8月7日，由州人大常委会主任刘富祯带队，组织部分在临全国、省、州人大代表前往积石山县开展灾后恢复重建工作集中视察。

州委常委、副州长张天龙，州人大常委会副主任陈鸿、常全科、李文俊、马小华，州政协副主席、积石山县委书记马晓璐一同视察。

视察组一行先后到积石山县胡林家乡高关村，吹麻滩镇前庄村，刘集乡团结村、刘集村，大河家镇陈家村、四堡子村、康吊村，深入集中安置点、后续扶持产业、中小学、幼儿园、医院等项目建设现场实地视察，走访原址重建受灾群众，认真听取了有关介绍，详细了解了建设进度和施工安全、工程质量、配套设施建设和受灾群众生活保障等情况。代表们纷纷表示，自灾后恢复重建工作开展以来，积石山县认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和省委、州委灾后恢复重建工作安排，紧紧围绕目标任务，全力以赴、积极作为、攻坚克难，奋力推进房屋重建、集中安置房、配套产业、教育医疗基础设施建设等各项重点任务，灾后恢复重建工作推进有力、成效显著。同时，针对当前工作中存在的问题和困难，现场提出了意见建议。

刘富祯强调，当前，灾后恢复重建工作已经进入冲刺攻坚的关键阶段，按期完成任务时间紧、任务重，州县相关部门要进一步提高思想认识，增强政治自觉，扛牢工作责任，抢时间、抓进度，以最严的标准、最实的作风、最细的举措，切实抓好灾后恢复重建各项工作，确保各项任务落到实处、见到实效。要统筹好时间与进度、质量与安全，紧盯节点倒排工期、压茬推进，确保按时完工交付。严把项目建设安全关、质量关，确保项目建设内容、施工标准、工程质量全面过硬、全面达标。要毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，进一步保障和改善民生，切实做好配套设施建设，服务管理跟进，后续产业发展，群众就业增收等工作，全力保障好群众生产生活。要坚持人民至上，充分发挥好各级人大代表作用，助力解决群众在“搬得出、稳得住、能发展、可致富”等方面的急难愁盼问题，积极参与调处化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，为受灾群众重建美丽家园、开启崭新生活贡献人大智慧、注入代表力量。

州人大常委会秘书长王志录，州人大常委会办公室、州政府有关工作部门负责人参加。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　听取2023年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况汇报

　　研究更大力度吸引和利用外资的政策举措

　　部署进一步做好防范化解地方债务风险工作

　　审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》等

　　新华社北京2月23日电 国务院总理李强2月23日主持召开国务院常务会议，听取2023年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况汇报，研究更大力度吸引和利用外资的政策举措，部署进一步做好防范化解地方债务风险工作，审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》和《节约用水条例（草案）》、《生态保护补偿条例（草案）》、《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例（草案）》。

　　会议强调，办理好建议提案是政府全面履行职责、自觉接受监督的内在要求。国务院部门去年承办的建议提案已全部按时办结，在相关领域出台政策措施2000余项，解决了一批经济社会发展重点难点问题。全国两会在即，要高度重视、认真做好今年建议提案办理工作，健全领办交办、督办考核等机制，在抓落实、促转化上下更大功夫，以高质量建议提案办理助力高质量发展。

　　会议指出，外商投资是推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。要把稳外资作为做好今年经济工作的重要发力点，在扩大市场准入、优化公平竞争环境、畅通创新要素流动等方面加强服务保障，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，巩固外资在华发展信心，提升贸易投资合作质量和水平。

　　会议指出，按照党中央部署要求，经过各方面协同努力，地方债务风险得到整体缓解，为做好下一阶段工作打下了坚实基础。要坚持改革创新，强化配套政策支持，持之以恒攻坚推进，进一步推动一揽子化债方案落地见效。要强化源头治理，远近结合、堵疏并举、标本兼治，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，在高质量发展中逐步化解地方债务风险。

　　会议审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，强调要聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题，加强协同配合，加大必要的资源投入，多措并举打通服务堵点，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充。

　　会议审议通过《节约用水条例（草案）》、《生态保护补偿条例（草案）》和《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例（草案）》。

　　会议还研究了其他事项。

今年以来，和政县认真践行以人民为中心的发展思想，把人大代表建议、政协提案和为民实事办理工作作为解决实际问题的有效途径，认真落实省州有关部署要求，进一步靠实工作责任，紧盯目标任务，制定实施方案，细化工作措施，全力以赴加快办理进度，办理工作整体有序推进，办理质量进一步提升。

一是强化组织领导，确保责任落实到位。县上及时组织召开会议，研究部署人大代表建议、政协提案和为民实事办理工作，对重点任务进行分解，明确办理事项时限、步骤和要求；并要求涉及部门把办理工作作为为人民群众办实事、解难事的重点来抓，实行“定人、定责、定进度、定时限”工作责任制，形成承办单位主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专人负责办理的工作机制，确保办理工作始终有人抓，做到件件有回音、条条有着落。

二是坚持真抓实干，确保工作有序推进。在办理工作中，坚持把“重实际、重实干、重实效”作为办理工作的着眼点和立足点，把办理工作和日常工作紧密结合，统筹兼顾，从实际出发，注重实效，不断提高办理工作的落实率。截至目前，涉及和政县的9项省列为民实事中，4项已办理完成，5项正在办理；交办的19件州十六届人大二次会议代表建议和州政协十三届二次会议委员提案中，6件已办理完成，8件正在办理，5件列入计划准备下一步办理。

三是加强跟踪督查，确保办理规范到位。为确保按时保质完成办理任务，县上将督查督办贯穿于办理工作全过程，进一步强化跟踪督办，坚持“办前抓交办、办中抓进度”，通过实地督查、听取汇报等方式对各承办单位办理进展情况进行了解掌握，积极督促各办理单位按办理时限制定办理计划、加快办理进度、提高办理质量，确保建议办理工作早落实、早完成。

和政县人民政府关于办理县十八届人民代表

大会第五次会议代表意见建议情况的报告

各位代表：

现就和政县第十八届人民代表大会第五次会议代表意见建议办理情况报告如下，请审议。

一、总体情况

在县十八届人大五次会议期间，各位代表本着对人民高度负责的态度，认真履行职责，围绕全县经济社会发展和群众普遍关心的重点、热点问题，从经济发展、基础设施、社会管理、民生改善等方面共提出意见建议19件。县政府及时召开人大代表意见建议交办会，按照“归口办理、分级负责”的原则，将承办任务逐一落实到相关部门和乡（镇）限期办理。各承办单位和协办单位把人大代表意见建议办理工作摆上重要议事日程，深入调查研究，制定办理方案，落实主办领导和人员的责任，采取切实有效的措施，全力加快办理进度。截至目前，所提问题和建议已经解决和采纳的A类10件（1号、3号、4号、5号、7号、8号、10号、12号、13号、18号）,占53%;所提问题和建议已列入计划准备解决和采纳的B类3件（9号、11号、14号），占16%;所提问题列入规划逐步解决的C类4件（2号、15号、16号、19号）,占21%；所提问题因目前条件限制或其他原因无法解决的，或与有关政策不相一致，需留作参考研究的D类2件（6号、17号），占10%。

二、办理情况

（一）所提问题和建议已经解决和采纳的A类10件（1号、3号、4号、5号、7号、8号、10号、12号、13号、18号）

1.马家堡镇鲜春东等3名代表提出《关于实施马家堡镇农网改造项目的建议》、三合镇陈有才等4名代表提出《关于实施二甲村、杨家村农网改造工程的建议》（第1号）。县上已将马家堡镇张湾村、台子村和三合镇二甲村、杨家村等还未进行第二轮电网升级改造的56个村列入和政县“十四五”电网改造规划储备项目，其中三合镇二甲村、杨家村的项目已通过项目评审，将在2022年的农网改造升级工程中实施，马家堡镇张湾村、台子村等村已列入2023年的储备项目中，计划在2023年实施。

2.达浪乡金春发等4名代表提出《关于加强农村生态环境卫生整治经费投入力度的建议》、松鸣镇马玉虎等6名代表提出《关于进一步加大环境卫生整治工作经费投入的建议》、陈家集镇马义等5名代表提出《关于给予环境卫生整治专项资金支持的建议》、罗家集镇扈锦昌等2名代表提出《关于增加乡镇垃圾收集、转运经费的建议》、新营镇马占仓等2名代表提出《关于请求加大环境卫生整治工作经费投入力度的建议》、三合镇邓瑜等4名代表提出《关于加大城乡环境卫生整治专项经费投入的建议》、三十里铺代表团妥成明等6名代表提出《关于加大农村环境卫生整治投入经费和增加设备的建议》、买家集镇马由苏夫等4名代表提出《关于加大对环境卫生综合整治经费投入力度的建议》（第3号）。县财政每年在乡镇工作经费中给各乡镇下拨环境卫生综合整治经费10万元。下一步，县上将根据财政状况适时提高乡镇环境卫生综合整治经费。同时，正在与海螺水泥有限公司和临夏焚烧发电厂商定全县垃圾处置事宜，待协议签订后，将根据实际情况进行收集和转运。

3.城关镇陈梅珍等2名代表提出《关于对县城独院住宅区埋设下水管网，硬化巷路的建议》、新庄乡宋田莉等2名代表提出《关于槐庄村易地搬迁集中安置点下水管网并网的建议》（第4号）。县上对和政县城区部分污水管网进行维修改造，新建后山路污水管道1.6公里、污水检查井77座，改造和太家园至西关小学路段、滨河路龙泉小区路段污水管网700米、污水检查井24座，结合槐庄村省级乡村建设示范村创建项目，正在建设该易地搬迁集中安置点污水管网。同时，正在申报2022年棚户区改造项目，计划将沈家庄、西关下新村片区纳入拆迁安置范围；将西关、龙泉、张家庄、杜家河等城区规划范围内的居住片区纳入改造范围，统筹规划污水治理、风貌改造等项目。目前西关片区、梁家庄龙泉片区、张家庄片区、杜家河片区、西关下新村片区和沈家庄新村片区棚户区改造项目已完成可研编制。

4.买家集镇韩少华等4名代表提出《关于对买家集镇街道污水处理的建议》、三十里铺镇王国文等6名代表提出《关于对兰郎公路集镇段两旁排水沟改造的建议》（第5号）。县上正在谋划实施新营镇买家集镇污水处理工程、罗家集镇马家堡镇污水处理工程、三十里铺镇污水处理工程、陈家集镇梁家寺乡污水处理工程等4个项目，目前已完成可研编制，并已申报中央预算内投资和专项债券，待资金下达后实施建设。

5.松鸣镇曾学义等5名代表提出《关于对松鸣镇因灾受损村社道路进行翻修的建议》、三十里铺镇买燕斌等6名代表提出《关于修复水毁村社道路的建议》（第7号）。县上投资3058万元实施自然村（组）道路硬化项目61.143公里，其中在松鸣镇扁坡村硬化道路0.591公里，三十里铺镇硬化道路10.311公里（包括南阳山村0.569公里，阴山村1.986公里，碑滩村0.757公里）。同时，对桦林至扎马梁道路进行拓宽改造，目前正在实施建设。

6.卜家庄乡高龙等4名代表提出《关于对卜家庄乡部分村主干道拓宽铺油的建议》、陈家集镇马阿西也等3名代表提出《关于对陈家集镇“陈家沟村-王录山村-王泉村-南阳山”路段修复铺油的建议》、买家集镇韩少华等4名代表提出《关于对买家集镇街道铺油的建议》、梁家寺乡马正清等9名代表提出《关于对友好村至大何家村路段铺油的建议》（第8号)。县上多渠道筹措资金，通过实施养护维修项目对陈家集镇“陈家沟—王录山村—王泉村—南阳山”路段进行了修复铺油。通过实施和政县买家集至牙塘水库公路改造工程，对买家集镇街道道路进行了铺油。通过实施灾毁道路恢复工程，对友好村至大何家村的2公里路进行了修补，目前该路段路况良好。

7.卜家庄乡马学梅等4名代表提出《关于对拉里洼村上庄社至卜家庄村东山社道路硬化的建议》、新营镇马玉红等3名代表提出《关于对新营镇部分村社道路进行硬化的建议》、梁家寺乡妥兴山等9名代表提出《关于实施梁家寺乡大干沟、赵家沟通村路硬化工程的建议》（第10号）。县上通过实施自然村（组）道路硬化工程，在卜家庄乡硬化道路5.131公里，新营镇硬化道路10.285公里，梁家寺乡硬化道路9.094公里，极大地改善了当地群众出行条件。

8.新庄乡张林麟等3名代表提出《关于对新庄乡前进村至峡门村通村公路拓宽改造的建议》、达浪乡金春发等5名代表提出《关于郑家坪村倒槐沟至垃圾场道路提升改造的建议》、达浪乡康玉和等5名代表提出的《关于对杜家崖村二郎岗至松鸣镇老路提升改造的建议》（第12号）。县上组织相关单位进行了现场查勘，新庄乡前进村至峡门村通村道路通行路况良好。通过2019年“畅返不畅”整治工程对郑家坪村倒槐沟至垃圾场道路进行了升级改造并进行了铺油，目前该路段路况良好。同时，加强对杜家崖村二郎岗至松鸣镇老路的维护保养，积极争取项目渠道，力争尽早对该道路进行升级改造。

9.新营镇王奎等2名代表提出《关于对新营镇大庄村边子窠“小人饮”工程进行提升改造的建议》（第13号）。2020年以来，县上对该“小人饮”工程的水管、蓄水池进行了加固，更换输水管6公里，新建30方玻璃钢蓄水池1座，目前已正常使用。针对水源水量急剧减少、供水时断时续问题，县上计划结合和政县城乡供水户户内设施提升改造工程（三期），将该社饮水并入总管网进行供水。

10.罗家集镇王奇等2名代表提出《关于加大三岔沟景区、“旅游大通道”、大坪“东山”等旅游景点基础设施建设力度的建议》（第18号）。县上将旅游扶贫大通道旅游开发建设纳入全县旅游战略，已委托甘肃金点新文旅规划设计有限公司正在编制太子山旅游大通道旅游规划，兰州市城市建设设计院正在编制和政县太子山大通道旅游基础设施建设项目可行性研究报告，在可研报告中将旅游大通道沿线的三岔沟景区、大滩村、大坪村作为乡村旅游点，进行了初步规划设计，现已完成初稿。下一步，县上将继续加大项目争取力度，加强景区景点管理，提高管理和服务能力，充分发挥乡村旅游在经济社会发展中的作用，助力乡村振兴发展。

（二）所提问题和建议已列入计划准备解决和采纳的B类3件（9号、11号、14号）

1.卜家庄乡马新明等4名代表提出《关于对前坪村陈家山社至小沟山社路段安装防护栏的建议》（第9号）。县上投资919.5万元实施安全生命防护工程65.321公里，主要是对9条县道、36条村道中存在的安全隐患进行了处置，目前已全部完成建设任务。下一步，县上将积极争取，力争将剩余村社道路的安全生命防护工程列入2022年项目建设计划，切实解决村社道路中存在的安全通行隐患。

2.城关镇仲瑜等3名代表提出《关于开通富强门口、西关小学至县环城路道路的建议》、城关镇马怀录等3名代表提出《关于拓宽改造华茂苑B区道路的建议》（第11号）。县上已将富强小区门口至环城路、华茂苑B区至环城路区域纳入2022年棚户区改造项目，计划对上述路段范围内的住户进行拆迁安置，并结合棚改项目对道路进行拓宽改造。

3.卜家庄乡马玉明等4名代表提出《关于对卜家庄乡白杨沟村阳洼社，前坪村中庄村、大沟滩社，吊湾村大古台社地质灾害点立项治理的建议》（第14号）。县上邀请地质灾害方面的专家及技术支撑单位对现场进行了踏勘，根据专家意见及现场实际情况编制了《和政县卜家庄乡白杨沟村阳洼社不稳定斜坡治理项目》可行性研究报告，目前省上已对该项目进行了入库，待资金下达后立项实施。

（三）所提问题列入规划逐步解决的C类4件（2号、15号、16号、19号）

1.新庄乡张林麟等3名代表提出《关于新庄集镇整体提升改造的建议》、新营镇敏奎等4名代表提出《关于对新营镇炭市集集镇进行升级改造的建议》、马家堡镇鲜春东等3名代表提出《关于集镇风貌提升改造的建议》、梁家寺乡李登强等9名代表提出《关于梁家寺集镇综合开发项目的建议》（第2号）。县上组织相关单位对建议内容进行了现场调研，计划结合乡村建设对乡镇基础设施、集镇风貌等进行改造，但由于资金、交通条件等客观因素制约，只能逐年改造、分步实施。

2.城关镇马远龙等3名代表提出《关于修建卜家庄水库排水渠河道(后寨子村、杜家河村、张家庄村段)河堤的建议》、新庄乡马孝林等2名代表提出《关于小南岔河流域河堤治理的建议》、马家堡镇王慧莲等2名代表提出《关于修建马家堡镇槐河河堤的建议》、卜家庄乡马学梅等4名代表提出《关于对卜家庄乡拉立洼村至甘沟村、城关镇西关八社至白杨沟村段河堤治理的建议》(第15号)。县上已对建议内容进行了实地勘察，目前正在积极申报项目，争取尽快实施。

3.卜家庄乡马玉明等4名代表提出《关于对卜家庄乡部分村社道路修建排水渠及护坡的建议》、松鸣镇蒋学军等6名代表提出《关于进一步加大防洪引洪渠系建设投入力度的建议》、罗家集镇安秀云等2名代表提出《关于修建罗家集镇黄罗路、勃大路沿线U型槽,维修受损灌溉水渠的建议》、新营镇王奎等4名代表提出《关于修建新营镇大庄村排洪渠的建议》、新营镇马哈力麦等3名代表提出《关于修建新营镇部分村社防洪设施的建议》(第16号)。县上已对建议内容进行了实地勘察，目前正在积极申报项目，争取尽快实施。

4.城关镇赵荣等3名代表提出《关于提高离任村干部生活待遇的建议》（第19号）。2017年7月以来,县上按照州委组织部、州民政局及州财政局《关于提高离职村干部生活补助标准的通知》（临州党组〔2017〕121号）标准发放离任村干部生活补助。下一步，县上将积极与上级部门衔接汇报，按照政策要求，适时提高离任村干部生活补助标准。

（四）所提问题因目前条件限制或其他原因无法解决的，或与有关政策不相一致，需留作参考研究的D类2件（6号、17号）

1.城关镇张发义等3名代表提出《关于将县城城内街打造成大众美食一条街的建议》（第6号）。城内街（包括幼儿园路）现有餐厅20多家，全部为大众餐厅，已形成大众美食一条街的雏形，但受县城总体发展趋势影响，城内街人流量较少，沿街商铺陈旧，大众餐厅都是小餐厅且大众美食种类不多，一定程度上限制了大众餐饮业的发展。同时，为进一步优化提升县城整体面貌，县上正在实施城内街风貌改造项目。

2.卜家庄乡高龙等4名代表提出《关于对白杨沟村小学进行整体搬迁的建议》、新营镇马玉兰等2名代表提出《关于对新营镇大庄小学整体搬迁的建议》（第17号）。县上安排自然资源、教科等相关部门对代表所提意见进行实地勘察和衔接沟通，因白杨沟村小学、新营镇大庄小学占地面积小，周边又无建设用地，所以校内翻建或整体搬迁的困难较大，县上将积极与相关部门协调联系，待具备搬迁条件后，及时立项实施。

三、主要做法

2021年，县政府高度重视人大代表意见建议办理工作，不断改进工作方法，积极争取各类项目，及时完善办理机制，人大代表意见建议办理质量大幅提升。

一是高度重视，加强组织领导。县政府把建议办理作为推动和改进政府工作的重要手段，加强组织领导，在召开的县政府常务会、县长办公会上，多次对意见建议办理工作进行全面安排部署，有力推动了建议办理进展。

二是靠实责任，规范办理程序。及时召开意见建议交办会，靠实各承办、协办单位责任，明确办理时限和标准要求，做到责任清、任务明。在办理过程中，县政府分管领导主动参与研究和协调办理工作，各承办单位建立主要领导负总责、班子成员分工督办、业务人员具体办理的工作机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系，确保每一件意见建议有人抓、有人管、有人办。

三是注重沟通，做到跟踪督办。强化办理全程监督，把意见建议办理工作与政府督查督办工作相结合，随时保持与各承办单位的沟通联系，督促指导承办单位按要求扎实开展办理工作。同时，各承办单位通过电话联系、走访等形式，加强与代表们的沟通交流，妥善处理代表们关心的问题，既增强了人大代表建议办理工作的透明度，又促进了政府部门工作作风的转变。

四、存在的问题和不足

从整体情况来看，各承办单位认真负责，扎实推进，解决了一大批群众关心的热点、难点问题，办理质量和办理速度较往年有很大提高，但与县人大常委会及代表们的期望和要求还有一定差距和不足：如个别承办单位对建议办理工作重视不够，存有应付思想，答复不够及时，调查不够深入细致，跟踪办理和抓落实还存在薄弱环节，与代表之间的沟通也有待进一步加强；少数承办单位对于办理过程中遇到的困难和障碍，存在畏难情绪，创造性、开拓性不够等。对于这些问题，我们将在今后的工作中努力加以改进。

五、下一步工作打算

今后，我们将进一步加大落实力度，坚持开门办理，创新方式方法，持续提高意见建议办理质量和水平。

（一）突出重点，提高办理质量。重点围绕正在办理和列入计划解决的建议，强化措施，抓好落实，确保真正办理到位。对部分办理周期长的建议，保持连续性，严格按原定计划抓好跟踪落实，直至问题完全解决；对目前难以解决的问题，制定分步落实方案，有计划、有步骤、有重点地逐一解决，使办理质量、效率和落实率得到进一步提高。

（二）创新方法，提高办理成效。在建议办理过程中，采取灵活多样的方式让代表参与办理，通过各种措施深入了解代表的想法和目的，更有针对性地开展答复和办理工作，使办理结果能在正式答复之前得到建议人的理解和认同。督促各承办单位在正式答复后，认真开展“回头看”工作，特别是对承诺年内完成办理的建议，经常与代表沟通，通报办理进度，听取代表意见，增强理解互信。

（三）健全机制，提高办理效率。建立健全建议办理工作的长效机制，定期开展督查工作，重点对涉及重大民生和全局性的建议办理情况进行跟踪督办，对办理进度和质量定期进行通报，确保办理工作按要求落实到位。同时，加强和代表的沟通，提高代表满意率。

和政县人民政府关于办理县十八届人民代表

大会第四次会议代表意见建议情况的报告

各位代表：

现就和政县第十八届人民代表大会第四次会议代表意见建议办理情况报告如下，请审议。

一、总体情况

在县十八届人大四次会议期间，各位代表本着对人民高度负责的态度，认真履行职责，围绕全县经济社会发展和群众普遍关心的重点、热点问题，从经济发展、基础设施、社会管理、民生改善等方面共提出意见建议30件。县政府及时召开人大代表意见建议交办会，按照“归口办理、分级负责”的原则，将承办任务逐一落实到相关部门和乡（镇）限期办理。各承办单位和协办单位把人大代表意见建议办理工作摆上重要议事日程，深入调查研究，制定办理方案，落实主办领导和人员的责任，采取切实有效的措施，全力加快办理进度。截至目前，代表所提意见建议已办结、基本办结和正在办理的共23件，占总承办量的77%；列入计划逐步办理的共6件，占总承办量的20%；因条件限制或国家政策调整尚无法办理的共1件，占总承办量的3%。

一、办理情况

（一）已办结、基本办结和正在办理的共23件

1.新营镇敏奎、马占仓等4名代表《关于新营镇炭市集镇升级改造的建议》（第1号）。为有效改善重点集镇环境卫生，创造良好的人居环境，县上以实施全域无垃圾三年专项整治行动为契机，持续加大对新营集镇的卫生管理整治力度，配备了垃圾压缩车、垃圾斗、垃圾箱、垃圾转运电瓶车等环卫设施，有力提升了集镇环境卫生治理能力。特别是投资1.2亿元实施的和政县2020年人居环境整体提升改造工程，对全县13个乡镇1.1万户农户进行了农村住房巩固提升、大门改造、围墙改造、院落硬化、电炕改造等，对新营镇尕庄村、炭市村等实施了屋顶改造、墙面粉刷，有力提升了新营集镇整体形象。同时，县上已将新营镇等重点集镇污水处理工程列入“十四五”规划，待项目下达后，将尽快实施建设。

2.马家堡镇康旭、马春霞等3名代表《关于马家堡镇农网改造的建议》（第2号）。县上正在进行第二轮农网升级改造工程，除部分行政村已完成第二轮农网改造工程外，全县尚有张湾村、台子村等56个行政村的部分配电台区未完成第二轮农网改造，下一步县上将根据省州电网改造建设，结合实际用电需求，将未完成第二轮农网改造的行政村列入和政县“十四五”电网规划项目储备，待项目批复后可实施建设。

3.新庄乡张林麟、杨小兰等4名代表《关于新庄乡人居环境整体提升项目的建议》（第4号）。为进一步提升新庄乡人居环境，2020年，新庄乡累计组织出动大型机械480余台次、农用三轮车8056辆次，共计拉运垃圾2800多吨，栽植花草5000多株、松树3000多株。实施槐庄村乡村振兴示范点建设项目，改造村内墙体25800平方米、屋顶9600平方米；实施人居环境整体提升工程，改造屋面9331.47平方米，粉刷墙面40139.28平方米。实施厕所革命608户，新建关滩沟等6个村公共厕所；持续加大拆旧排危力度，累计拆除圈舍219座、房屋1605间，残垣断壁2727米，栅栏5891米，清理草垛418个，排洪渠11101米。

4.松鸣镇马玉虎、曾学义等4名代表《关于加强对科托集镇建设的建议》、新庄乡张林麟等3名代表《关于统筹设计规划新庄乡集镇的建议》（第5号）。2020年，县上结合农村人居环境整体提升改造项目，对13个乡镇发放垃圾压缩车11辆、垃圾转运电瓶车335辆、垃圾斗335个、垃圾桶5000个，对每个乡镇落实全域无垃圾专项经费6万元。同时，结合全域无垃圾专项治理及拆旧排危工作，督促松鸣镇、新庄乡进一步加大对科托集镇、新庄乡集镇的综合整治力度，有效提升了重点集镇的人居环境面貌。下一步，县上将积极督促各相关部门履行职责，争取重点集镇改造项目，做好乡镇发展规划编制、施工管理、质量安全监督等工作。

5.城关镇唐忠义等3名代表《关于修复龙泉村后山路路面毁损及76户302人生活用水问题的建议》（第8号）。县上在实施城西不稳定斜坡治理项目时，造成龙泉村后山路硬化路面损坏，76户群众生活污水无处排放。为此，县上安排交通局工作人员于2020年11月对龙泉村二社至六社道路，进行了实地测量，经测量该路实际全长1.102公里。目前，县交通局正在进行施工图设计，计划于2021年4月中旬开工建设，铺筑水泥混凝土路面，并配套建设污水管网、自来水管网等设施。

6.城关镇仲瑜等3名代表《关于开通富强小区门口至环城东路道路的建议》、马怀录等3名代表《关于拓宽改造华茂源B区至环城东路道路的建议》（第9号）。2020年，县上实施了华茂源B区、前川巷、滴珠山公园主通道、兴和花园巷道路路面改造工程，目前已全部建成并投入使用。同时，对富强小区门口至环城东路道路、华茂苑B区至环城东路道路周边居民区已列入棚户区改造计划，将结合棚户区改造项目进行路面拓宽。

7.买家集镇马由苏夫等4名代表《关于对环境卫生进行综合整治的建议》、新庄乡王占华等3名代表《关于解决环境卫生整治日常运行费用的建议》、陈家集镇康卫宏等5名代表《关于解决环境整治专项经费的建议》、三合镇邓瑜等3名代表《关于加大城乡环境卫生整治专项经费投入的建议》（第10号）。根据美丽乡村建设要求及项目安排，县上逐年加大环境卫生整治经费投入力度，2020年为每个乡镇安排环境卫生整治经费预算10万元，全域无垃圾奖补专项资金6万元。同时，根据各乡镇环境整治实际需要，为松鸣镇落实各类环境整治资金52.2万元，卜家庄乡落实各类环境整治资金20万元，新营镇落实各类环境整治资金23.5万元，罗家集镇落实各类环境整治资金30万元，新庄乡落实各类环境整治资金5万元，三十里铺镇落实各类环境整治资金83.61万元，城关镇落实各类环境整治资金45万元，马家堡镇落实各类环境整治资金20万元。

8.罗家集镇田国庆等2名代表《关于修建垃圾填埋点、配备垃圾收集转运设施的建议》、梁家寺乡李登强等3名代表《关于在梁家寺乡修建垃圾填埋场的建议》、达浪镇马正义等4名代表《关于对原七星沟垃圾场实施填埋治理工程的建议》（第11号）。根据国家环保工作要求，目前不再审批垃圾填埋场建设项目，为实现垃圾无害化处理，县上已与临夏生活垃圾焚烧发电厂PPP项目签订垃圾供应协议，计划将全县生产生活垃圾转运至临夏市垃圾焚烧厂进行焚烧处理。

9.松鸣镇马维海等5名代表《关于非贫困村的道路硬化政府实行全额补助的建议》、梁家寺乡妥兴山等3名代表《关于对梁家寺乡非贫困村入户道路硬化的建议》（第12号）。2020年，通过村组道路硬化项目和“建养一体化”模式，在梁家寺村硬化村社道路0.6公里，在大马家村硬化村社道路2.1公里，在杨仲家村硬化村社道路7.2公里，并将梁家寺村1.7公里道路和剩余未硬化入户路列入2021年建设计划予以实施。县上已将全县各乡镇非贫困村道路硬化工程列入建设计划，将分年度实施建设。

10.新庄乡王占华等3名代表《关于对二新路关滩沟段寺背后桥改造工程的建议》、马家堡镇康旭等3名代表《关于修建马家堡镇中庄桥的建议》（第13号)。二新路关滩沟段寺背后桥已通过城关至新庄道路改造工程拆除重建，该桥梁原长度为5米、跨径1.5米，改造后长度增加至6米、跨径增加至3米，已能满足排洪能力和通行需求。马家堡中庄桥已在临夏（四家咀）至和政（三岔沟）二级公路建设工程连接线中列入规划，即将实施建设。

11.马家堡镇鲜春东等3名代表《关于硬化马家堡镇张湾、马集村等7个村农户入户道路的建议》、达浪乡马晓明等3名代表《关于请求解决部分村通社道路硬化的建议》（第15号）。2020年，通过村组道路硬化和“建养一体化”项目，在杨台村硬化道路0.76公里，马家村硬化道路8.33公里，马集村硬化道路3.12公里，中庄村硬化道路4.16公里，剩余未硬化入户路，计划逐年予以实施建设。李家坪村何家社、郑家坪村张东社至张西社、杜家崖至牛羊市场道路，已通过“建养一体化”项目完成建设。

12.三合镇陈有才等3名代表《关于对和政五中左侧牌坊路进行提升改造的建议》、城关镇马勇等5名代表《关于开通县城东片区至县工业园区道路的建议》（第16号）。2020年，县上自筹资金470.09万元，实施了和政牌坊路路面改造工程，目前已建成通车。县城东片区至县工业园区道路建设项目正在积极谋划中，计划2021年实施。

13.城关镇赵荣等4名代表《关于修建洒拉崖村洒拉沟排水设施的建议》（第17号）。为进一步解决群众出行困难，改善提升通行条件，2020年通过村组道路硬化项目，在城关镇洒拉崖村硬化道路0.94公里，埋设圆管涵1道，有效解决了洒拉沟排水问题。

14.新营镇马阿西也等2名代表《关于请求治理新营镇寺营村尕泉道道山体滑坡地质灾害隐患点的建议》、卜家庄乡高龙、马新民等6名代表《对南阳山流域生态修复治理的意见建议》（第18号）。2020年，县上组织专家对新营镇寺营村尕泉道道山体滑坡地质灾害隐患点进行勘察，经专家实地踏勘后发现该滑坡体因村庄内雨水长年无序排放冲刷造成，不属于地质灾害隐患点，达不到地质灾害治理工程立项标准。2018年“7.18”“8.02”特大暴雨以来，县上邀请地质灾害相关专家对全县地质灾害隐患点进行了地毯式的排查，对重点隐患点邀请地质灾害专家进行了现场踏勘，根据专家意见筛选上报了一批项目，其中南阳山流域上报了卜家庄白杨沟不稳定斜坡治理工程等6个总投资3232万元的项目，有效解决了地质灾害隐患。

15.新营镇王奎等5名代表《关于建设新营镇大庄村排洪渠的建议》（第19号）。县上已编制了《和政县新营河防洪治理工程可行性研究报告》，待项目立项批复后，尽快实施建设。

16.卜家庄乡马玉明等5名代表《关于对卜家庄乡各村主干道安装路灯的意见建议》、陈家集镇杨得英等4名代表《关于陈家集镇部分村主干道路安装路灯的建议》（第20号）。为进一步美化道路景观，方便群众出行，确保行车安全，县上多渠道筹措资金，在卜家庄村、吊湾村主干道及主要路段安装路灯28盏。投资54万元在陈家集镇宋家沟村、贾百户村、上王家村、陈家沟村、孟家村、王录山村、王泉村主干道路安装路灯155盏。

17.卜家庄乡高龙、马学梅等4名代表《关于对卜家庄乡拉立洼村至甘沟村、城关镇西关八社至白杨沟村段河堤进行治理的意见建议》、三十里铺镇买燕斌等6名代表《关于对马家河流域河堤进行修建治理的意见建议》（第21号）。和政县牛津河三十里铺段防洪治理工程总投资3389万元，该项目已下达中央建设资金2300万元，正在准备开工前的各项招投标工作，计划于2021年4月份开工建设。卜家庄乡拉立洼村至甘沟村、城关镇西关八社至白杨沟村段河堤改造工程暂时未列入改造计划，下一步，县上将积极协调相关部门，对卜家庄乡拉立洼村至甘沟村、城关镇西关八社至白杨沟村河堤逐步进行改造。

18.陈家集镇任建忠等3名代表《关于扶持陈家集镇贾百户村、陈家集村（非贫困村）村集体经济的建议》（第22号）。县上制定印发了《和政县扶持村级集体经济发展试点实施方案》《和政县关于进一步发展壮大村级集体经济的实施意见》《和政县依托项目建设壮大村级集体经济工作方案》《和政县全面消除贫困村村级集体经济空壳村实施方案》等文件，支持发展壮大村集体经济。同时，多渠道整合资金，对全县44个有贫困户的非贫困村每个村拨付村集体发展启动资金20万元、总计880万元，对117个村投入村集体产业扶持资金5890万元，投入经营设施设备资金1660.144万元，全县122个行政村集体经济经营收入均达到2万元以上。

19.陈家集镇康卫宏等4名代表《关于加大对种养殖业、合作社扶持力度的建议》（第23号）。县上通过建立健全合作社辅导员制度，持续规范合作社运营管理，不断推进常规种养产业提质增效，加大对特色种养产业扶持力度，并通过奖补形式鼓励合作社等农业新型经营主体流转土地，支持发展特色种植业。投资1911.51万元扶持175个合作社发展特色产业，发放兴农合作贷1786万元，陈家集镇俊礼中药材种植农民专业合作社等7个合作社已获得财政奖补资金91.5万元。同时，依托高素质农民培育计划，通过创新培训方式，采取集中办班、实地观摩、交流学习等方式，全年培训合作社带头人100名。

20.买家集镇王慧芳等4名代表《关于对黄松沟、磨山沟旅游景区进行综合开发的建议》、罗家集镇扈金昌等3名代表《关于加大三岔沟景区综合开发力度的建议》、新庄乡姚文海等2名代表《关于将大桦梁、红土沟景点列入旅游开发项目的建议》（第24号）。买家集镇石咀村黄松沟、磨山沟、柳梅滩景区自然风光秀美，因其核心旅游区位于太子山国家级自然保护区内，按照现行国家生态保护政策，只能保护不能进行旅游开发。2020年，县上投资200万元实施了买家集镇石咀村旅游扶贫项目，修建了游客咨询中心、停车场、旅游栈道、旅游厕所等基础设施。

2020年，县上委托兰州旅游规划设计院所编制了三岔沟田园综合体项目规划，该项目概算投资3.8亿元，已上报国家重大建设项目库，并正在开展招商引资工作，待条件成熟，资金落实，立即动工建设。新庄乡中良村拥有良好的山地赛马场，已上报投资400万元的赛马场建设项目，待资金落实，立即动工建设。由于我县财政困难，旅游建设资金主要靠中央投资，旅游开发资金有限，按照全县旅游规划抓大放小的原则，重点开发旅游资源奇特、独一无二的景区，榆木村、奋斗村、前进村、大桦梁、红土沟等景点暂未列入县上旅游开发项目。

21.松鸣镇杜登华等4名代表《关于加大对松鸣镇农家乐的扶持力度的建议》（第25号）。按照和政县脱贫攻坚三年行动方案规划，2018至2020年对全县40家精准扶贫户开办的农家乐进行每户3万元的资金扶持，共计落实扶持资金120万元，对加快促进旅游增收，助推农村经济社会发展起到了积极作用。

22.三十里铺镇年虎等6名代表《关于对三十里铺镇大路小学整体搬迁的意见建议》、松鸣镇马维海、曾学义等4名代表《关于车巴村小学整体搬迁的建议》（第27号）。大路小学是一所四年制教学点，2018年，县上投资30万元对大路小学进行了房屋换顶、粉刷项目等工程，学校办学条件有了一定改善，但因学校占地面积小，周边又无建设用地，所以校内修建或整体搬迁的困难较大，县上将积极与相关部门协调联系，待具备搬迁条件后，及时立项实施,彻底解决该校存在的问题。车巴小学是一所3年制教学点，学校整体搬迁项目已列入“十四五”规划，正在积极争取项目，待项目资金到位后，及时立项实施。

23.三十里铺镇妥成明等8名代表《关于对兰郎路沿线设立专用环境卫生整治公益性岗位的意见建议》（第30号）。2018至2020年，全县累计开发乡村公益性岗位1495人，其中2020年开发新冠肺炎疫情防控期间临时性公益性岗位451人、乡村公益性岗位142个，所有人员已到岗开展工作。目前，全县122个村均有6-10名乡村公益性岗位。

（二）列入计划办理的共6件    

1.三十里铺镇代表马维俊、买燕斌、候建忠等5名代表《关于加大投入非贫困村环境卫生整治经费和设备的建议》（第3号）。县上始终将农村环境整治作为提高人居环境的重要抓手，在配备垃圾收集设施设备时，按照应配尽配的原则、统筹考虑，但因省州生态环境、财政部门每年下达资金有限，县上分年逐步优先对重点集镇、公路沿线的村实施环境综合整治工程，逐步辐射带动偏远山区村社。目前，已将全县35个贫困村环境综合整治项目列入“十四五”规划项目库中。

2.罗家集镇扈金昌、田国庆等2名代表，梁家寺乡马占龙、妥兴山等4名代表，陈家集镇马阿西也等3名代表，新庄乡张林麟、马孝林等3名代表《关于修建牛羊交易市场及定点屠宰场的建议》（第6号）。县上已建成活畜交易市场和生鸡屠宰加工点，定点屠宰场已完成可研，正在积极申报项目，待立项后尽快实施建设。

3.买家集镇韩少华等4名代表《关于买家集镇街道污水处理项目的建议》（第7号）。县上已将买家集等重点乡镇污水处理项目列入专项债券、“十四五”发展规划，待项目资金到位后，及时实施建设。

4.新庄乡宋田莉等3名代表《关于设置槐庄新农村（牛羊市场段）安全防护措施的建议》（第14号）。县上正在积极申报项目，争取列入2021年安全生命防护工程计划予以实施，切实消除此路段安全隐患，提高安全水平。

5.梁家寺乡龙玉辉等3名代表《关于修建大马家村、梁家寺村、杨仲家村、赵家沟村文化广场的意见建议》（第26号）。近年来，通过实施和政县脱贫攻坚三年行动实施方案所列项目，在全县实施了20个村级文化活动场所提升项目，但由于资金筹措困难，对梁家寺大何家村、大马家村、梁家寺村、杨仲家村、赵家沟村村级文化广场暂无修建计划，计划在“十四五”期间，把村级文化活动广场的建设作为为民办实事的重要载体谋划实施。

6.新庄乡张林麟等7名代表《关于在县城新建一所高中的意见建议》（第28号）。县上已将该项目列入“十四五”规划，目前已完成项目方案规划和可研编制，正与相关部门协调联系争取项目及资金，待项目资金到位，及时实施建设。  

（三）因国家政策限制无法办理1件

1.城关镇张发义等3名代表《关于解决3个社区片长编制的建议》（第29号）。社区片长是县上通过公开招聘、推荐等方式选聘，不属于正式的国家公职人员，不牵扯编制问题。 

三、主要做法

2020年，县政府高度重视人大代表意见建议办理工作，不断改进工作方法，完善办理机制，人大代表意见建议办理质量大幅提升。

一是提高认识，加强领导。县政府把建议办理作为推动和改进政府工作的重要手段，加强组织领导，在召开的县政府常务会、县长办公会上，多次对意见建议办理工作进行全面安排部署，有力推动了建议办理工作。

二是规范程序，明确责任。及时召开意见建议交办会，靠实各承办、协办单位责任，明确办理时限和标准要求，做到责任清、任务明。在办理过程中，县政府分管领导主动参与研究和协调办理工作，各承办单位建立主要领导负总责、班子成员分工督办、业务人员具体办理的工作机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系，确保每一件意见建议有人抓、有人管、有人办。

三是严格要求，强化督办。强化办理全程监督，把意见建议办理工作与政府督查督办工作相结合，随时保持与各承办单位的沟通联系，督促指导承办单位按要求扎实开展办理工作。同时，各承办单位通过电话联系、走访等形式，加强与代表们的沟通交流，妥善处理代表们关心的问题，既增强了人大代表建议办理工作的透明度，又促进了政府部门工作作风的转变。

四、存在的问题和不足

虽然我们在办理意见建议的过程中，做了大量细致的工作，取得了一定的成效，解决了一大批群众关心的热点、难点问题，意见建议办理的质量和水平均有较大提升，有力地推动了全县各项工作任务顺利完成。但与代表的要求和期望还有一定的差距，仍然存在着一些问题和困难。一是个别单位对办理工作的认识还不够到位，重视程度还不够高，落实的力度还需要进一步加大；二是个别承办单位与代表的沟通还有待加强，对代表意图的了解还需要进一步细化，对意见建议内容的研究还需要进一步深化；三是个别主办单位与协办单位之间的协调还有待加强，办理成效有待提高。

五、下一步工作打算

今后，我们将进一步加大落实力度，坚持开门办理，完强化跟踪督办，持续提高意见建议办理质量和水平。

（一）加大落实力度，提高办理质量。重点围绕正在办理和列入计划解决的建议，强化措施，抓好落实，确保真正办理到位。对部分办理周期长的建议，保持连续性，严格按原定计划抓好跟踪落实，直至问题完全解决；对目前难以解决决的问题，制定分步落实方案，有计划、有步骤、有重点地逐一解决，使办理质量、效率和落实率得到进进一步提高。

（二）坚持开门办理，提高办理工作透明度。在建议办理过程中，采取灵活多样的方式让代表参与办理，通过各种措施深入了解代表的想法和目的，更有针对性地开展答复和办理工作，使办理结果能在正式答复之前得到建议人的理解和认同，提升透明度。督促各承办单位在正式答复后，认真开展“回头看”工作，特别是对承诺年内完成办理的建议，经常与代表沟通，通报办理进度，听取代表意见，增强理解互信

（三）强化跟踪督办，保证落实到位。建立健全建议办理工作的长效机制，定期开展督查工作，重点对涉及重大民生和全局性的建议办理情况进行跟踪督办，对办理进度和质量定期进行通报，确保办理工作按要求落实到位。同时，加强和代表的沟通，提高代表满意率。

各位代表：

现就和政县第十八届人民代表大会第三次会议代表意见建议办理情况报告如下，请审议。

一、基本情况

在县十八届人大三次会议期间，各位代表本着对人民高度负责的态度，认真履行职责，围绕全县经济社会发展和群众普遍关心的重点、热点问题，从经济发展、基础设施、社会管理、民生改善等方面共提出意见建议36件。县政府及时召开人大代表意见建议交办会，按照“归口办理、分级负责”的原则，将承办任务逐一落实到相关部门和乡（镇）限期办理。各承办单位和协办单位把人大代表意见建议办理工作摆上重要议事日程，深入调查研究，制定办理方案，落实主办领导和人员的责任，采取切实有效的措施，全力加快办理进度。截至2019年底，代表所提意见建议已办结、基本办结和正在办理的共30件，占总承办量的83%；列入计划逐步办理的共5件，占总承办量的14%；因条件限制或国家政策调整尚无法办理的共1件，占总承办量的3%。

二、办理情况

（一）已办结、基本办结和正在办理的共30件

1、城关镇王学义等7名代表，卜家庄乡马玉明等6名代表《关于提高退休村干部待遇的建议》（第1号）。为妥善解决我县退休村干部工资待遇低的问题，根据《临夏州委组织部 州民政局 州财政局关于提高离职村干部生活补助的通知》精神，县上已按照文件要求提高了离退休村干部工资待遇。截至2019年底，已落实离退休村干部补贴206.16万元。待省、州出台相关政策后，将严格按照政策规定落实离退休村干部工资待遇。

2、罗家集镇扈锦昌等3名代表《关于加快罗家集镇电网升级改造的建议》（第2号）。按照县供电公司电网升级改造计划，已将罗家集镇电网升级改造列入下一批次电网改造项目，计划于2020年实施。

3、三十里铺镇马维俊等6名代表《关于加大环境卫生整治经费和设备的建议》（第3号）。2019年，县上按每个乡镇10万元和每个村（社区）3万元的标准拨付农村环境卫生整治经费508万元，用于农村环境卫生整治工作，其中拨付给三十里铺镇52万元，有效保障了三十里铺镇农村环境卫生整治工作。

4、陈家集镇康卫宏等6名代表《关于持续加大“扶贫车间”创建和劳务技能培训的建议》（第4号）。2019年，县上认真贯彻落实省州关于扶持发展扶贫车间促进建档立卡贫困劳动力转移就业的决策部署，从财政奖补、金融支持、用地保障、人员培训等方面给予优惠和奖励，积极鼓励企业及致富能人，充分利用闲置办公用房、企业厂房、旧学校房屋 创建扶贫车间，全年兑现扶贫车间奖补资金423.7万元，新建扶贫车间12家。

5、陈家集镇马义等5名代表《关于修建陈家集镇农贸市场的建议》（第5号）。2019年，实施了投资400万元的陈家集镇综合农贸市场项目，该项目已完成征地工作和前期立项工作，计划在2020年建成并投入使用。

6、城关镇赵荣等6名代表、三合镇邓瑜等5名代表《关于对迎宾路、滨河路和县城主街道进行绿化美化亮化的建议》（第6号）。2019年，投资255.037万元实施了迎宾路等主要路段的绿化美化工程，绿化总面积4767平方米。滨河路绿化美化提升改造工程于2020年实施完成。

7、三合镇周鹏等5名代表《关于对蒿支沟十字进行综合治理的建议》（第7号）。按照《和政县全域无垃圾三年专项治理行动方案（2017-2020年）的通知》精神，县上在三合镇蒿支沟十字增设了交通信号灯，划定了线路车辆停靠点，加大了整治力度，通过县、乡、村三级开展治理工作，蒿支沟十字脏乱差、车辆乱停乱放及占道经营等问题明显好转。

8、新庄乡石彩锦等6名代表、达浪乡康玉和等2名代表、梁家寺乡马占龙等7名代表、新营镇马辉等5名代表《关于增设乡镇垃圾填埋场和收集点的建议》（第8号）。按照省生态环境厅项目指南要求，积极争取到农村环境连片整治项目村30个，总计投入农村环保治理资金1840万元，逐步建立了“户分类、村收集、乡转运、县处理”的农村生活垃圾治理模式。

9、陈家集镇黄林等6名代表、三合镇张玉叶等5名代表、松鸣镇曾学义等5名代表《关于加大集镇环境卫生整治经费和设施投入的建议》（第9号）。2019年，按每个乡镇10万元和每个村（社区）3万元的标准拨付农村环境卫生整治经费508万元，用于农村环境卫生整治工作。同时，投资120万元实施了2019年中央农村环境综合整治项目和贫困村环境整治项目，进一步完善了农村生活垃圾收集处理体系。

10、城关镇马勇等5名代表《关于建立县城活禽交易市场的建议》（第11号）。为解决没有专业活禽交易市场的实际困难，计划在2020年修建活禽交易市场，彻底解决前川小区环城路脏、乱、差问题。

11、罗家集镇安秀云等4名代表《关于解决环保卫生设施及屠宰场的建议》（第13号）。县上督促罗家集镇扎实开展了以垃圾清理、拆旧排危、农厕改造等为重点的治理工作，共计投入垃圾清运车辆12辆、垃圾桶1300多个。同时，积极动员村民自行做好房前屋后、庭院内外垃圾清理及破危房屋、废弃畜禽圈舍、农作物秸秆清理整顿等，为打造环境优美的旅游型小镇奠定了良好基础。

12、马家堡镇马进元等3名代表、城关镇张发义等6名代表《关于在集镇增加电子警察及设立交警执勤点、十字路口安装红绿灯的建议》（第16号）。2019年，投资600万元实施智能交通建设项目，在国道310线、战备路，海螺专线三个路段设置六组区间测速设备；在三合镇蒿支沟十字、滨河路加气站路口、香子路加油站路口和城关镇龙泉酒店十字、三号统办楼十字、林马路口等重点交叉路口增设交通信号灯8组；在城区重点路段增设违停抓拍摄像头23处，以上设备已完工并投入使用。马家堡、三十里铺集镇违停抓拍设施已于2017年安装并正常使用。

13、城关镇王学义等6名代表、三十里铺镇妥成明等7名代表、新庄乡王有华等8名代表《关于对乡村道路养护、灾后受损道路桥梁进行维修的建议》（第17号）。2019年，投资371万元通过“畅返不畅”项目对三十里铺镇受损严重的大路至大坪公路进行维修，投资5万元对碑滩桥进行了维修加固，并对大路村乔河社、南阳山村约3公里道路进行了疏通整修；投资10万元对新庄乡金场沟小学便民桥进行维修，确保通校道路的畅通。
    14、卜家庄乡高龙等7名代表《关于城关镇西关八社至卜家庄村台子社道路、松树村黑家沟至大古台路段进行提升改造的建议》（第18号）。2019年，投资122.1万元对西关村八社至卜家庄乡拉力洼村3.7公里道路进行硬化，已建成通车。    

15、新庄乡杨小兰等6名代表《关于加强二新路安全设施的建议》(第19号)。二新路于2019年6月底完成路基建设及路面铺油后，实施了安全防护工程，铺设标线1640平方米，震荡式减速带4处97.2平方米，道口桩40根，波形护栏2.6公里，标识牌81块，极大提高了道路安全等级。

16、新营镇王奎等4名代表、罗家集镇张国忠等6名代表、松鸣镇杜登华等5名代表《关于修建部分桥梁、涵洞的建议》(第20号)。2019年，投资95万元对新营大庄桥进行了升级改造，现已建成通车。投资96.1万元对罗家集镇水毁严重的三岔沟道路进行了维修，消除了安全隐患。

17、松鸣镇马忠义等5名代表、陈家集镇杨得英等4名代表、新庄乡王有华等8名代表、梁家寺乡马占龙等7名代表、达浪乡马晓明等3名代表《关于对部分村社巷路硬化的建议》（第21号）。陈家集镇贾百户村西社至陈家沟村上田家社通村路已列入兰郎路（南阳山）至陈家集公路建设项目。新庄乡峡门村和关滩沟村村社道路2019年安保工程、梁家寺乡村社道路建设工程、达浪乡通村公路建设工程等项目已实施完成，剩余路段将通过“畅返不畅”项目逐年予以硬化建设。

18、罗家集镇田占霞等4名代表、梁家寺乡马艳等8名代表、新营镇马玉兰等5名代表《关于加强学前教育、义务教育师资力量的建议》（第23号）。2019年，为义务教育阶段农村偏远山区教师紧缺的学校招聘特岗教师81名，事业单位教师206名。

19、买家集镇马莉娜等5名代表、达浪乡马自祯等3名代表《关于对和政四中、仲马家小学进行整体搬迁的建议》（第24号）。买家集初级中学（和政四中）整体搬迁问题，通过多方实地调研，该学校搬迁条件不成熟，为此，投资1500万元实施寄宿制学校建设项目。达浪乡仲马家小学整体搬迁问题，经多次调研论证，该学校不适宜进行整体搬迁，已对学校滑坡地段进行了钢筋混凝土护坡加固，下一步计划在新建的护坡周边安装铁质护栏，消除因滑坡带来的安全隐患。

20、卜家庄乡蒲晴等6名代表《关于对松树小学教学楼、教职工宿舍楼进行扩建的意见》（第25号）。已在学校河道东南侧新征地4.2亩，计划建设1459.4平方米综合楼一栋、60平方米卫生式旱厕一栋，并修建钢制桥、硬化、护坡、围墙、绿化等附属设施，概算总投资约772万元，已完成项目前期工作。

21、城关镇赵荣等6名代表《关于振兴和政乡村民俗文化旅游的建议》（第26号）。2019年，实施了总投资540万元的旅游扶贫重点村项目，在松鸣镇狼土泉村、陈家集镇上王家村、罗家集镇小滩村、买家集镇石咀村、松鸣镇吊滩村建设游客服务中心、游步道等；并对开办农家乐的40户建档立卡贫困户每户奖励补助资金1万元，引导群众通过发展乡村旅游增加收入，早日实现脱贫致富。

22、城关镇何建国等9名代表《关于加大对民俗博物馆的支持力度的建议》（第27号）。2019年，为民俗博物馆拨付经费6万元。同时，积极向省文物局申请将和政县民俗博物馆列为免费开放项目，争取补助资金。

23、松鸣镇马维海等6名代表、马家堡镇康旭等5名代表、达浪乡马正义等3名代表、梁家寺乡李登强等6名代表、罗家集镇田国庆等4名代表《关于请求解决部分村社安全饮水及饮水管网安全管理和维修的建议》（第28号）。2019年，通过实施总投资630万元的和政县松鸣小镇供水改造工程，有效提升了松鸣镇供水保障率；投资234万元的和政县大峡、西沟净水厂改造工程，松鸣镇在内的南部吊滩受益区群众水质混浊问题已得到全面解决；投资345万元实施的和政县北部人饮原建水厂及两关集、中庄支管改造工程，有效解决了马家堡镇团咀、马集、中庄等村供水不稳定的问题；投资356万元实施的松鸣镇、达浪乡村网改造工程，有效解决了达浪乡杜家崖等村及南部吊滩供水区供水不稳定问题；投资389万元实施的北部农村人饮大何家支管改造工程（一期）和投资308万元实施的和政县北部农村人饮牛扎湾支管改造工程，有效解决了梁家寺乡部分村社饮水难的问题；投资870万元实施的和政县罗家集镇供水管网改造工程，有效解决了罗家集镇供水不足的问题。

24、三十里铺镇年虎等6名代表《关于对大路村村级活动场所门口涵洞进行改造重建的建议》（第30号）。已对大路村村级活动场所门口桥梁进行了改造，埋设管涵2道，消除了集镇商户的安全隐患，保障了人民群众的生命财产安全。下一步，争取将大路村村级活动场所门口的桥梁建设工程列入建设计划。

25、城关镇康晞等8名代表、新营镇李伟等5名代表、松鸣镇蒋学军等6名代表《关于对防洪排洪渠及城子沟淤泥进行清理的建议》(第31号)。积极筹措资金，对城子沟公安局段、新营镇大庄村大板沟沿线进行了清淤处理，现排洪畅通；松鸣镇42户群众已搬离安全隐患点。

26、卜家庄乡马冕等7名代表《关于对加强家庭养殖户、种植户扶持力度的建议》（第32号）。为进一步鼓励支持种养殖大户，制定出台了《和政县产业奖补办法》，为9983户建档立卡户落实奖补资金4588万元，为1.35万农户落实奖补资金2735万元。全面开展农业保险“增品扩面、提标降费”工作，农业保险受益群众达4.2万户。

27、罗家集镇包万良等4名代表《关于增加粮改饲设备的建议》（第33号）。截至2019年底，有大型揉丝打包机3台，小型揉丝打包机16台，养殖场（户）、饲草料企业等自筹购买120台，有效解决了设备不足问题。

28、新庄乡高红等8名代表《关于对党政机关事业单位干部职工健康体检的建议》（第34号）。2019年，完成健康体检5493人，剩余人员计划于2020年6月底前完成体检。

29、罗家集镇王奇等4名代表、买家集镇马远龙等4名代表《关于对三岔沟、黄松沟、磨山沟旅游景区资源综合开发的建议》（第35号）。谋划上报了总投资5000万元的和政县三岔沟景区基础设施建设项目，并投资100多万元在买家集镇石咀村黄松沟景区修建游客服务中心1座、旅游厕所1座。

30、新营镇李伟等5名代表《关于解决集镇环境卫生保洁员公益性岗位的建议》（第36号）。2019年，为全县122个行政村，每村开发乡村公益性岗位2名，共计开发岗位244个。

（二）列入计划办理的共5件

1、城关镇何建国等9名代表、新庄乡杨小兰等6名代表《关于规划设置停车位修建县城停车场的建议》（第10号）。计划投资2400万元在县城新建地下停车场一处，规划停车位500个，面积约12000平方米，待项目列入年度建设计划后实施。

2、城关镇马勇等8名代表《关于对县城环城路污水管网进行维修改造的建议》（第12号）。计划实施和政县环城东路升级改造工程，总长2.7公里，配套给排水、天然气、供热管网、强弱电管沟、绿化、照明等附属设施，概算投资3600万元，目前正在编制可研。

3、买家集镇马明等5名代表《关于买家集街道污水处理项目的建议》（第14号）。计划投资6753.7万元建设和政县重点乡镇生活垃圾收集压缩转运项目，新建10个乡镇生活垃圾压缩站，并配套垃圾收集转运车辆。计划投资5995.43万元建设和政县重点乡镇生活垃圾污水收集处理工程，目前正在编制可研。

4、新庄乡杨小兰等6名代表《关于在县城内修建公厕或设立移动厕所的建议》（第15号）。为进一步改善县城环境卫生，给广大群众提供便利，计划投资500万元在县城新建公厕30个，待项目列入年度建设任务后实施。

5、三十里铺镇买燕斌等7名代表、马家堡镇李文华等2名代表、卜家庄乡马冕等7名代表等代表《关于对部分河道进行河堤治理及受损路段进行维修的建议》（第29号）。计划投资2936万元实施和政县牛津河三十里铺防洪治理工程，新建堤防10公里，该工程已列入“十四五”规划，正在编制《实施方案》。对马家堡镇张湾村、马家村水毁河堤和卜家庄乡松树村河滩社至牙合社林马路段河堤，正在申报重点山洪沟道治理项目，争取尽快实施。

（三）因条件限制、国家政策调整暂时无法办理的共1件

1、马家堡镇鲜春东等2名代表《关于硬化马家堡镇滨河商贸路的建议》（第22号）。对马家堡集镇商贸路，县上计划结合集镇建设等渠道予以硬化。

三、主要做法

2019年，县政府高度重视人大代表意见建议办理工作，不断改进工作方法，完善办理机制，人大代表意见建议办理质量大幅提升。

一是提高认识，加强领导。县政府把建议办理作为推动和改进政府工作的重要手段，加强组织领导，通过召开县政府常务会、县长办公会等形式，对意见建议办理工作进行全面安排部署，有力推动了建议办理工作。

 二是规范程序，明确责任。及时召开意见建议交办会，靠实各承办、协办单位责任，明确办理时限和标准要求，做到责任清、任务明。在办理过程中，县政府分管领导主动参与研究和协调办理工作，各承办单位建立主要领导负总责、班子成员分工督办、业务人员具体办理的工作机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系，确保每一件意见建议有人抓、有人管、有人办。

三是严格要求，强化督办。强化办理全程监督，把意见建议办理工作与政府督查督办工作相结合，随时保持与各承办单位的沟通联系，督促指导承办单位按要求扎实开展办理工作。同时，各承办单位通过电话联系、走访等形式，加强与代表们的沟通交流，妥善处理代表们关心的问题，既增强了人大代表建议办理工作的透明度，又促进了政府部门工作作风的转变。

四、存在的问题和不足

在县人大常委会的关心、支持下，虽然我们在办理意见建议的过程中，做了大量细致的工作，取得了一定的成效，解决了一大批群众关心的热点、难点问题，意见建议办理的质量和水平均有较大提升，有力地推动了全县各项工作任务顺利完成。但与代表的要求和期望还有一定的差距，仍然存在着一些问题和困难。一是个别单位对办理工作的认识还不够到位，重视程度还不够高，落实的力度还需要进一步加大；二是个别承办单位与代表的沟通还有待加强，对代表意图的了解还需要进一步细化，对意见建议内容的研究还需要进一步深化；三是个别主办单位与协办单位之间的协调还有待加强，办理成效有待提高。

五、下一步工作打算

今后，我们将进一步强化思想认识，加强沟通协调，完善办理机制，持续提高意见建议办理质量和水平。

（一）强化思想认识，切实履行主体责任。不断深化对代表建议办理工作的认识，坚持站在全局的高度，加大工作力度，理清工作思路，扎扎实实做好意见建议办理工作。

（二）加强沟通协调，切实增强服务意识。加强与代表的联系沟通，认真准确领会代表的真实意图，采取走访、调研、专题座谈等各种有效措施，主动接受人大代表和舆论媒体监督，巩固办理成果，兑现办理承诺。

（三）完善办理机制，切实增强办理实效。着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，将意见建议办理工作与政府重点工作有机结合起来，做到同研究、同安排、同落实，提高意见建议办理率。