董煜：这个5%左右的目标同时它又是建立在我们的要素支撑条件基础之上的，也是建立在现在各方面新动能在不断成长的基础之上的，我们可能要实现这个目标并不那么容易，但是只要去够一够，只要去付出足够的努力，我们相信还是能够实现的。
超长期特别国债将重点用于两个方面
今年的政府工作报告提出，2024年，积极的财政政策要适度加力、提质增效。从今年开始，我国将连续几年发行超长期特别国债，那么，超长期特别国债将用于哪些方面，又会起到哪些作用？来看专家解读。
01:37
政府工作报告提出，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从2024年开始，连续几年发行超长期特别国债，今年先发行1万亿元，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
清华大学中国发展规划研究院常务副院长 董煜：连续几年发行超长期特别国债，它是这次财政政策当中一个非常重要的部署，是为了落实适度加力的财政政策方向的这个要求，与此同时超长期特别国债，本身是一个超常规的举措，它的力度是比较大的，那么它的力度为什么要这么大，是跟它的这种所要用在的方向上面是紧密结合的。
专家表示，超长期特别国债，针对的两方面，一是国家重大战略实施，二是重点领域安全能力建设，这些领域都是瞄准比较长远的，是和中国式现代化的任务紧密地结合在一起的。
中国宏观经济研究院经济研究所副所长 吴萨：比如新型城镇化和乡村振兴；比如科教兴国方面的；比如粮食安全、能源安全方面的。那么，这些领域我们都是在今后急需要有一些中长期投资的，那么这些投资通过超长期特别国债这样发行下去，因为这个国债发行的周期比较长，那么这些领域它的整个产生经济效益社会效益周期也比较长，两者相互匹配，能够更好地发挥超长期国债特殊的拉动作用。
全面取消制造业领域外资准入限制
建设更高水平开放型经济新体制，也是今年经济工作的重要任务，政府工作报告提出，将推出多个事关扩大开放的措施，将让外资企业在华投资更加便捷，进一步激发外资企业的投资热情。
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根据政府工作报告的内容，今年，我国将进一步提升贸易投资合作质量和水平，实施全国版和自由贸易试验区版跨境服务贸易负面清单，今年，要全面取消制造业领域外资准入限制措施。
清华大学中国发展规划研究院常务副院长 董煜：制造业它本身是我们的优势所在，与此同时我们也要加快推进我们制造业的转型升级，让更多的外资参与到中国的制造业发展当中来，既能够有效地促进我们制造业自身能力的提升，也有助于中国的制造业能力与国外的市场，与国外的先进的管理经验更好地去做融合。它也是我们去提升我们整体对外开放水平，以及促进双循环的一个重要突破口所在。
今年，我国还将放宽电信、医疗等服务业市场准入，保障内外资依法平等进入负面清单之外的领域。同时，还要进一步便利中外人员往来，切实打通外籍人员来华工作、学习、旅游的堵点，加快推动国际航班恢复。
新质生产力成为今年经济工作重中之重
01:33
今年的《政府工作报告》在安排部署工作任务时，将大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，放在所有工作的第一位，专家表示，将对高质量发展形成更加坚强有力的支撑。
清华大学中国发展规划研究院常务副院长 董煜：这次政府工作报告，很重要的是跟新质生产力的落实结合在一起的，可以说自从去年提出新质生产力以后，今年实际上是部署落实新质生产力发展的元年，所以在政府工作报告当中将之作为所有任务的第一位，同时在其他的任务当中也贯穿了要去发展新质生产力的要求。而且这次对于新质生产力从一开始就是要加快发展的要求。
如何发展新质生产力？按照《政府工作报告》提出的要求，充分发挥创新主导作用，通过科技创新推动产业创新。要制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。
中国宏观经济研究院经济研究所副所长 吴萨：我们通过未来产业、颠覆性技术的研发和推广，能够使我们更好地适应新一轮的科技革命和产业变革的需要，使我们在一些新的，全球尚且处于探索，未来会成为新的主导产业的领域，形成我们新的竞争优势和我们的产业优势，在更长的一个时期，去支撑我们国家现代化产业体系的建设，支撑我们的高质量发展。
（总台央视记者 丁雅妮 孙渊 李唐 黄玮）
一、幼有所育
3.儿童关爱服务
服务对象：孤儿、艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童。
服务标准：各省、自治区、直辖市按照保障孤儿的基本生活不低于当地平均生活水平的原则，合理确定孤儿基本生活标准。艾滋病病毒感染儿童基本生活费发放标准参照当地孤儿基本生活费标准，事实无人抚养儿童基本生活补贴标准按照与当地孤儿保障标准相衔接的原则确定。
牵头负责单位：民政部。
服务对象：因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。
服务标准：按照《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》及地方相关标准执行；困境儿童信息系统一季度更新一次；村（居）委会建立困境儿童信息台账，一人一档，村（居）委会儿童主任定期走访，并有详细走访记录。
牵头负责单位：民政部。
服务对象：父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、未满 16 周岁的农村户籍未成年人。
服务标准：按照《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》及地方相关标准执行，农村留守儿童信息系统一季度更新一次；村（居）委会建立农村留守儿童信息台账，一人一档，村（居）委会儿童主任定期走访，并有详细走访记录。
牵头负责单位：民政部。
13.养老助老服务
（49）老年人福利补贴
服务内容：为 65 岁及以上的老年人提供能力综合评估，做好老年人能力综合评估与健康状况评估的衔接。为经济困难的老年人提供养老服务补贴。为经认定生活不能自理的经济困难老年人提供护理补贴。为 80 岁以上老年人发放高龄津贴。
支出责任：地方人民政府负责。
七、弱有所扶
（55）最低生活保障
服务内容：为低保对象发放最低生活保障金。对获得最低生活保障金后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者，采取必要措施给予生活保障。
支出责任：地方人民政府负责，中央财政适当补助。
（56）特困人员救助供养
服务内容：提供基本生活条件；对生活不能自理的给予照料；提供疾病治疗；以减免费用或补贴方式提供遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务。
支出责任：地方人民政府负责，中央财政适当补助。
……
（61）困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴
服务内容：为最低生活保障家庭中的残疾人提供生活补贴。为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人提供护理补贴。
支出责任：地方人民政府负责，中央财政适当补助。
（62）无业重度残疾人最低生活保障
服务内容：符合条件的对象，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围。
支出责任：地方人民政府负责，中央财政适当补助。
（63）残疾人托养服务
服务内容：为符合条件的残疾人提供护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、职业康复、劳动技能培训、辅助性就业等服务。
支出责任：地方人民政府负责，中央财政适当补助。
（64）残疾人康复服务
服务内容：提供康复医疗、康复训练、辅具适配、康复护理、专业心理服务、康复知识培训和专业指导等基本康复服务。为符合条件的残疾儿童提供以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅具适配和康复训练等服务。
支出责任：地方人民政府负责，中央财政适当补助。
……
服务对象：困难重度残疾人，纳入分散供养特困人员的高龄、失能、残疾老年人。
服务标准：按照《无障碍设计规范》《建筑与市政工程无障碍通用规范》及相关技术方案执行。
牵头负责单位：民政部、住房城乡建设部、中国残联。
附录：
发改社会〔2023〕1072号
经国务院批复同意，现将《国家基本公共服务标准（2023年版）》（以下简称《国家标准2023》）印发给你们，请对照以下事项认真贯彻实施。
二、加强调整论证评估。各地要坚持尽力而为、量力而行，对于超出国家标准的新增服务项目、提高服务标准、扩大服务对象及增加服务内容等事项，要切实加强财政承受能力评估，履行相关审批程序，确保财力有保障、服务可持续。
四、确保服务有效落实。各地要加强人员、财力、设施等要素保障，强化公共服务供给能力建设，确保《国家标准2023》及本地区实施标准规定的服务项目落地落实，人民群众可获得、有感受。
教 育 部
财 政 部
住房城乡建设部
国家卫生健康委
体 育 总 局
一图读懂《全民健身场地设施提升行动工作方案（2023-2025年）》
