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为了更好地提供政府信息公开服务,方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息,规范政府信息公开申请提交和接收行为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》、《临夏回族自治州人民政府信息公开指南》有关规定,编制本指南。
一、政府信息公开主体及范围
县政府信息公开主体包括县政府及县政府各组成部门、直属机构、部门管理机构(以下统称为县级行政机关)。县政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,除以下信息外,其余政府信息应当公开:
(一)依法确定为国家秘密的政府信息;
(二)法律、行政法规禁止公开的政府信息;
(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
(四)涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
(五)县级行政机关内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
(六)县级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
二、信息公开的主体及方式
(一)主动公开
1.县政府及县政府办公室负责向社会主动公开县政府及县政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括:
(1)县政府“和政府发”、“和政府函”和县政府办公室“和政办发”、“和政办函”文件中宜于主动公开的文件。
(2)政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况。
(3)非涉密的县政府重大活动。
(4)非涉密的领导活动、讲话。
(5)非涉密的县政府全体会议、常务会议内容。
(6)县政府人事任免。
(7)非涉密的县政府重大督办事项。
(8)与群众生产生活密切相关的重点领域信息。
(9)县政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
公开形式:
(1)和政县人民政府门户网(网址:http://www.hezheng.gov.cn,微信公众号“和政县人民政府办公室”公开信息。
(2)和政县档案馆政府信息公开查阅场所
地址:和政县三号统办楼2楼
开放时间:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,节假日除外)
和政县图书馆政府信息公开查阅场所
地址:和政县三馆一中心1楼
开放时间:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,节假日除外)
和政县政务大厅政府信息公开查阅场所
地址:和政县城关镇兴和路3号
开放时间:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,节假日除外)
和政县三合镇政府信息公开查阅场所
地址:和政县三合镇周刘家村二社31号
开放时间:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,节假日除外)
和政县马家堡镇政府信息公开查阅场所
地址:和政县马家堡镇中庄村李家城社288号
开放时间:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,节假日除外)
和政县卜家庄乡政府信息公开查阅场所
地址:和政县卜家庄乡卜家庄村阴洼社32号
开放时间:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,节假日除外)
和政县买家集镇政府信息公开查阅场所
地址:和政县买家集镇团结村下河那社
开放时间:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,节假日除外)
(3)通过新闻发布会、广播、电视等其他形式公开政府信息。
2.县政府授权县政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息:
(1)县发改局负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;
(2)县财政局负责发布县级财政预算、决算报告;
(3)州生态环境和政分局负责发布环境质量公报;
(4)县统计局负责发布统计公报;
(5)县司法局负责发布县政府规章;
(6)依照有关规定应当公开的县政府的其他信息。
3.县政府各组成部门按职能主动公开以下政府信息:
(1)自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;(责任单位:县政府各部门)
(2)自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;(责任单位:县应急管理局、县自然资源局、县卫健局、县公安局、县农业农村局等部门)
(3)国土空间规划及执行情况;(责任单位:县自然资源局)
(4)土地征收批准文件;(责任单位:县自然资源局)
(5)政府投资的重大建设项目的规划、设计、建设、公开招投标及工程进展情况、资金使用情况;(责任单位:县发改局、财政等部门)
(6)招商引资项目;(责任单位:县招商局)
(7)资源开发方面的规划、招投标资格及实施过程和结果;(责任单位:县自然资源局、县水务局等部门)
(8)扶贫、优抚、社会保障等方面的标准、条件及实施情况;(责任单位:县扶贫办、县民政局、县退役军人事务局、县人社局、县卫健局、县医保局、县残联等部门)
(9)公益事业的投资、建设和使用情况;(责任单位:县民政局)
(10)政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购方式、采购结果;(责任单位:县财政局)
(11)政府基金(专项资金)的安排,支持项目的条件、标准、申请程序、批准结果、使用和监督情况;(责任单位:县政府各部门)
(12)本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告及其审计工作报告中指出问题的整改落实情况;(责任单位:县审计局)
(13)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序及办理结果;(责任单位:具有行政许可和其他对外管理服务事项的部门)
(14)实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;(责任单位:具有行政处罚权、行政强制权的部门)
(15)行政事业性收费事项的目录、标准、依据;(责任单位:县发改局)
(16)政府定价目录或指导价目录的调整;(责任单位:县发改局)
(17)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
(18)高等院校招生考试及录取情况;(责任单位:县教科局)
(19)本机关的管理职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、领导成员及分工情况;(责任单位:县政府各部门)
(20)法律、法规、规章和国家有关规定要求应当主动公开的其他政府信息。
公开时限:县政府各组成部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新,明确公开的政府信息内容,并通过和政县人民政府门户网、信息公告栏、电子屏幕、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。
(二)依申请公开
除上述主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中,公众向县政府及县政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。
1.受理机构
和政县人民政府办公室负责受理公众向县政府及县政府办公室提交的政府信息公开申请。
咨询时间:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话:0930-5521059
传 真:0930-5521777
通讯地址:和政县城关镇一号统办楼三楼
邮政编码:731200
2.申请方式
向县政府及县政府办公室申请获取政府信息的申请人,应当填写《和政县人民政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在和政县人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目下载,复制有效。填写书面《申请表》确有困难的,申请人可以口头提出,由受理机构代为填写。县政府和县政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请,但申请人可通过电话咨询申请程序。
申请人提出的政府信息公开申请应当真实载明下列内容:
(1)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
(2)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于受理机构查询的其他特征性描述;
(3)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
个人提出申请时,应当同时提供身份证复印件。法人或者其他组织提出申请时,应当同时提供统一社会信用代码证复印件或营业执照复印件。
3.申请渠道
(1)信函申请。申请人通过信函方式提出申请的,应当在信封的显著位置标注“政府信息公开申请”字样,将申请邮寄至受理机构。
(2)当面申请。县政府办公室负责接收当面申请。
(3)传真申请。申请人可通过传真方式向受理机构发送申请表。
(4)互联网申请。申请人可通过和政县人民政府门户网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目,直接填写并提交政府信息公开申请。
4.申请处理
受理机构收到申请后,将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确,或者未按要求提供相应身份证明的,受理机构将给予指导和释明,并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的,受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。
5.申请受理时间
(1)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
(2)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
(3)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
6.答复时限
受理机构收到政府信息公开申请,能够当场答复的,将当场予以答复;不能当场答复的,将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。
三、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息,县级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
四、政府信息公开工作机构
机构名称:和政县人民政府办公室
办公地址:和政县城关镇一号统办楼三楼
办公时间:8:30—12:00 14:30—18:00(周一至周五,节假日除外)
联系电话:0930-5521059
传 真:0930-5521777
电子邮箱:1782251894@qq.com(此邮箱不受理政府信息公开申请,仅提供咨询等服务)
五、监督方式
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
1.和政县人民政府信息公开工作主管部门
单位名称:和政县人民政府办公室
联系电话:0930-5521059
传 真:0930-5521777
通信地址:和政县城关镇一号统办楼三楼
邮政编码:731200
2.行政复议
单位名称:临夏回族自治州人民政府
联系电话:0930-6214308
通讯地址:临夏市红园路13号
邮政编码:731100
3.行政诉讼
单位名称:临夏回族自治州中级人民法院
联系电话:0930-6245000
通讯地址:甘肃省临夏州临夏市北滨河东路
邮政编码:731100
今年以来,和政县充分发挥资源优势,结合本地实际,以产业增效、农民增收为重点,大力发展特色优势产业,引导农民转观念、调结构、促增收,为乡村振兴提供了强有力的产业支撑。
一是扛稳粮食安全重任。制定印发《2024年和政县春耕备耕生产实施方案》,细化了工作任务。县政府与各乡镇、乡镇与各村签订了《2024年稳定粮食生产目标责任书》,逐级传导压力、靠实工作责任,将粮食种植面积落实到户到地块。积极开展耕地“非粮化”及撂荒地整治工作,完成了434.63亩撂荒耕地的复垦复耕工作。目前,完成粮食播种面积16.08万亩,其中小麦5.91万亩、马铃薯2.48万亩、玉米7.34万亩、蚕豆0.35万亩,全面完成粮食种植任务。
二是发展壮大特色优势产业。制定了《和政县“牛羊菜果薯药”六大特色产业提质增效总体方案和分产业方案》,扎实推进实施“1+5”农业产业振兴行动,因地制宜发展产业,推动农业农村经济高质量发展,促进群众持续增收。牛羊产业方面,实施了梁家寺锦牧源良种基地基础设施建设(二期)、达浪肉羊产业园、松鸣镇扁坡村养殖小区项目,成功引进甘肃德泽源牧业、伊创养殖两家企业,积极开展种羊繁育、肉羊养殖,全县规模养殖场142家、规模养殖户5610户,牛羊存栏11.29万头、36.58万只,出栏3.29万头、22.81万只。油菜产业方面,依托华中农业大学傅廷栋院士产学研基地,联合青海大学、青海农科院,在新庄乡前进村流转土地110亩开展了34个油菜系列品种种植试验示范,在新营镇尕庄村流转土地200亩建设了油菜育种基地,引导新型农业经营主体、农户在大南岔河流域、旅游大通道沿线集中连片种植油菜,着力打造集种植、育种、研究、旅游观光为一体的油菜产业发展示范县,目前全县完成油菜种植15万亩。特色林果产业方面,突出抓好啤特果基地升级改造工作,通过土壤改良、病虫害防治等措施,打造示范基地20个,啤特果种植面积达16.1万亩、挂果面积达7万亩。依托和政县益邦农业科技发展有限公司,新建200亩树莓种植基地,巩固提升牛津河流域树莓产业带,全县树莓种植面积达2200亩。菌菜产业方面,采用“菌菜轮作”模式,因地制宜发展食用菌和蔬菜种植,投资2.14亿元实施了三合、达浪两个片区高效农业产业园项目,配套水肥一体化、温湿度控制、冷链仓储物流等现代农业设施。依托山河农业、怡泉新禾等食用菌、高原夏菜种植经营主体8家,种植赤松茸、香菇、羊肚菌等食用菌0.42万亩、高原夏菜0.5万亩。中药材产业方面,依托良好的气候土壤条件和群众丰富的种植经验优势,分区域扩大当归、党参、黄芪、冬花等中药材种植规模,发挥复兴厚、陇西一方药业公司龙头企业带动作用,按照“公司+合作社+农户”模式,集中连片打造中药材标准化示范基地17个(冬花示范基地5个、黄芪示范基地7个、当归示范基地2个、党参示范基地3个),全县种植中药材4万亩(130家经营主体集中连片种植中药材2.3万亩)。
今年以来,和政县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以学习运用“千万工程”经验为引领,在扛稳扛牢粮食安全重任的前提下,扎实推进实施农业产业振兴行动,因地制宜发展产业,推动农业农村经济高质量发展。
深入推进牛羊全产业链建设。积极推进规模化养殖,确定新营镇为牛羊养殖示范乡镇,宋家沟、张湾、炭市、杨马族等10个村为牛羊养殖示范村。在马家堡、梁家寺等乡镇种植高产优质饲草玉米1万亩。落实“三类户”奖补资金724.662万元,涉及331户。全县规模养殖场达141家、规模养殖户5530多户,牛羊存栏分别达到11.09万头、36.44万只。
持续发展油菜产业。在新营镇尕庄村流转土地200亩,完成了油菜育种基地建设任务。在新庄乡前进村流转土地110亩,联合青海大学、青海农科院开展了34个油菜系列品种种植试验示范。协调星月商贸公司,完成高油酸油菜示范推广种植300亩。目前,全县完成油菜种植15万亩。
巩固发展特色林果产业。在全县啤特果种植面积16万亩的基础上,通过土壤改良、果树整形修剪、病虫害防治等措施,对20个啤特果果园进行了改造提升,面积达1800多亩。依托和政县益邦农业科技发展有限公司,巩固提升牛津河流域树莓产业带,加强技术服务、基地改造提升,树莓种植面积达2200亩。
大力发展菌菜产业。和政县高效农业产业园三合片区一期项目已全面完成建设任务,种植蔬菜瓜果类60棚、羊肚菌28棚。二期项目正在加速推进,已与山东京辉农旅公司达成协议,将采取“六统一分”的模式管理运营(即:统一规划、统一建设、统一供苗、统一管理、统一品牌、统一销售、分户承包)。引进徐州市邱氏菌业有限公司在松鸣镇建设香菇种植基地,在247座大棚种植香菇250万棒。已确定赤松茸、木耳、羊肚菌等种植经营主体4家,完成种植2300亩;确定高原夏菜种植经营主体4家,完成种植甘蓝、贡菜、西蓝花等高原夏菜5000亩。
积极发展中药材产业。在守住耕地红线、保障粮食安全的基础上,科学布局、合理规划,结合“南中北”地理优势特点,因地制宜,“精准下种”,全县种植冬花、黄芪、党参、当归等中药材4万亩,其中集中连片种植50亩以上的种植主体130家,种植面积2.3万亩,建立了中药材标准化示范基地17个。
2023年,和政县认真贯彻落实州委、州政府决策部署,坚持把发展牛羊产业作为富民强县的关键举措,突出激励奖补提升“生产链”,突出龙头带动延伸“加工链”,突出要素保障完善“服务链”,突出内外结合畅通“销售链”,扎实推动牛羊全产业链发展,建成了乐羊羊屠宰加工生产线、畜牧产业数据中心等项目,打造百头能繁母牛养殖示范村10个、千只能繁母羊养殖示范村10个,引进能繁母牛595头、能繁母羊4793只,落实奖补资金2778.7万元,培育龙头企业18家、规模养殖场145个、规模养殖户5600户,牛存栏10.1万头、羊存栏33.2万只,销售牛肉1.48万吨、8.86亿元,销售羊肉2.26万吨、13.74亿元。
虽然,我县在推动牛羊全产业链发展方面取得了一定的成效,但工作排名靠后,影响了全州牛羊全产业链发展步伐。对此我们进行了深刻反思,主要存在思想认识不高、龙头企业培育不足、延链补链举措不多等问题。下一步,我们将认真贯彻落实今天的会议精神,按照何州长的讲话要求,靶向施策、迎头赶上,全力推动牛羊产业全链发展。
一是强化激励奖补扩规模。制定完善《和政县2024年畜牧产业奖励补助办法》,围绕品种改良、饲料体系建设、绿色标准化养殖基地建设、加工营销体系建设等环节,对养殖户、新型经营主体、龙头企业进行全链条奖补,提升企业群众发展牛羊养殖的积极性。按照“母畜分户饲养、仔畜集中育肥”的发展模式,全力推进养殖示范村和规模化养殖示范场建设,力争年内打造养殖示范乡镇1个、示范村10个、示范养殖场4个。
二是强化龙头带动延链条。加大龙头企业扶持力度,争取把乐羊羊培育为“链主”企业,积极开发高附加值产品,提高产业综合效益。持续加大招商引资力度,下功夫引进一批延链补链企业和项目,大力发展屠宰分割、肉乳制品加工等产业,推动牛羊产业链条化、集群化发展。
三是强化要素保障优服务。深化院地院企科技合作,组织专业技术人员提供技术培训、品种改良等服务,积极推广品质育肥、标准养殖、疫病防控等核心技术,扎实做好良种繁育、免疫接种、农业保险、饲草供应、粪污资源化利用等保障工作,探索运用智慧芯片、大数据、数字监管等养殖新模式,全面提升养殖技术水平。
四是强化品牌打造拓市场。坚持品牌赋能,大力开发独一份、特别特、好中优、错峰头的绿色有机牛羊产品,积极申报“三品一标”,打造一批质量过硬、特色鲜明、社会认可的知名品牌和区域品牌。抢抓“一带一路”和东西协作、社会帮扶等机遇,加强与电商、商超等主体的对接合作,积极组织参加各类展销活动,畅通国内外销售市场。积极推进牛羊产业与工业、文旅、美食等产业互联互促、融合发展,多渠道拓宽牛羊产品销售渠道,真正让牛羊产业成为强县域、富百姓的支柱产业。
近年来,和政县紧盯农业产业基础和资源,强化培育差异化竞争优势,坚持用产业经济思维推进产业振兴,着力打造全产业链,充分发挥“链主”企业作用,把产业链和产业融合发展增值收益更多留在农村、留给农民。
坚决扛牢粮食安全政治责任。坚持把保障小麦、玉米、马铃薯等粮食生产任务作为底线任务来抓,依托国邦农业等龙头企业,稳步扩大水果玉米、脱毒马铃薯、临蚕系列蚕豆等种植面积,积极打造粮食安全示范区,确保粮食生产稳面积、增产量。
推动牛羊产业延链条。紧盯全县牛羊养殖重点乡镇、重点村,全面抓好品种改良、饲草料生产与供应、绿色生产基地建设三项重点工作,安排不少于60%的衔接资金用于乡村产业发展,其中产业发展资金的30%用于牛羊全产业链发展,力争全县牛羊饲养量分别达到16.5万头和73万只以上,畜牧业年产值达到16亿元以上。充分发挥乐羊羊和政农业发展有限公司“链主”企业作用,一体推进牛羊肉精深加工、系列产品研发和销售网络建设,补齐牛羊产业短板,推动牛羊全产业链发展实现重大突破。
推动油菜产业提质效。深入实施粮油等主要作物大面积单产提升行动,注重发挥傅廷栋院士“金字招牌”作用,坚持育种、制种“双轮驱动”,大力开展油菜新品种、新技术试验示范,全面落实“一推四改”,带动传统产业转型升级,促进农旅深度融合,不断巩固提升和政油菜大县的地位和优势。依托星月商贸“链主”企业,在改进生产工艺上做文章、研发创新产品上下功夫,着力提升和政菜籽油的市场占有率和综合竞争力,助力群众增产增收。
推动特色林果产业强品牌。突出抓好啤特果产地认证、商标注册和基地升级改造等工作,引导果农增强产业意识,大力推动啤特果产业向规范化、标准化、精细化方向发展,注重提高果品产量和品质,鼓励果品加工企业与果农、种植合作社签订保护价收购协议,切实提高果农发展啤特果产业的主动性和积极性,鼓励八八集团等“链主”企业加大技术和管理创新,积极研发啤特果浓缩果汁、果酒、果酱等新产品,提升产品附加值,增强市场竞争力,让“老品牌”焕发“新活力”,让啤特果真正成为群众增收的“致富果”。
要推动菌菜产业增效益。发挥山河农业、怡泉新禾等“链主”企业示范带动作用,盘活用好现有日光温室、钢架大棚等农业设施,大力推广赤松茸、羊肚菌、双孢菇、和政辣椒、红叶香笋等优质菌菜品种,采用“菌菜轮作”模式,因地制宜发展食用菌和蔬菜种植,积极引进山东龙头企业,稳定提升菌菜产量和效益。
推进中药材产业扩规模。依托良好的气候土壤条件和群众丰富的种植经验优势,分区域扩大当归、党参、柴胡、黄芪、冬花等中药材种植规模,发挥复兴厚、陇西一方药业公司龙头企业带动作用,按照“公司+合作社+农户”的模式,全面加快建设GAP中药材标准化种植示范基地,强化中药食品创新研发,延长产业链条,提高产品附加值,推动中药材产业专业化、标准化、规模化发展,全县中药材种植面积稳定在3.5万亩以上。
今年以来,和政县深入贯彻落实中央、省州关于农村工作会议精神,坚决守牢两条底线,围绕“牛羊油果菜菌药”特色产业,坚持以市场需求为导向、以优化产业结构为中心、以增加农民收入为目标,大力实施“11554”产业发展工程,着力构建跨村连片、跨乡成带、集群成链的特色优势产业发展格局。
一是坚决扛稳粮食安全重任,筑牢粮食安全防线。严守粮食安全底线。坚决扛牢粮食安全政治责任,认真贯彻落实国家粮食安全政策,深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,年初,县政府与各乡镇、乡镇与辖区各行政村层层签订《2023年稳定粮食生产目标责任书》,逐级传导压力、靠实责任,多措并举狠抓春耕生产、秋粮收购,全县粮播面积18.44万亩,粮食产量7.23万吨,实现了粮食生产“三个不减”。落实惠农补贴政策。强化部门协作、规范公示公开、加强日常监管,让惠民惠农补贴资金直达农民“腰包”,今年先后落实耕地力保护补贴1015万元,种粮补贴101万元、草原生态补贴39.76万元、农机具购置补贴49万元,充分保护和调动农民种粮积极性,有力保障了全年粮食生产任务高质量完成。全面整治撂荒耕地。落实最严格的“长牙齿”硬措施保护耕地,持续加大撂荒地排查整治力度,深入开展“撂荒地”专项整治,按照宜耕全耕、不漏一户、不漏一块的原则,全覆盖摸排闲置“撂荒地”1031亩,通过购买社会化服务、发动群众自种,实施农业托管服务项目等方式现已全部复垦。建设高标准农田。按照粮食生产功能区和重要农产品生产保护区“两区”优先原则,以国土空间规划、“三区三线”为依据,分年度、分片区编制完成了《和政县高标准农田规划(2021-2035)》,科学合理确定高标准农田建设内容,做到了建设标准、组织设计、生态生产相衔接,着力打造“旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好”的高标准农田。2019年以来,累计投入资金1.77亿元,建设高标准农田13.7万亩。
二是大力发展特色优势产业,促进农业提质增效。打造千亩高效农业核心区。按照生产标准化、产业集群化、布局区域化的发展思路,建设三合、达浪现代高效设施农业产业园示范区,修建日光温室174座,配套水肥一体化、温湿度控制、冷链仓储物流等现代农业设施,采用“菌菜”轮作、“农光(光伏发电)”互补等新模式,极大促进全县蔬菜产业健康发展。打造万亩油菜长廊。依托华中农业大学傅廷栋院士产学研基地,在大南岔河流域、旅游大通道沿线等集中连片种植油菜,在尕庄村建设200亩景观田,打造万亩油菜长廊和试验示范点。今年,全县种植油菜15万亩,已逐步实现将和政县打造成为集种植、育种、研究、旅游观光为一体的油菜产业发展示范县。打造五大食用菌种植基地。大力发展工厂化、大田、拱棚、林下、庭院等多种模式的食用菌产业,全县范围内种植赤松茸5000亩,在新庄乡前进、槐庄和陈家集镇上王家3个村种植林下黑木耳500亩,在新庄乡、松鸣镇、罗家集镇等地发展木耳庭院经济种植户1000户200亩。打造五大特色种植带,在罗家集、马家堡等乡镇种植树莓2000余亩,在松鸣、新营、城关等乡镇种植高原夏菜1万亩,在城关、达浪、松鸣等乡镇种植水果玉米1万亩,在陈家集镇种植中药材3.02万亩,全力打造兰郎路沿线万亩啤特果种植带。
三是做好牛羊产业发展文章,开辟群众增收新路。发展牛羊全产业链。坚持把发展牛羊产业作为富民强县的关键举措,持续完善提升“生产链”“加工链”“服务链”“销售链”,建立畜牧数据运营中心,依托大数据管理平台,与养殖场、养殖户建立数据共享,实现全流程全方位可视化管控。特别是,投资1.98亿元新建年屠宰、精深加工、冷藏销售牛可达1万头、羊30万只的和政县综合农贸市场及冷链物流仓储中心建设项目(一期工程)。调整优化畜牧业布局。围绕牛羊全产业链建设,夯实能繁母畜养殖基础,集中力量打造了千头能繁母牛示范乡镇2个、百头示范村10个,万只能繁母羊示范乡镇2个、千只示范村10个。提升改造圈舍213户,引进能繁母牛198头、能繁母羊1050只。发展规模标准化养殖。坚持以规模养殖户为基础、规模养殖场为重点,以建设人畜分离的专业化养殖园区为方向,积极推进“五良”配套技术普及,大力扶持发展适度规模标准化养殖,已完成新改扩建5家肉牛养殖场、5家肉羊养殖场的前期摸底、调研和论证等工作,计划年底前完成新改扩建任务。
四是引培壮大新型经营主体,做大做强特色产业。引进培育龙头企业。制定印发《2023年和政县农业和农产品招商引资工作方案》,通过到山东、张掖、广东等地参加招商引资活动,已成功项目签约6个、签约额23197万元,引导落地3家企业、到位投资9042万元。规范提升合作社。按照“清理整顿一批、规范提升一批、扶持壮大一批”措施,持续提升合作社规范化水平和服务带动能力,目前全县共有合作社416家,其中规范和较规范的329家、“五有”合作社256家,2023年新培育国家级示范社1家,省级2家,通过分红、务工、土地流转、技术服务、统销统购等方式带动农户17560户。强化科技服务支撑。聚焦“十个产业”农业科技创新技术服务体系,设立食用菌、农业技术、农机具推广等9个专项指导组和13个乡镇指导组认真开展业务指导和技术服务工作,常态化开展农业实用技术培训,不断提升农户自我发展产业的能力和水平。扎实推进农业保险。制定印发了《和政县2023年政策性农业保险工作实施方案》,积极探索市场价格保险和收入保险,开设农业保险品种18个,切实把特色产业种植风险降到最低程度,守住农民增收的最后一道防线。
近年来,和政县认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,大力推进高标准农田建设,不断改善农业基础设施,全面提升农业产业质量效益,为稳定提升粮食产能、守牢粮食安全底线、促进农民持续增收奠定了坚实基础。2019年以来,累计投入资金1.77亿元,建设高标准农田13.7万亩(其中,2019年投资2260万元建设2万亩、2020年1976万元建设1.5万亩、2021年投资4332万元建设3万亩、2022年投资5641.5建设5万亩、2023年投资2584万元建设2.5万亩)。
一是坚持规划先行,实现“一张蓝图”绘到底。按照粮食生产功能区和重要农产品生产保护区“两区”优先原则,以国土空间规划、“三区三线”为依据,结合我县实际,分年度、分片区编制完成了《和政县高标准农田规划(2021-2035)》,科学合理确定高标准农田建设内容,明确主体工程和配套设施技术标准,做到了建设标准、组织设计、生态生产相衔接,着力打造“旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好”的高标准农田。
二是坚持质量至上,保证“一把尺子”量到底。严格执行农业农村部《高标准农田建设质量管理办法(试行)》,全面落实项目管理制度,严把设计、审批、招标、质量、验收等关键环节,实现了项目建设的全流程管理。特别是,坚持把工程建设质量关作为重中之重,牢牢压实项目法人、设计、施工、监理等单位职责,高质量实施土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路等项目和配套设施建设,持续改善农业基础条件,全力打造精品工程,确保高标准农田真正实现高标准、高效益、高产出。
三是坚持管用并重,明确“一张清单”管到底。按照“谁受益、谁管护,谁使用、谁管护”的原则,建立了乡镇为主体、所在村具体负责的管护机制,确保项目建成后“有人用、有人管、有钱维修”。同时,积极引进和培育新型经营主体,开展适度规模化、标准化经营,鼓励支持农户依法采取转包、出租等多种形式,自主流转承包地经营权,大力推广农业新品种、种植新技术、培育新品牌,有效提升农产品附加值,不断提升农业效益,促进农民受益增收。
下一步,和政县将认真落实中央、省州有关部署要求,持续在高标准农田建设、管理、维护等方面下功夫,不断改善提升农业发展基础,全力加快农业规模化发展步伐,为全面推进乡村振兴、促进县域经济发展提供有力支撑。