一、总体背景与目标
2025年作为“十四五”规划收官与“十五五”规划启动的承启之年，和政县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“富民强县、振兴发展”目标，提出“稳中求进、改革创新”的工作总基调。经济社会发展主要预期目标涵盖六大核心指标：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长2%，农村居民人均可支配收入增长7.8%，城镇居民人均可支配收入增长6%1页。
二、核心工作部署
（一）全面加强党的领导
政治建设：以“两个确立”“两个维护”为根本，强化政治判断力、领悟力、执行力2页。
作风建设：推进“三抓三促”行动，严控“三公”经费，整治形式主义，加强审计与财会监督2页。
法治建设：深化法治政府建设，落实“三重一大”决策制度，主动接受各类监督2页。
（二）推进乡村全面振兴
巩固脱贫成果：通过“一键报贫”系统动态监测，输转劳务5.7万人次，村集体经济村均收入达25万元以上3页。
现代农业发展：严守15.32万亩粮播面积底线，培育5家农业龙头企业，推动牛羊存栏量分别达12万头、37万只，打造“和政羊”区域品牌3页。
和美乡村建设：实施“八改”工程，改造抗震房1273户，推进25个发展类村庄建设3页。
（三）着力打造工业集群
传统产业升级：推进海螺水泥固废利用、华龙乳业数字化转型，培育规上企业2家，工业固投增长10%以上3页。
新兴产业培育：聚焦新型建材、绿色食品、清洁能源三大主导产业，力争园区产值增长25%达18亿元4页。
未来产业布局：融入“一带一路”与兰州一小时经济圈，发展跨境电商、储能电站等项目4页。
（四）激发文旅产业活力
品牌创建：推进和政古生物化石文化旅游区5A级创建，申报世界自然遗产，全年接待游客620万人次4页。
要素保障：培育美食产业村2个、星级农家乐30家，推广“智慧和政”数字化服务5页。
业态创新：举办中国花儿大会，开发农耕体验、亲子采摘等新业态，打造网红打卡地5页。
（五）夯实经济发展基础
项目建设：实施总投资159亿元的102个重点项目，完成投资63.3亿元，推进清水河排水防涝等52个续建项目6页。
招商引资：力争签约资金70亿元以上，到位资金增长30%，靶向招引“三个500强”企业6页。
（六）推进城乡融合发展
县城更新：实施棚户区改造与老旧小区“三大革命”，推进地下管网更新6页。
东区建设：加快古动物化石研究展示中心等项目，打造城市会客厅、传统文化馆6页。
集镇提升：改造马家堡、三十里铺等重点集镇，松鸣小镇力争研学培训8万人次7页。
（七）加强生态文明建设
生态修复：完成营造林5万亩、通道绿化200公里，治理水土流失18.3平方公里7页。
污染防治：深化大气、水、土壤污染治理，落实“河湖长制”与环保督察整改7页。
绿色转型：推进林业碳汇交易，创建节约型机关、绿色社区，遏制“两高一低”项目8页。
（八）持续增进民生福祉
社会事业：推进宁河小学、龙泉初中建设，落实“双减”政策；加强医共体与智慧医院建设8页。
社会保障：新增城镇就业1900人，完成劳动力培训6000人，完善社会救助与养老服务8页。
社会治理：推进“沿洮沿黄民族团结进步创新区”建设，常态化扫黑除恶，防范化解金融风险8页。
三、实施保障
通过全面从严治党、优化营商环境、强化要素保障（土地、融资、人才）等举措，确保“十四五”目标高质量收官，为“十五五”开局奠定坚实基础。
文件链接：和政县人民政府2025年工作要点
1.“一带一路”：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
2.“两重”：即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
3.“两新”：即大规模设备更新和消费品以旧换新政策。
4.西部陆海新通道：以重庆为运营中心、各西部省区市为关键节点，利用铁路、海运、公路等运输方式，与沿线国家进行经贸合作的国际贸易大通道。
5.省委打造“七地一屏一通道”：即全国区域性现代制造业基地、全国重要的新能源及新能源装备制造基地、全国现代寒旱特色农业先行基地、全国区域性科技创新及转化基地、东中部产业向西转移重要承接地、全国重要的文化传承创新基地、具有国际国内影响力的优秀旅游目的地、国家西部生态安全屏障、向西开放战略通道。
6.州委打造“五个地”：即全国民族团结进步示范地、全省绿色有机农畜产品生产加工基地、全省劳动密集型产业集聚地、国内知名的黄河主题旅游目的地、黄河上游生态综合治理先行地。
7.“八大提升行动”：即城市更新三年提升行动、乡村全面振兴提升行动、产业培育提升行动、项目建设提升行动、招商引资提升行动、民生福祉提升行动、主动创安主动创稳提升行动、干部作风提升行动。
8.“标准地”改革：对国土空间规划确定为工业用途的国有建设用地，明确亩均投资强度、亩均税收、容积率、环境标准等控制性指标作为“标准”的拟出让宗地，企业拿地即可开工。
9.“碳达峰、碳中和”:碳达峰，是指某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值，然后进入持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩。碳中和，是针对排放的二氧化碳，通过采取植树、节能减排等各种方式全部抵消掉。
10.新时代“枫桥经验”：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
11.“四水四定”：指以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。
12.“专精特新”：即“专业化、精细化、特色化、创新能力强”。
13.“八改三治四化”工程：实施改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院，开展治乱、治污、治违，推进净化、绿化、亮化、特色化，提高管好农村人居环境、公共基础设施、文明乡风水平。
14.河湖“清四乱”：指清理整治河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。
文件链接：政府工作报告（2025年）
一、禁燃区划定背景
《中华人民共和国大气污染防治法》规定：“城市人民政府可以划定并公布高污染燃料禁燃区（以下简称禁燃区），并根据大气环境质量改善要求，逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。高污染燃料的目录由国务院生态环境主管部门确定。在禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的，应当在城市人民政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源”。《甘肃省大气污染防治条例》提出：“城市人民政府应当划定并公布高污染燃料禁燃区，并根据空气质量改善要求，规定实施步骤，逐步扩大禁燃区范围。在禁燃区内，禁止销售和使用高污染燃料；禁止新建、扩建燃烧高污染燃料的设施；现有燃烧煤炭、重油、渣油等高污染燃料的设施，应当在城市人民政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源”。
为从源头控制高污染燃料的使用，进一步改善和政县环境空气质量，保障人民群众身体健康，通过调研初步掌握和政县高污染燃料使用现状，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、原环境保护部《关于发布〈高污染燃料目录〉的通知》（国环规大气〔2017〕2号）、《甘肃省大气污染防治条例》等有关法律、法规规定，结合我县实际，划分高污染燃料禁燃区。
二、禁燃区划定原则
（1）统一划定，分步实施。县政府统一划定禁燃区。和政县各部门在划定区域内组织开展清洁能源改造、替代等相关工作，按时限要求分步建成禁燃区。
（2）由内到外，突出重点。结合和政县集中供暖、天然气等清洁能源供应、城市路网及基础配套设施建设情况，按照由内到外扩展的原则划定禁燃区。
（3）结合发展，适时调整。根据和政县国土空间规划、区域发展规划及经济社会发展实际情况，结合大气污染防治工作，适时拓展禁燃区划定范围。
三、禁燃区划定依据
（1）《中华人民共和国大气污染防治法》；
（2）《关于发布〈高污染燃料目录〉的通知》（国环规大气〔2017〕2号）；
（3）国务院关于印发《空气质量持续改善行动计划》的通知（国发〔2023〕24号）；
（4）《关于高污染燃料禁燃区管理中对直接燃用生物质等问题的复函》（环办大气函〔2017〕1886号）；
（5）《产业结构调整指导目录（2024年本）》；
（6）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及修改单；
（7）《甘肃省大气污染防治条例》；
（8）《甘肃省空气质量持续改善行动实施方案》（甘政发〔2024〕26号）；
（9）《临夏州2024-2025年度冬季大气污染防治工作方案》；
（10）《临夏州冬季清洁取暖项目实施方案2022-2024）》；
（11）关于印发《临夏州大气污染联防联控改善区域空气质量实施方案》的通知（临州大气防治领办发〔2024〕3号）；
（12）《临夏州生态环境保护委员会办公室关于印发临夏州2025年度空气质量持续改善行动实施方案的通知》（临州环委办发〔2025〕21号）；
（13）《关于印发临夏州冬季清洁取暖项目建设工作方案（2022—2024年）的通知》（临州冬季清洁办发〔2023〕9号）；
（14）《和政循环经济产业园区发展规划（2022-2035）》（2022年10月）；
（15）《和政县国土空间总体规划（2021—2035年）》；
（16）《和政县大气污染防治网格化监管工作实施方案》。
四、禁燃区划定范围
禁燃区划定以我县中心城区为主，总面积4.94km2，约占中心城区总面积（9.44km2）的52.33%。分为Ⅲ类禁燃区（严格）和Ⅱ类禁燃区（较严），不设Ⅰ类禁燃区。
（1）Ⅲ类禁燃区（严格）范围
Ⅲ类禁燃区（严格）面积约4.25km2，包括2个片区：①滨河路西侧片区北至光明路，南至康庄大道，西至珠山西路-龙泉村（含龙泉村）-西关上新村（含西关上新村）-前川巷-362县道，东至滨河路-小康路-兴和路。②滨河东路东侧片区北侧、西侧至滨河东路，东至振和大桥，南至济南路。Ⅲ类禁燃区（严格）禁止燃用的高污染燃料：煤炭及其制品；石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油。
（2）Ⅱ类禁燃区（较严）范围
Ⅱ类禁燃区（较严）面积约0.69km2，包括2个片区：①供热管理站片区北至牌坊路，南至光明路，西至迎宾路，东至滨河路。②第二热源厂片区北至S232省道（和政县第二热源厂北厂界），南至电厂渠，西至兴和路，东至牙塘路。Ⅱ类禁燃区（较严）禁止燃用的高污染燃料：除单台出力大于等于20蒸吨/小时锅炉以外燃用的煤炭及其制品。
本次和政县高污染燃料禁燃区划定为首次划定，后期结合国土空间总体规划、区域发展规划、清洁能源改造情况、环境空气质量状况，对禁燃区范围可适时进行动态调整。
文件链接：关于划定和政县高污染燃料禁燃区的通告
一、前言
为进一步提高全县中小学、幼儿园办学效益，优化教育资源配置，建成更多优质学校，提供更多优质学位，促进全县教育优质均衡发展。根据中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要(2024-2035年)》、甘肃省人民政府办公厅印发《关于加强全省乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设实施方案》等文件精神，结合实际，编制本规划。
二、规划背景
全县人口整体呈逐年下降趋势，随着县域经济发展，农村人口向县城集中趋势较为明显，农村学校学（园）位完全满足入学（园）需求。根据常住人口测算，2025年初全县户籍总人口为245884万人，其中0-2周岁7962人，3-5周岁11339人，6-11周岁30098人，12-14周岁13692人，15-17周岁10381人。根据户籍人口来看，学前教育阶段人口2019—2020学年已达到高峰为15418人，小学教育阶段适龄学生 2022—2023学年已达到高峰为30098人，初中教育阶段适龄学生2028—2029学年将达到高峰为15460人，高中教育阶段适龄学生2031—2032学年将达到高峰为10822人。全县幼儿已过高峰期，城区现有幼儿3226人，园位4345个，同时县城小区建设配建小区幼儿园，完全满足幼儿入园需求。2024年全县小学生已达高峰，城区现有小学生7656人，学位7580个，待宁河小学建成后，增加学位2000个，能解决城区小学学位不足的问题，满足小学入学需求。全县初中生2028年将达到高峰，城区现有初中学生10524人，学位9000个，待龙泉初级中学建成后，增加学位3000个，能解决城区初中学位不足的问题，满足初中学生入学需求。全县高中生2031年达峰值，需要学位9244个，现有学位6600个，需增加学位2644个，对于高中学位不足的问题，计划多渠道筹措资金新建一所高中。
三、布局调整目标
通过中小学校（幼儿园）布局调整，整合教育资源，提高中小学（幼儿园）办学效益，持续巩固消除大班额成果，逐步消除城区大校额现象，全面推进全区学前教育实施普及普惠、义务教育优质均衡发展、高中教育多样化发展。
（一）学前教育普及普惠发展。在各乡镇办好一所公办中心幼儿园，县城内继续办好现有6所幼儿园，同步实施好小区配套幼儿园建设任务，确保幼儿均能就近入园。
（二）义务教育优质均衡发展。通过宁河小学、龙泉初级中学项目建设，县城内形成4所初中、4所小学的良好局面；通过优化提质继续办好13所乡镇中心小学、4所县直小学及8所初级中学，项目的陆续建成投入使用，将逐步消除城区大校额现象。
（三）高中教育提质扩容发展。多渠道争取资金，计划新建振和中学，解决高中学位不足问题。
三、工作措施
（一）加强组织领导，明确责任分工。县政府统筹协调学校布局调整和撤并中的重大问题,成立由分管教育副县长任组长，教科局局长任副组长的“学校布局调整专项领导小组，县教科局负责中小学布局调整规划工作,设立“布局调整工作组”，配备教育信息中心、项目办、普教股、财务等人员5-8名负责该项工作起草编制，并会同相关乡镇、村落实该项工作。
（二）加强宣传引导，凝聚社会共识。政策解读全覆盖，通过“大美和政”微信公众号、和政县融媒体、家校联络群等平台，宣传布局调整的长远效益（如优质师资共享、寄宿制管理优势），减少家长顾虑广泛宣传发动。衔接有关部门、各乡镇、村全面发动,宣传中小学布局调整的重要性、紧迫性和现实意义,为中小学布局调整工作营造良好的社会氛围。
（三）强化资金保障，拓宽投入渠道。健全政府投入长效机制，财政预算优先保障教育投入。多渠道全方位争取教育强国、中央预算内、改薄与能力提升、长效机制、一般债劵、县级、社会企业捐助等各类资金，加大对布局规划保留学校的改建和扩建投入,积极争取、有效整合国家和省州相关部门专项资金，力争按期完成规划任务。
近日，省医保局、省财政厅、省税务局印发《关于做好2025年全省城乡居民基本医疗保险参保缴费工作的通知》（甘医保发〔2025〕62号，以下简称《通知》），就做好我省2025年城乡居民基本医疗保险（以下简称“居民医保”）参保缴费工作作出安排，重点明确了以下政策内容。
一是明确参保范围和筹资标准。除职工基本医疗保险应参保人员或按规定享有其他保障的人员以外的全体城乡居民，均应当积极参加居民医保，非当地户籍居民可持居住证参保，鼓励学生在学籍地参保。财政补助标准较上年提高30元，为每人700元。个人缴费标准较上年保持不变，为每人400元。
二是明确资助参保和差额缴费。对低收入困难群众参加居民医保的个人缴费部分实行全省统一的资助政策。全额资助对象实行免征代缴，个人无需缴费；定额资助对象实行差额征缴，按照个人缴费标准扣除相应资助标准的差额进行缴费。资助和缴费标准具体为：特困人员、孤儿资助400元，个人无需缴费；农村低保一二类、城市低保全额保障对象资助310元，个人缴费90元；农村低保三四类、城市低保差额保障对象、防返贫监测对象（三类户）资助250元，个人缴费150元；城乡低保边缘家庭成员、过渡期内的已脱贫人口资助100元，个人缴费300元。
三是明确缴费方式和缴费期限。参保人员可通过参保地税务、医保部门公开的线上和线下缴费渠道参保缴费，首次参保人员或变更参保地重新参保人员，须持本人身份证、户口本或居住证等有效身份凭证，前往参保地乡镇（街道）或医保经办部门办理参保登记，登记后可按标准缴费。新生儿可持出生医学证明直接参保缴费。2025年全省居民医保集中参保缴费期为2025年10月15日至12月31日；补充参保缴费期为2026年1月1日至2月28日。在集中参保缴费期内完成参保缴费的参保人员，待遇享受期为2026年1月1日至12月31日；在补充参保缴费期内完成参保缴费的参保人员，参保后设置三个月（90日）固定待遇等待期，待遇等待期结束后可正常享受医保待遇。
四是明确连续参保和零报销激励。自上个参保年度起算，对连续参加居民医保满4年的参保人员，之后每连续参保1年，居民大病保险最高支付限额提高3500元。断保之后再次参保的，连续参保年数重新计算，连续参保激励额度还可以继续保留。自上个参保年度起，对当年医保基金零报销且于次年正常参保的居民医保参保人员，次年居民大病保险最高支付限额提高1.75万元。若居民发生大病报销并使用提额部分后，前期积累的零报销激励额度清零。
五是明确断保约束和补缴政策。自上个参保年度起算，未连续参加基本医疗保险的断保人员再参加居民医保的，每断保1年，居民大病保险最高支付限额降低3500元；同时，参保后设置3个月（90日）的固定待遇等待期，每多断保1年，在固定待遇等待期基础上增加变动待遇等待期1个月（30日）。参保人员可通过补缴修复变动待遇等待期，每多补缴1年可减少1个月（30日）变动待遇等待期。连续断缴4年及以上的，修复后固定待遇等待期和变动待遇等待期之和不少于6个月（180日）。补缴标准按当年参保地居民医保个人缴费标准确定，补缴后断保期间待遇不追溯。