一、修订背景及过程
（一）修订背景
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾、防汛抗旱工作重要论述和指示批示精神，全面落实国家、省、州各项决策部署。随着上位政策法规的更新、防汛抗旱指挥体系的调整，以及极端天气日趋复杂多变的新形势，亟需对原预案进行修订完善。立足和政县自然禀赋、水利条件与城乡发展实际，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，聚焦水旱灾害风险防控，健全平战结合、高效规范的防汛抗旱应急处置体系，科学处置洪涝、山洪、干旱、水库险情、城区内涝及各类次生衍生灾害，全力防范化解水旱灾害风险，切实保障人民群众生命财产、粮食生产、城乡供水安全，维护全县经济社会大局稳定。以全面适应当下防汛抗旱工作的实际要求制定本预案。
（二）修订过程
本次预案修订工作在充分借鉴吸纳《甘肃省防汛抗旱应急预案》（甘政办发〔2026〕38号）和系统梳理和政县防汛抗旱实战经验的基础上，对原预案进行了全面修订。修订过程中，书面征求了防汛抗旱指挥部各成员单位的意见，并组织召开了专家评审会。根据各方反馈意见进一步修改完善后，最终形成《和政县防汛抗旱应急预案》。
二、主要修订内容
一是调整框架结构，拓宽管控范围。设置“总则、组织指挥体系及职责、防汛抗旱重点、预防和监测预警、应急响应、应急保障、善后工作、应急预案管理、附则”9个章节和3个附件，新增防汛抗旱指挥部成员单位职责、成员单位负责人及联系电话、各乡（镇）防汛抗旱行政责任人及联系电话，提升预案直观性与可操作性；将干旱灾害、供水危机、洪水及地震引发次生灾害全部纳入管控，实现风险全域覆盖。
二是调整指挥体系，压实各级责任。新增防汛抗旱指挥部、27个成员单位联防联控，实现防汛抗旱职能一体化；明确要求县、乡镇和村（社区）主要负责人担任防汛抗旱责任人，推动指挥体系向下贯通、责任链条逐级压实。
三是细化监测预警，健全联动机制。建立了多部门“联合监测、联合会商、协同研判”机制；并进一步明确预警发布、解除等内容，将预警“叫应”机制贯穿预警发布全流程，确保预警信息及时传递、响应迅速。部门预警新增地质灾害、干旱灾害、堰塞湖险情等预警内容，推动多灾种预警统筹衔接；细化江河洪水、城市防洪、山洪灾害、干旱灾害、供水危机五类预警行动，建立预警响应衔接机制，将预警信息作为启动应急响应的重要依据。
四是完善应急响应，明确流程标准。对标省州，结合和政实际，将防汛抗旱的应急响应启动权限、启动条件和响应行动进行了全面细化和新增。明确规定一级响应由县人民政府签发，二级响应由县防指总指挥签发，三、四级响应由县防指副总指挥签发；优化一至四级应急响应量化指标，提升防汛抗旱应急响应精准性；系统细化响应行动的工作部署、抢险救灾、信息报送、舆论宣传等实操举措，增强实战指导性。
五是细化处置措施，提升应对效能。坚持防汛与抗旱并重。细化了不同响应等级下的防汛抗旱举措，确保各级各部门有章可循、有序应对；明确信息报送相关要求，规定汛情、旱情由水务部门发布，灾情及防汛抗旱工作由防汛抗旱指挥机构统一发布和审核，确保信息发布规范、统一。
三、修订意义
本次预案修订全面对标国家、省州预案制度，深度贴合和政县情和实战应急需求。修订后预案实现防汛抗旱一体化统筹，构建起权责清晰、力量充实、责任压实的组织体系，健全了精准高效的预警响应机制与分类细化的应急处置流程，形成从预防、应对到恢复提升的全链条闭环管理。整体科学性、针对性和实操性大幅提升，为全县科学防范处置水旱灾害、最大限度降低灾害损失提供坚实保障。
政策依据：临夏州农业农村局印发的《关于开展片区化推进和美乡村建设的通知》、和政县人民政府办公室印发的《和政县2025年发展类村庄建设工作实施方案》
实施范围：对2026年建设的和美乡村村庄，户内实施“八改”工程(住房改造、厕所改造、大门改造、围墙改造、院落硬化、厨房改造、圈舍改造、花园改造)及拆除残垣断壁、整治环境卫生等工作，村庄实施基建工程(道路建设、给排水、农村清洁能源改造、以工代赈项目、人居环境改造提升及慈孝食堂、积分超市等项目)和“三治四化”（治乱、治污、治违，净化、绿化、亮化、特色化）工程,切实做到农村“里子面子”一起好起来、“素质颜值”共同提起来。
实施方式：和美乡村村庄户内“八改”工程和基础设施建设项目及“三治四化”由乡镇主导实施，做好项目实施方案编制、招投标、施工、验收等工作；配套基建工程由相关行业部门负责实施，乡镇全力做好配合。
实施村庄：城关镇后寨子村、买家集镇尕后庄村、新营镇尕庄村、新庄乡奋斗村、新庄乡腰套村、三合镇石虎家村、达浪乡李家坪村、达浪乡大庄村、松鸣镇吊滩村、松鸣镇狼土泉村。
建设内容及奖补标准：
1.农房抗震改造：严格执行“农户申请、村级评议、乡镇初审、县级审批”程序，2026年全部拆除重建。新建住房不少于3间、面积不低于45㎡，必须有上下圈梁、构造柱、拉结筋等抗震措施，必须符合《建筑抗震设计规范》(GB50011-2010)、《镇(乡)村建筑抗震技术规程》(JGJ161-2008)、《甘肃省农村房屋抗震加固改造建设技术导则》等标准，达到抗震设防标准。实施标准参照县住建局农房抗震改造要求执行。(责任单位：县住建局、相关乡镇)
2.厕所改造：推行“政府定标准、农户自改”模式。卫生厕所须达到“四有四无”（有池盖墙顶，无蝇蛆渗漏暴露臭味），和美乡村常住户卫生厕所普及率达到90%以上。(责任单位：相关乡镇)
3.大门改造：新建大门门墩为砖混结构、贴瓷砖，门顶为混凝土平顶或风格与整村统一的其他规格，大门为铁质双层烤漆门或木门，每座补助3000元；改造大门为粘贴瓷砖，大门喷漆、平顶浇筑等每座补助700元(其中：粘贴瓷砖每座补助250元、大门喷漆每座补助200元、平顶浇筑每座补助250元)。(责任单位：县农业农村局、相关乡镇)
4.围墙改造：危旧围墙拆除重建，采用高30cm地圈梁，24cm砖混墙体，不低于2.5米，每米补助400元，最高补助4000元。(责任单位：县农业农村局、相关乡镇)
5.院落硬化：混凝土平整硬化，适当预留花园、菜园、树盘等区域，每平方米补助50元，最高补助4000元。(责任单位：县农业农村局、相关乡镇)
6.厨房改造：厨房采用PVC吊顶改造，每平方米补助40元，最高补助800元；厨房墙面采用乳胶漆粉刷方式改造，每平方米补助35元，最高补助1400元；厨房墙面采用瓷砖粘贴或PVC墙板安装方式改造，每平方米补助40元，最高补助1600元；厨房地面采用混凝土硬化或铺设地砖方式进行改造，每平方米补助50元，最高补助1000元；厨柜采用木工板、灶台采用砖混结构改造，台面铺设大理石或瓷砖，每米补助350元，最高补助700元。(责任单位：县农业农村局、相关乡镇)
7.圈舍改造：人居环境不产生影响，进行现有圈舍提升改造，改造后圈舍安全、整齐、实用，每户补助1000元。(责任单位：县农业农村局、相关乡镇)
8.花园改造：户内花园及菜园围栏改造，采用混凝土浇筑圈梁，栽植混凝土预制花栏，每米补助40元，最高补助480元。(责任单位：县农业农村局、相关乡镇)
一、起草依据和过程
为了规范我县征收土地及拆迁补偿安置过程中的各类行为，维护农村集体经济组织、农村村民、相关权利人的合法权益，保障临夏州群众运动空间扩容建设项目用地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《甘肃省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等相关法律法规规定，结合实际，特制定本方案。
二、主要内容
（一）征地范围
征收位于三合镇周刘家村的集体土地，征收面积约21亩。
（二）征地用途及事由
征收土地用于临夏州群众运动空间扩容建设项目。
（三）土地征收补偿标准
按照《甘肃省征收农用地区片综合地价标准的通知》（甘政
发〔2023〕55号），三合镇周刘家村属于一类区片，征收农用地区片综合地价为59128元（林地35477元/亩），结合我县实际，征地地价定为耕地8万元/亩，林地4.8万元/亩，未利用地0.8万元/亩。
地面附着物补偿标准详见附表，以货币方式补偿。
（四）社会保障
为确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障，社保费用按照《甘肃省被征地农民参加养老保险实施办法》（甘政发〔2025〕23号）执行，将符合条件的被征地农民纳入城乡社会保障体系。
（五）资金管理
征地补偿安置费由三合镇人民政府负责发放。
（六）历次已补偿农户征地补偿金额核算
经核实，对历次征地拆迁中已达成拆迁补偿协议并落实补偿的，此次直接征收，不再另行补偿。
（七）不予补偿的范围和对象
（一）根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规规定，对已认定为违法违章建筑的依法拆除；
（二）未经规划及相关部门许可、建设手续不完备，擅自修建的房屋及附属物；
（三）在县政府发布征收公告之日后抢种、抢栽等行为的；
（四）公用巷道、沟渠等公共部分不予补偿；
（五）其他不符合补偿条件的。
政策依据：《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、第十八条的规定、《甘肃省人民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施意见》（甘政发〔2011〕116号）、《甘肃省地质环境保护条例》《全省地质灾害隐患排查防范工作方案》
全县地质灾害发育概况：共查明地质灾害隐患点308处，其中滑坡225处，崩塌52处，泥石流31处。按规模划分：特大型9处、大型41处、中型71处、小型187处。上述隐患点共计威胁人口1.1176万人，威胁财产8.67亿元。
2026年地质灾害趋势预测：预测2026年全县地质灾害发生频度及危害程度较往年呈增长趋势。主要诱发因素以降雨、冰冻春融为主，其次为各类建设项目工程活动。
地质灾害重点防范期及防范区：
重点防范期：2月至9月。
一般防范期：1月、10月至12月。
重点防范区：三合镇、三十里铺、陈家集镇、梁家寺等乡镇。区内主要地质灾害类型为滑坡、泥石流、崩塌，其中滑坡危害最为突出，其次为崩塌和泥石流。
重点防范对象：受地质灾害威胁的城镇、村庄、学校、医院、集市、安置点、工棚等人口密集区。山区靠山靠崖、临沟临坎具有潜在重大威胁的地质灾害隐患点；公路沿线高边坡滑坡、崩塌灾害隐患点；旅游景区地质灾害隐患点；在建水电工程、矿山企业等工程活动区域及周边隐患点。
2026年度地质灾害防治工作主要任务：深入开展地质灾害排查，强化冰冻消融期和汛期前的排查预防，精准划定隐患点范围。严格落实全年、全天候、24小时领导带班和专人值班制度，加强监测预警，提升应急处置能力。扎实推进地质灾害综合治理和避险搬迁工作。全覆盖组织避险演练，强化防灾减灾能力建设。
文件链接：《和政县2026年度地质灾害防治方案》
2026年是中国共产党成立105周年，也是"十五五"规划开局之年。和政县人民政府立足新发展阶段，紧扣高质量发展主题，发布年度工作要点，为全年工作绘制了清晰蓝图。
一、总体要求与发展目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕省委"七地一屏一通道"和州委"五个地"战略部署，聚焦经济社会发展五大核心指标：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%，着力实现"十五五"发展良好开局。
二、重点任务部署
（一）全面推进乡村振兴构建"巩固脱贫-产业升级-乡村建设"三位一体发展体系。通过"一键申报"机制强化动态监测，计划输转劳务6.4万人创收21.2亿元，村均集体经济收入达26万元。重点培育"牛羊油果菜菌药"特色产业，确保省级现代农业产业园产值突破10.56亿元，打造"和政啤特果""和政羊"区域品牌，推动农产品加工转化率提升至58%以上。实施"八改三治四化"工程，完成农房抗震改造949户，改善农村人居环境。
（二）构建现代产业体系推动工业、文旅、消费协同发展。实施"一企一策"培育规上企业3家，打造冰雪经济全产业链，提升松鸣岩国际滑雪场运营水平。深化"十百千万"商贸工程，新增限上企业8家，推进一刻钟便民生活圈建设，促进服务业与一二三产业深度融合。
（三）强化项目攻坚行动建立100亿元动态项目库，争取政策性资金6亿元以上，推进总投资132.16亿元的110个重点项目建设。创新"总部经济""飞地经济"模式，确保省外到位资金增速达15%，为县域发展注入强劲动能。
（四）促进城乡融合发展推进城市更新与新区建设双轮驱动，实施老城区管网改造、沈家庄棚户区改造等工程，加快滨河东区文旅产业建设。重点打造买家集、松鸣等特色集镇，推动"单一研学"向"全域研学"转型，构建城乡一体化发展新格局。
（五）筑牢生态安全屏障实施牙塘河流域治理等生态工程，完成营造林1.16万亩，治理水土流失15平方公里。深化污染防治攻坚，提升清洁取暖利用率，推进垃圾分类和固废处置，构建绿色低碳生产生活方式。
（六）持续增进民生福祉加快龙泉初中、宁河小学等教育项目建设，推进紧密型县域医共体建设。落实"结对帮扶·爱心甘肃"工程，实现就近就业1900人，开展技能培训2300人以上，健全覆盖全生命周期的社会保障体系。
三、保障措施
坚持政治引领、法治保障、高效执行、廉洁从政四位一体建设，将党的全面领导贯穿政府工作全过程。严格落实重大行政决策程序，强化审计和社会监督，深化"三抓三促"行动，把有限财力集中投向发展关键领域和民生重点环节，确保各项任务落地见效，奋力谱写和政高质量发展新篇章。
文件链接：《和政县人民政府2026年工作要点》