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为了更好地提供政府信息公开服务,方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息,规范政府信息公开申请提交和接收行为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》、《临夏回族自治州人民政府信息公开指南》有关规定,编制本指南。
一、政府信息公开主体及范围
县政府信息公开主体包括县政府及县政府各组成部门、直属机构、部门管理机构(以下统称为县级行政机关)。县政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,除以下信息外,其余政府信息应当公开:
(一)依法确定为国家秘密的政府信息;
(二)法律、行政法规禁止公开的政府信息;
(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
(四)涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
(五)县级行政机关内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
(六)县级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
二、信息公开的主体及方式
(一)主动公开
1.县政府及县政府办公室负责向社会主动公开县政府及县政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括:
(1)县政府“和政府发”、“和政府函”和县政府办公室“和政办发”、“和政办函”文件中宜于主动公开的文件。
(2)政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况。
(3)非涉密的县政府重大活动。
(4)非涉密的领导活动、讲话。
(5)非涉密的县政府全体会议、常务会议内容。
(6)县政府人事任免。
(7)非涉密的县政府重大督办事项。
(8)与群众生产生活密切相关的重点领域信息。
(9)县政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
公开形式:
(1)和政县人民政府门户网(网址:http://www.hezheng.gov.cn,微信公众号“和政县人民政府办公室”公开信息。
(2)和政县档案馆政府信息公开查阅场所
地址:和政县三号统办楼2楼
开放时间:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,节假日除外)
和政县图书馆政府信息公开查阅场所
地址:和政县三馆一中心1楼
开放时间:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,节假日除外)
和政县政务大厅政府信息公开查阅场所
地址:和政县城关镇兴和路3号
开放时间:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,节假日除外)
和政县三合镇政府信息公开查阅场所
地址:和政县三合镇周刘家村二社31号
开放时间:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,节假日除外)
和政县马家堡镇政府信息公开查阅场所
地址:和政县马家堡镇中庄村李家城社288号
开放时间:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,节假日除外)
和政县卜家庄乡政府信息公开查阅场所
地址:和政县卜家庄乡卜家庄村阴洼社32号
开放时间:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,节假日除外)
和政县买家集镇政府信息公开查阅场所
地址:和政县买家集镇团结村下河那社
开放时间:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,节假日除外)
(3)通过新闻发布会、广播、电视等其他形式公开政府信息。
2.县政府授权县政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息:
(1)县发改局负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;
(2)县财政局负责发布县级财政预算、决算报告;
(3)州生态环境和政分局负责发布环境质量公报;
(4)县统计局负责发布统计公报;
(5)县司法局负责发布县政府规章;
(6)依照有关规定应当公开的县政府的其他信息。
3.县政府各组成部门按职能主动公开以下政府信息:
(1)自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;(责任单位:县政府各部门)
(2)自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;(责任单位:县应急管理局、县自然资源局、县卫健局、县公安局、县农业农村局等部门)
(3)国土空间规划及执行情况;(责任单位:县自然资源局)
(4)土地征收批准文件;(责任单位:县自然资源局)
(5)政府投资的重大建设项目的规划、设计、建设、公开招投标及工程进展情况、资金使用情况;(责任单位:县发改局、财政等部门)
(6)招商引资项目;(责任单位:县招商局)
(7)资源开发方面的规划、招投标资格及实施过程和结果;(责任单位:县自然资源局、县水务局等部门)
(8)扶贫、优抚、社会保障等方面的标准、条件及实施情况;(责任单位:县扶贫办、县民政局、县退役军人事务局、县人社局、县卫健局、县医保局、县残联等部门)
(9)公益事业的投资、建设和使用情况;(责任单位:县民政局)
(10)政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购方式、采购结果;(责任单位:县财政局)
(11)政府基金(专项资金)的安排,支持项目的条件、标准、申请程序、批准结果、使用和监督情况;(责任单位:县政府各部门)
(12)本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告及其审计工作报告中指出问题的整改落实情况;(责任单位:县审计局)
(13)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序及办理结果;(责任单位:具有行政许可和其他对外管理服务事项的部门)
(14)实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;(责任单位:具有行政处罚权、行政强制权的部门)
(15)行政事业性收费事项的目录、标准、依据;(责任单位:县发改局)
(16)政府定价目录或指导价目录的调整;(责任单位:县发改局)
(17)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
(18)高等院校招生考试及录取情况;(责任单位:县教科局)
(19)本机关的管理职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、领导成员及分工情况;(责任单位:县政府各部门)
(20)法律、法规、规章和国家有关规定要求应当主动公开的其他政府信息。
公开时限:县政府各组成部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新,明确公开的政府信息内容,并通过和政县人民政府门户网、信息公告栏、电子屏幕、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。
(二)依申请公开
除上述主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中,公众向县政府及县政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。
1.受理机构
和政县人民政府办公室负责受理公众向县政府及县政府办公室提交的政府信息公开申请。
咨询时间:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话:0930-5521059
传 真:0930-5521777
通讯地址:和政县城关镇一号统办楼三楼
邮政编码:731200
2.申请方式
向县政府及县政府办公室申请获取政府信息的申请人,应当填写《和政县人民政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在和政县人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目下载,复制有效。填写书面《申请表》确有困难的,申请人可以口头提出,由受理机构代为填写。县政府和县政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请,但申请人可通过电话咨询申请程序。
申请人提出的政府信息公开申请应当真实载明下列内容:
(1)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
(2)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于受理机构查询的其他特征性描述;
(3)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
个人提出申请时,应当同时提供身份证复印件。法人或者其他组织提出申请时,应当同时提供统一社会信用代码证复印件或营业执照复印件。
3.申请渠道
(1)信函申请。申请人通过信函方式提出申请的,应当在信封的显著位置标注“政府信息公开申请”字样,将申请邮寄至受理机构。
(2)当面申请。县政府办公室负责接收当面申请。
(3)传真申请。申请人可通过传真方式向受理机构发送申请表。
(4)互联网申请。申请人可通过和政县人民政府门户网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目,直接填写并提交政府信息公开申请。
4.申请处理
受理机构收到申请后,将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确,或者未按要求提供相应身份证明的,受理机构将给予指导和释明,并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的,受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。
5.申请受理时间
(1)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
(2)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
(3)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
6.答复时限
受理机构收到政府信息公开申请,能够当场答复的,将当场予以答复;不能当场答复的,将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。
三、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息,县级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
四、政府信息公开工作机构
机构名称:和政县人民政府办公室
办公地址:和政县城关镇一号统办楼三楼
办公时间:8:30—12:00 14:30—18:00(周一至周五,节假日除外)
联系电话:0930-5521059
传 真:0930-5521777
电子邮箱:1782251894@qq.com(此邮箱不受理政府信息公开申请,仅提供咨询等服务)
五、监督方式
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
1.和政县人民政府信息公开工作主管部门
单位名称:和政县人民政府办公室
联系电话:0930-5521059
传 真:0930-5521777
通信地址:和政县城关镇一号统办楼三楼
邮政编码:731200
2.行政复议
单位名称:临夏回族自治州人民政府
联系电话:0930-6214308
通讯地址:临夏市红园路13号
邮政编码:731100
3.行政诉讼
单位名称:临夏回族自治州中级人民法院
联系电话:0930-6245000
通讯地址:甘肃省临夏州临夏市北滨河东路
邮政编码:731100
近年来,和政县人大常委会深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以发展全过程人民民主为主线,持续推进人大代表家站建设,不断深化“两联系”工作,建立健全“民有所呼、我有所应”机制,努力发展群众家门口的民主政治。
和政县把人大代表家站建设和“两联系”工作作为贯彻落实中央人大工作会议精神的重要内容、新时代基层人大工作的重要基础和人大常委会年度重点工作来统筹谋划和推动。截至2023年底,共建成“人大代表之家”13个,“人大代表工作站”126个,实现了代表家站建设全覆盖。全县139个“家站”都有固定场所,统一悬挂标志牌,统一配备了电脑、办公桌椅、资料柜、报刊架等设施,统一制作发放“五簿一册”、征订赠送报刊杂志,统一设置人大代表公示栏、人大代表联系卡,辖区内人大代表照片和基本信息统一上墙,方便选民联系,接受选民监督。各家站建立了小组活动制度、学习培训制度、联系代表制度、代表述职制度、小组活动考核评比制度、接待选民制度等10项制度,为家站建设和活动开展奠定了制度保障。各代表家站立足实际,按照每月至少开展1次活动的要求,制定代表活动年度计划,并组织开展人大代表活动。同时,做到有活动登记、有意见梳理、有交办记录、有办理反馈,切实做到家站活动常态长效。
达浪乡县人大代表马生光表示:“人大代表之家,为我们基层代表履职尽责,提供了坚实的平台,在这里我们能够直接了解民众的需求和呼声,将他们的关切转化为切实可行的建议和行动,通过代表之家,我们更好的履行代表义务,发挥代表主体责任。”
松鸣镇县人大代表王志龙说:“人民选我当代表,我当代表为人民。在基层工作中我积极履职尽责,根据狼土泉村得天独厚的区位优势以及产业发展现状,借助狼土泉村人大工作站作用,积极建言献策,给上级汇报我村产业发展的需求,县上率先在我村通过招商引资发展大田种植高原夏菜,今年我村种植高原夏菜1500多亩、荷兰豆400多亩、水果玉米150多亩,通过以上产业的发展使我村200多名群众实现了就近就业的愿望,户均增收1.8万以上,充分发挥了人大代表的职能作用。”
代表家站是人大代表学习培训、开展监督活动、联系群众、收集民意的平台,和政县人大常委会按照“尽职不越位、决定不处理、监督不代办”的原则,着重发挥好人大代表家站汇集民智、为民解忧、为民代言、推动发展的作用。据统计,近两年以来,共收集选民反映乡村振兴、民生保障、社会事业、基础设施建设、环境整治等方面的意见建议276条,经过归纳整理将133条列为县十九届一次、二次、三次人代会意见建议。其中,代表提出的打造陈家集镇美食产业带、梁家寺乡牛羊养殖全产业链、罗家集镇树莓全产业链、达浪乡生态及地质灾害避险搬迁后续产业园、三合镇现代高效设施农业产业园等提案和建议均已办理,这些提案的办结不仅展现了人大代表为民办实事的代表风采,提升了人大工作的社会影响力,更为全面推动乡村振兴,实现县域经济社会高质量发展注入了澎湃动能。
县人大代表、和政县达浪乡党委书记郭宏说:“2024年,乡人大代表立足全乡发展实际,积极为构建达浪乡‘全方位、立体化、多层次’的高质量发展格局建言献策。一是产业发展提档升级。依托占地730亩的达浪乡地质灾害避险搬迁安置点农业产业园项目,新建优质蔬菜大棚265余座,在杨马族村集中连片种植500亩黄芪、冬花、党参、当归等中药材;在杜家崖村流转土地107亩实施了和政县肉羊产业园建设项目;在杨马族村流转土地10亩,建设达浪乡‘红石榴’养殖中心一期项目。二是重点项目稳步推进。圆满完成了县城滨河东区文化旅游综合体(二期)1440多亩的征地拆迁任务,为宁河中学、东环路、文昌路、龙泉中学等全县重点项目建设奠定了坚实的基础。三是生态搬迁成效显著。2022年至今,累计建设安置房屋382座,截至目前,共安置全县搬迁群众210户,为我县生态及地灾搬迁工作奠定了坚实的基础。达浪乡人大工作通过坚持党的领导、依法履行职责、发挥代表主体作用以及强化自身建设等方式,为全乡的经济社会发展作出了积极贡献。”
县人大代表、罗家集镇党委书记刘启承告诉记者:“罗家集镇把代表之家、代表站规范化、标准化建设作为镇党委重要工作,同安排、同部署、同督促,同时,我们发挥基层人大代表作用,积极倾听基层人大代表意见,今年我们总共受理人大代表意见4件,同时,我们在扩大产业、培育富民产业上发挥基层人大代表作用,今年以来我们在树莓、中草药种植上已经有了一定的规模,下一步,我们将在延伸产业链条、补强产业链条上再下功夫,拿出措施,争取把特色种植业培育成罗家集镇乡村振兴、富民产业的新途径。”
和政县人大常委会紧紧围绕全县发展大局,以服务企业为己任,充分发挥组织、协调、服务的职能作用,创建“和政县企业家人大代表联络站”。为进一步优化营商环境,助力和政县经济高质量发展,密切企业界人大代表之间的沟通联系,发挥好企业界人大代表“人才库、智囊团、主力军”的作用,吸引更多的企业汇聚和政、扎根和政,共谋发展。
县人大代表、甘肃俊泽建安水利水电安装有限公司董事长张胜俊说:“企业界人大代表联络站为企业发展搭建了重要桥梁。一方面,它成为企业反映诉求的有效渠道,企业可以通过工作站及时向政府传达在经营过程中遇到的困难和问题,促使相关政策更具针对性地扶持企业。另一方面,联络站也为企业提供了交流合作的平台,不同企业的人大代表在这里分享经验、探讨合作机会,共同推动行业进步。同时,它还增强了企业对政策的理解和把握,更好地引导企业合法合规经营,为经济发展贡献力量。”
县人大常委会通过常态化开展“两联系”活动,督促代表履行职责、发挥作用,接受人民监督,使代表工作更加接地气、察民情、聚民智、惠民生。近两年来,先后邀请全国、省、州人大代表和专家学者对全县的州、县人大代表开展四期履职培训。各乡镇“代表之家”先后组织开展学习培训175次,换届以来共邀请省州县人大代表列席会议和参加调研、执法检查活动211人次,先后7次组织240名代表对全县重点项目建设情况进行专题视察,拓宽代表知情知政渠道,增强代表履职能力,先后组织94名省、州、县、乡人大代表开展了三级人大四级代表联动开展千名代表视察千项工程行动。各乡镇通过采取“家站联动、共同行动”的方式,组织人大代表开展调研视察活动76次,推动解决群众‘急难愁盼’问题,得到了人民群众的认可。同时,各界人大代表在疫情防控、积石山县6.2级地震中,累计捐款捐物30.289万元,展现了人民代表的时代风采。今年,县人大积极衔接槐荫区人大发动两地企业界人大代表向我县教育事业捐赠电脑40台,校服1200套,总价值40万元。
听人民心声,替人民进言,为人民尽责。代表家站的高质高效运行,将一件件关乎民生的大事变成了群众所及所感的事实,将一条条事关改革发展的意见变成了助推发展的务实举措,使代表建议办理真正发挥实效,以生动鲜活的代表工作实践书写发展全过程人民民主新篇章,把代表的“金点子”转化为全县经济社会高质量发展的“金钥匙”。
8月7日,由州人大常委会主任刘富祯带队,组织部分在临全国、省、州人大代表前往积石山县开展灾后恢复重建工作集中视察。
州委常委、副州长张天龙,州人大常委会副主任陈鸿、常全科、李文俊、马小华,州政协副主席、积石山县委书记马晓璐一同视察。
视察组一行先后到积石山县胡林家乡高关村,吹麻滩镇前庄村,刘集乡团结村、刘集村,大河家镇陈家村、四堡子村、康吊村,深入集中安置点、后续扶持产业、中小学、幼儿园、医院等项目建设现场实地视察,走访原址重建受灾群众,认真听取了有关介绍,详细了解了建设进度和施工安全、工程质量、配套设施建设和受灾群众生活保障等情况。代表们纷纷表示,自灾后恢复重建工作开展以来,积石山县认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和省委、州委灾后恢复重建工作安排,紧紧围绕目标任务,全力以赴、积极作为、攻坚克难,奋力推进房屋重建、集中安置房、配套产业、教育医疗基础设施建设等各项重点任务,灾后恢复重建工作推进有力、成效显著。同时,针对当前工作中存在的问题和困难,现场提出了意见建议。
刘富祯强调,当前,灾后恢复重建工作已经进入冲刺攻坚的关键阶段,按期完成任务时间紧、任务重,州县相关部门要进一步提高思想认识,增强政治自觉,扛牢工作责任,抢时间、抓进度,以最严的标准、最实的作风、最细的举措,切实抓好灾后恢复重建各项工作,确保各项任务落到实处、见到实效。要统筹好时间与进度、质量与安全,紧盯节点倒排工期、压茬推进,确保按时完工交付。严把项目建设安全关、质量关,确保项目建设内容、施工标准、工程质量全面过硬、全面达标。要毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果,进一步保障和改善民生,切实做好配套设施建设,服务管理跟进,后续产业发展,群众就业增收等工作,全力保障好群众生产生活。要坚持人民至上,充分发挥好各级人大代表作用,助力解决群众在“搬得出、稳得住、能发展、可致富”等方面的急难愁盼问题,积极参与调处化解各类矛盾纠纷,维护社会和谐稳定,为受灾群众重建美丽家园、开启崭新生活贡献人大智慧、注入代表力量。
州人大常委会秘书长王志录,州人大常委会办公室、州政府有关工作部门负责人参加。
李强主持召开国务院常务会议
听取2023年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况汇报
研究更大力度吸引和利用外资的政策举措
部署进一步做好防范化解地方债务风险工作
审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》等
新华社北京2月23日电 国务院总理李强2月23日主持召开国务院常务会议,听取2023年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况汇报,研究更大力度吸引和利用外资的政策举措,部署进一步做好防范化解地方债务风险工作,审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》和《节约用水条例(草案)》、《生态保护补偿条例(草案)》、《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例(草案)》。
会议强调,办理好建议提案是政府全面履行职责、自觉接受监督的内在要求。国务院部门去年承办的建议提案已全部按时办结,在相关领域出台政策措施2000余项,解决了一批经济社会发展重点难点问题。全国两会在即,要高度重视、认真做好今年建议提案办理工作,健全领办交办、督办考核等机制,在抓落实、促转化上下更大功夫,以高质量建议提案办理助力高质量发展。
会议指出,外商投资是推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。要把稳外资作为做好今年经济工作的重要发力点,在扩大市场准入、优化公平竞争环境、畅通创新要素流动等方面加强服务保障,持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,巩固外资在华发展信心,提升贸易投资合作质量和水平。
会议指出,按照党中央部署要求,经过各方面协同努力,地方债务风险得到整体缓解,为做好下一阶段工作打下了坚实基础。要坚持改革创新,强化配套政策支持,持之以恒攻坚推进,进一步推动一揽子化债方案落地见效。要强化源头治理,远近结合、堵疏并举、标本兼治,加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制,在高质量发展中逐步化解地方债务风险。
会议审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》,强调要聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题,加强协同配合,加大必要的资源投入,多措并举打通服务堵点,推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充。
会议审议通过《节约用水条例(草案)》、《生态保护补偿条例(草案)》和《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例(草案)》。
会议还研究了其他事项。
今年以来,和政县认真践行以人民为中心的发展思想,把人大代表建议、政协提案和为民实事办理工作作为解决实际问题的有效途径,认真落实省州有关部署要求,进一步靠实工作责任,紧盯目标任务,制定实施方案,细化工作措施,全力以赴加快办理进度,办理工作整体有序推进,办理质量进一步提升。
一是强化组织领导,确保责任落实到位。县上及时组织召开会议,研究部署人大代表建议、政协提案和为民实事办理工作,对重点任务进行分解,明确办理事项时限、步骤和要求;并要求涉及部门把办理工作作为为人民群众办实事、解难事的重点来抓,实行“定人、定责、定进度、定时限”工作责任制,形成承办单位主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专人负责办理的工作机制,确保办理工作始终有人抓,做到件件有回音、条条有着落。
二是坚持真抓实干,确保工作有序推进。在办理工作中,坚持把“重实际、重实干、重实效”作为办理工作的着眼点和立足点,把办理工作和日常工作紧密结合,统筹兼顾,从实际出发,注重实效,不断提高办理工作的落实率。截至目前,涉及和政县的9项省列为民实事中,4项已办理完成,5项正在办理;交办的19件州十六届人大二次会议代表建议和州政协十三届二次会议委员提案中,6件已办理完成,8件正在办理,5件列入计划准备下一步办理。
三是加强跟踪督查,确保办理规范到位。为确保按时保质完成办理任务,县上将督查督办贯穿于办理工作全过程,进一步强化跟踪督办,坚持“办前抓交办、办中抓进度”,通过实地督查、听取汇报等方式对各承办单位办理进展情况进行了解掌握,积极督促各办理单位按办理时限制定办理计划、加快办理进度、提高办理质量,确保建议办理工作早落实、早完成。
和政县人民政府关于办理县十八届人民代表
大会第五次会议代表意见建议情况的报告
各位代表:
现就和政县第十八届人民代表大会第五次会议代表意见建议办理情况报告如下,请审议。
一、总体情况
在县十八届人大五次会议期间,各位代表本着对人民高度负责的态度,认真履行职责,围绕全县经济社会发展和群众普遍关心的重点、热点问题,从经济发展、基础设施、社会管理、民生改善等方面共提出意见建议19件。县政府及时召开人大代表意见建议交办会,按照“归口办理、分级负责”的原则,将承办任务逐一落实到相关部门和乡(镇)限期办理。各承办单位和协办单位把人大代表意见建议办理工作摆上重要议事日程,深入调查研究,制定办理方案,落实主办领导和人员的责任,采取切实有效的措施,全力加快办理进度。截至目前,所提问题和建议已经解决和采纳的A类10件(1号、3号、4号、5号、7号、8号、10号、12号、13号、18号),占53%;所提问题和建议已列入计划准备解决和采纳的B类3件(9号、11号、14号),占16%;所提问题列入规划逐步解决的C类4件(2号、15号、16号、19号),占21%;所提问题因目前条件限制或其他原因无法解决的,或与有关政策不相一致,需留作参考研究的D类2件(6号、17号),占10%。
二、办理情况
(一)所提问题和建议已经解决和采纳的A类10件(1号、3号、4号、5号、7号、8号、10号、12号、13号、18号)
1.马家堡镇鲜春东等3名代表提出《关于实施马家堡镇农网改造项目的建议》、三合镇陈有才等4名代表提出《关于实施二甲村、杨家村农网改造工程的建议》(第1号)。县上已将马家堡镇张湾村、台子村和三合镇二甲村、杨家村等还未进行第二轮电网升级改造的56个村列入和政县“十四五”电网改造规划储备项目,其中三合镇二甲村、杨家村的项目已通过项目评审,将在2022年的农网改造升级工程中实施,马家堡镇张湾村、台子村等村已列入2023年的储备项目中,计划在2023年实施。
2.达浪乡金春发等4名代表提出《关于加强农村生态环境卫生整治经费投入力度的建议》、松鸣镇马玉虎等6名代表提出《关于进一步加大环境卫生整治工作经费投入的建议》、陈家集镇马义等5名代表提出《关于给予环境卫生整治专项资金支持的建议》、罗家集镇扈锦昌等2名代表提出《关于增加乡镇垃圾收集、转运经费的建议》、新营镇马占仓等2名代表提出《关于请求加大环境卫生整治工作经费投入力度的建议》、三合镇邓瑜等4名代表提出《关于加大城乡环境卫生整治专项经费投入的建议》、三十里铺代表团妥成明等6名代表提出《关于加大农村环境卫生整治投入经费和增加设备的建议》、买家集镇马由苏夫等4名代表提出《关于加大对环境卫生综合整治经费投入力度的建议》(第3号)。县财政每年在乡镇工作经费中给各乡镇下拨环境卫生综合整治经费10万元。下一步,县上将根据财政状况适时提高乡镇环境卫生综合整治经费。同时,正在与海螺水泥有限公司和临夏焚烧发电厂商定全县垃圾处置事宜,待协议签订后,将根据实际情况进行收集和转运。
3.城关镇陈梅珍等2名代表提出《关于对县城独院住宅区埋设下水管网,硬化巷路的建议》、新庄乡宋田莉等2名代表提出《关于槐庄村易地搬迁集中安置点下水管网并网的建议》(第4号)。县上对和政县城区部分污水管网进行维修改造,新建后山路污水管道1.6公里、污水检查井77座,改造和太家园至西关小学路段、滨河路龙泉小区路段污水管网700米、污水检查井24座,结合槐庄村省级乡村建设示范村创建项目,正在建设该易地搬迁集中安置点污水管网。同时,正在申报2022年棚户区改造项目,计划将沈家庄、西关下新村片区纳入拆迁安置范围;将西关、龙泉、张家庄、杜家河等城区规划范围内的居住片区纳入改造范围,统筹规划污水治理、风貌改造等项目。目前西关片区、梁家庄龙泉片区、张家庄片区、杜家河片区、西关下新村片区和沈家庄新村片区棚户区改造项目已完成可研编制。
4.买家集镇韩少华等4名代表提出《关于对买家集镇街道污水处理的建议》、三十里铺镇王国文等6名代表提出《关于对兰郎公路集镇段两旁排水沟改造的建议》(第5号)。县上正在谋划实施新营镇买家集镇污水处理工程、罗家集镇马家堡镇污水处理工程、三十里铺镇污水处理工程、陈家集镇梁家寺乡污水处理工程等4个项目,目前已完成可研编制,并已申报中央预算内投资和专项债券,待资金下达后实施建设。
5.松鸣镇曾学义等5名代表提出《关于对松鸣镇因灾受损村社道路进行翻修的建议》、三十里铺镇买燕斌等6名代表提出《关于修复水毁村社道路的建议》(第7号)。县上投资3058万元实施自然村(组)道路硬化项目61.143公里,其中在松鸣镇扁坡村硬化道路0.591公里,三十里铺镇硬化道路10.311公里(包括南阳山村0.569公里,阴山村1.986公里,碑滩村0.757公里)。同时,对桦林至扎马梁道路进行拓宽改造,目前正在实施建设。
6.卜家庄乡高龙等4名代表提出《关于对卜家庄乡部分村主干道拓宽铺油的建议》、陈家集镇马阿西也等3名代表提出《关于对陈家集镇“陈家沟村-王录山村-王泉村-南阳山”路段修复铺油的建议》、买家集镇韩少华等4名代表提出《关于对买家集镇街道铺油的建议》、梁家寺乡马正清等9名代表提出《关于对友好村至大何家村路段铺油的建议》(第8号)。县上多渠道筹措资金,通过实施养护维修项目对陈家集镇“陈家沟—王录山村—王泉村—南阳山”路段进行了修复铺油。通过实施和政县买家集至牙塘水库公路改造工程,对买家集镇街道道路进行了铺油。通过实施灾毁道路恢复工程,对友好村至大何家村的2公里路进行了修补,目前该路段路况良好。
7.卜家庄乡马学梅等4名代表提出《关于对拉里洼村上庄社至卜家庄村东山社道路硬化的建议》、新营镇马玉红等3名代表提出《关于对新营镇部分村社道路进行硬化的建议》、梁家寺乡妥兴山等9名代表提出《关于实施梁家寺乡大干沟、赵家沟通村路硬化工程的建议》(第10号)。县上通过实施自然村(组)道路硬化工程,在卜家庄乡硬化道路5.131公里,新营镇硬化道路10.285公里,梁家寺乡硬化道路9.094公里,极大地改善了当地群众出行条件。
8.新庄乡张林麟等3名代表提出《关于对新庄乡前进村至峡门村通村公路拓宽改造的建议》、达浪乡金春发等5名代表提出《关于郑家坪村倒槐沟至垃圾场道路提升改造的建议》、达浪乡康玉和等5名代表提出的《关于对杜家崖村二郎岗至松鸣镇老路提升改造的建议》(第12号)。县上组织相关单位进行了现场查勘,新庄乡前进村至峡门村通村道路通行路况良好。通过2019年“畅返不畅”整治工程对郑家坪村倒槐沟至垃圾场道路进行了升级改造并进行了铺油,目前该路段路况良好。同时,加强对杜家崖村二郎岗至松鸣镇老路的维护保养,积极争取项目渠道,力争尽早对该道路进行升级改造。
9.新营镇王奎等2名代表提出《关于对新营镇大庄村边子窠“小人饮”工程进行提升改造的建议》(第13号)。2020年以来,县上对该“小人饮”工程的水管、蓄水池进行了加固,更换输水管6公里,新建30方玻璃钢蓄水池1座,目前已正常使用。针对水源水量急剧减少、供水时断时续问题,县上计划结合和政县城乡供水户户内设施提升改造工程(三期),将该社饮水并入总管网进行供水。
10.罗家集镇王奇等2名代表提出《关于加大三岔沟景区、“旅游大通道”、大坪“东山”等旅游景点基础设施建设力度的建议》(第18号)。县上将旅游扶贫大通道旅游开发建设纳入全县旅游战略,已委托甘肃金点新文旅规划设计有限公司正在编制太子山旅游大通道旅游规划,兰州市城市建设设计院正在编制和政县太子山大通道旅游基础设施建设项目可行性研究报告,在可研报告中将旅游大通道沿线的三岔沟景区、大滩村、大坪村作为乡村旅游点,进行了初步规划设计,现已完成初稿。下一步,县上将继续加大项目争取力度,加强景区景点管理,提高管理和服务能力,充分发挥乡村旅游在经济社会发展中的作用,助力乡村振兴发展。
(二)所提问题和建议已列入计划准备解决和采纳的B类3件(9号、11号、14号)
1.卜家庄乡马新明等4名代表提出《关于对前坪村陈家山社至小沟山社路段安装防护栏的建议》(第9号)。县上投资919.5万元实施安全生命防护工程65.321公里,主要是对9条县道、36条村道中存在的安全隐患进行了处置,目前已全部完成建设任务。下一步,县上将积极争取,力争将剩余村社道路的安全生命防护工程列入2022年项目建设计划,切实解决村社道路中存在的安全通行隐患。
2.城关镇仲瑜等3名代表提出《关于开通富强门口、西关小学至县环城路道路的建议》、城关镇马怀录等3名代表提出《关于拓宽改造华茂苑B区道路的建议》(第11号)。县上已将富强小区门口至环城路、华茂苑B区至环城路区域纳入2022年棚户区改造项目,计划对上述路段范围内的住户进行拆迁安置,并结合棚改项目对道路进行拓宽改造。
3.卜家庄乡马玉明等4名代表提出《关于对卜家庄乡白杨沟村阳洼社,前坪村中庄村、大沟滩社,吊湾村大古台社地质灾害点立项治理的建议》(第14号)。县上邀请地质灾害方面的专家及技术支撑单位对现场进行了踏勘,根据专家意见及现场实际情况编制了《和政县卜家庄乡白杨沟村阳洼社不稳定斜坡治理项目》可行性研究报告,目前省上已对该项目进行了入库,待资金下达后立项实施。
(三)所提问题列入规划逐步解决的C类4件(2号、15号、16号、19号)
1.新庄乡张林麟等3名代表提出《关于新庄集镇整体提升改造的建议》、新营镇敏奎等4名代表提出《关于对新营镇炭市集集镇进行升级改造的建议》、马家堡镇鲜春东等3名代表提出《关于集镇风貌提升改造的建议》、梁家寺乡李登强等9名代表提出《关于梁家寺集镇综合开发项目的建议》(第2号)。县上组织相关单位对建议内容进行了现场调研,计划结合乡村建设对乡镇基础设施、集镇风貌等进行改造,但由于资金、交通条件等客观因素制约,只能逐年改造、分步实施。
2.城关镇马远龙等3名代表提出《关于修建卜家庄水库排水渠河道(后寨子村、杜家河村、张家庄村段)河堤的建议》、新庄乡马孝林等2名代表提出《关于小南岔河流域河堤治理的建议》、马家堡镇王慧莲等2名代表提出《关于修建马家堡镇槐河河堤的建议》、卜家庄乡马学梅等4名代表提出《关于对卜家庄乡拉立洼村至甘沟村、城关镇西关八社至白杨沟村段河堤治理的建议》(第15号)。县上已对建议内容进行了实地勘察,目前正在积极申报项目,争取尽快实施。
3.卜家庄乡马玉明等4名代表提出《关于对卜家庄乡部分村社道路修建排水渠及护坡的建议》、松鸣镇蒋学军等6名代表提出《关于进一步加大防洪引洪渠系建设投入力度的建议》、罗家集镇安秀云等2名代表提出《关于修建罗家集镇黄罗路、勃大路沿线U型槽,维修受损灌溉水渠的建议》、新营镇王奎等4名代表提出《关于修建新营镇大庄村排洪渠的建议》、新营镇马哈力麦等3名代表提出《关于修建新营镇部分村社防洪设施的建议》(第16号)。县上已对建议内容进行了实地勘察,目前正在积极申报项目,争取尽快实施。
4.城关镇赵荣等3名代表提出《关于提高离任村干部生活待遇的建议》(第19号)。2017年7月以来,县上按照州委组织部、州民政局及州财政局《关于提高离职村干部生活补助标准的通知》(临州党组〔2017〕121号)标准发放离任村干部生活补助。下一步,县上将积极与上级部门衔接汇报,按照政策要求,适时提高离任村干部生活补助标准。
(四)所提问题因目前条件限制或其他原因无法解决的,或与有关政策不相一致,需留作参考研究的D类2件(6号、17号)
1.城关镇张发义等3名代表提出《关于将县城城内街打造成大众美食一条街的建议》(第6号)。城内街(包括幼儿园路)现有餐厅20多家,全部为大众餐厅,已形成大众美食一条街的雏形,但受县城总体发展趋势影响,城内街人流量较少,沿街商铺陈旧,大众餐厅都是小餐厅且大众美食种类不多,一定程度上限制了大众餐饮业的发展。同时,为进一步优化提升县城整体面貌,县上正在实施城内街风貌改造项目。
2.卜家庄乡高龙等4名代表提出《关于对白杨沟村小学进行整体搬迁的建议》、新营镇马玉兰等2名代表提出《关于对新营镇大庄小学整体搬迁的建议》(第17号)。县上安排自然资源、教科等相关部门对代表所提意见进行实地勘察和衔接沟通,因白杨沟村小学、新营镇大庄小学占地面积小,周边又无建设用地,所以校内翻建或整体搬迁的困难较大,县上将积极与相关部门协调联系,待具备搬迁条件后,及时立项实施。
三、主要做法
2021年,县政府高度重视人大代表意见建议办理工作,不断改进工作方法,积极争取各类项目,及时完善办理机制,人大代表意见建议办理质量大幅提升。
一是高度重视,加强组织领导。县政府把建议办理作为推动和改进政府工作的重要手段,加强组织领导,在召开的县政府常务会、县长办公会上,多次对意见建议办理工作进行全面安排部署,有力推动了建议办理进展。
二是靠实责任,规范办理程序。及时召开意见建议交办会,靠实各承办、协办单位责任,明确办理时限和标准要求,做到责任清、任务明。在办理过程中,县政府分管领导主动参与研究和协调办理工作,各承办单位建立主要领导负总责、班子成员分工督办、业务人员具体办理的工作机制,形成“一级抓一级,层层抓落实”的工作责任体系,确保每一件意见建议有人抓、有人管、有人办。
三是注重沟通,做到跟踪督办。强化办理全程监督,把意见建议办理工作与政府督查督办工作相结合,随时保持与各承办单位的沟通联系,督促指导承办单位按要求扎实开展办理工作。同时,各承办单位通过电话联系、走访等形式,加强与代表们的沟通交流,妥善处理代表们关心的问题,既增强了人大代表建议办理工作的透明度,又促进了政府部门工作作风的转变。
四、存在的问题和不足
从整体情况来看,各承办单位认真负责,扎实推进,解决了一大批群众关心的热点、难点问题,办理质量和办理速度较往年有很大提高,但与县人大常委会及代表们的期望和要求还有一定差距和不足:如个别承办单位对建议办理工作重视不够,存有应付思想,答复不够及时,调查不够深入细致,跟踪办理和抓落实还存在薄弱环节,与代表之间的沟通也有待进一步加强;少数承办单位对于办理过程中遇到的困难和障碍,存在畏难情绪,创造性、开拓性不够等。对于这些问题,我们将在今后的工作中努力加以改进。
五、下一步工作打算
今后,我们将进一步加大落实力度,坚持开门办理,创新方式方法,持续提高意见建议办理质量和水平。
(一)突出重点,提高办理质量。重点围绕正在办理和列入计划解决的建议,强化措施,抓好落实,确保真正办理到位。对部分办理周期长的建议,保持连续性,严格按原定计划抓好跟踪落实,直至问题完全解决;对目前难以解决的问题,制定分步落实方案,有计划、有步骤、有重点地逐一解决,使办理质量、效率和落实率得到进一步提高。
(二)创新方法,提高办理成效。在建议办理过程中,采取灵活多样的方式让代表参与办理,通过各种措施深入了解代表的想法和目的,更有针对性地开展答复和办理工作,使办理结果能在正式答复之前得到建议人的理解和认同。督促各承办单位在正式答复后,认真开展“回头看”工作,特别是对承诺年内完成办理的建议,经常与代表沟通,通报办理进度,听取代表意见,增强理解互信。
(三)健全机制,提高办理效率。建立健全建议办理工作的长效机制,定期开展督查工作,重点对涉及重大民生和全局性的建议办理情况进行跟踪督办,对办理进度和质量定期进行通报,确保办理工作按要求落实到位。同时,加强和代表的沟通,提高代表满意率。
和政县人民政府关于办理县十八届人民代表
大会第四次会议代表意见建议情况的报告
各位代表:
现就和政县第十八届人民代表大会第四次会议代表意见建议办理情况报告如下,请审议。
一、总体情况
在县十八届人大四次会议期间,各位代表本着对人民高度负责的态度,认真履行职责,围绕全县经济社会发展和群众普遍关心的重点、热点问题,从经济发展、基础设施、社会管理、民生改善等方面共提出意见建议30件。县政府及时召开人大代表意见建议交办会,按照“归口办理、分级负责”的原则,将承办任务逐一落实到相关部门和乡(镇)限期办理。各承办单位和协办单位把人大代表意见建议办理工作摆上重要议事日程,深入调查研究,制定办理方案,落实主办领导和人员的责任,采取切实有效的措施,全力加快办理进度。截至目前,代表所提意见建议已办结、基本办结和正在办理的共23件,占总承办量的77%;列入计划逐步办理的共6件,占总承办量的20%;因条件限制或国家政策调整尚无法办理的共1件,占总承办量的3%。
一、办理情况
(一)已办结、基本办结和正在办理的共23件
1.新营镇敏奎、马占仓等4名代表《关于新营镇炭市集镇升级改造的建议》(第1号)。为有效改善重点集镇环境卫生,创造良好的人居环境,县上以实施全域无垃圾三年专项整治行动为契机,持续加大对新营集镇的卫生管理整治力度,配备了垃圾压缩车、垃圾斗、垃圾箱、垃圾转运电瓶车等环卫设施,有力提升了集镇环境卫生治理能力。特别是投资1.2亿元实施的和政县2020年人居环境整体提升改造工程,对全县13个乡镇1.1万户农户进行了农村住房巩固提升、大门改造、围墙改造、院落硬化、电炕改造等,对新营镇尕庄村、炭市村等实施了屋顶改造、墙面粉刷,有力提升了新营集镇整体形象。同时,县上已将新营镇等重点集镇污水处理工程列入“十四五”规划,待项目下达后,将尽快实施建设。
2.马家堡镇康旭、马春霞等3名代表《关于马家堡镇农网改造的建议》(第2号)。县上正在进行第二轮农网升级改造工程,除部分行政村已完成第二轮农网改造工程外,全县尚有张湾村、台子村等56个行政村的部分配电台区未完成第二轮农网改造,下一步县上将根据省州电网改造建设,结合实际用电需求,将未完成第二轮农网改造的行政村列入和政县“十四五”电网规划项目储备,待项目批复后可实施建设。
3.新庄乡张林麟、杨小兰等4名代表《关于新庄乡人居环境整体提升项目的建议》(第4号)。为进一步提升新庄乡人居环境,2020年,新庄乡累计组织出动大型机械480余台次、农用三轮车8056辆次,共计拉运垃圾2800多吨,栽植花草5000多株、松树3000多株。实施槐庄村乡村振兴示范点建设项目,改造村内墙体25800平方米、屋顶9600平方米;实施人居环境整体提升工程,改造屋面9331.47平方米,粉刷墙面40139.28平方米。实施厕所革命608户,新建关滩沟等6个村公共厕所;持续加大拆旧排危力度,累计拆除圈舍219座、房屋1605间,残垣断壁2727米,栅栏5891米,清理草垛418个,排洪渠11101米。
4.松鸣镇马玉虎、曾学义等4名代表《关于加强对科托集镇建设的建议》、新庄乡张林麟等3名代表《关于统筹设计规划新庄乡集镇的建议》(第5号)。2020年,县上结合农村人居环境整体提升改造项目,对13个乡镇发放垃圾压缩车11辆、垃圾转运电瓶车335辆、垃圾斗335个、垃圾桶5000个,对每个乡镇落实全域无垃圾专项经费6万元。同时,结合全域无垃圾专项治理及拆旧排危工作,督促松鸣镇、新庄乡进一步加大对科托集镇、新庄乡集镇的综合整治力度,有效提升了重点集镇的人居环境面貌。下一步,县上将积极督促各相关部门履行职责,争取重点集镇改造项目,做好乡镇发展规划编制、施工管理、质量安全监督等工作。
5.城关镇唐忠义等3名代表《关于修复龙泉村后山路路面毁损及76户302人生活用水问题的建议》(第8号)。县上在实施城西不稳定斜坡治理项目时,造成龙泉村后山路硬化路面损坏,76户群众生活污水无处排放。为此,县上安排交通局工作人员于2020年11月对龙泉村二社至六社道路,进行了实地测量,经测量该路实际全长1.102公里。目前,县交通局正在进行施工图设计,计划于2021年4月中旬开工建设,铺筑水泥混凝土路面,并配套建设污水管网、自来水管网等设施。
6.城关镇仲瑜等3名代表《关于开通富强小区门口至环城东路道路的建议》、马怀录等3名代表《关于拓宽改造华茂源B区至环城东路道路的建议》(第9号)。2020年,县上实施了华茂源B区、前川巷、滴珠山公园主通道、兴和花园巷道路路面改造工程,目前已全部建成并投入使用。同时,对富强小区门口至环城东路道路、华茂苑B区至环城东路道路周边居民区已列入棚户区改造计划,将结合棚户区改造项目进行路面拓宽。
7.买家集镇马由苏夫等4名代表《关于对环境卫生进行综合整治的建议》、新庄乡王占华等3名代表《关于解决环境卫生整治日常运行费用的建议》、陈家集镇康卫宏等5名代表《关于解决环境整治专项经费的建议》、三合镇邓瑜等3名代表《关于加大城乡环境卫生整治专项经费投入的建议》(第10号)。根据美丽乡村建设要求及项目安排,县上逐年加大环境卫生整治经费投入力度,2020年为每个乡镇安排环境卫生整治经费预算10万元,全域无垃圾奖补专项资金6万元。同时,根据各乡镇环境整治实际需要,为松鸣镇落实各类环境整治资金52.2万元,卜家庄乡落实各类环境整治资金20万元,新营镇落实各类环境整治资金23.5万元,罗家集镇落实各类环境整治资金30万元,新庄乡落实各类环境整治资金5万元,三十里铺镇落实各类环境整治资金83.61万元,城关镇落实各类环境整治资金45万元,马家堡镇落实各类环境整治资金20万元。
8.罗家集镇田国庆等2名代表《关于修建垃圾填埋点、配备垃圾收集转运设施的建议》、梁家寺乡李登强等3名代表《关于在梁家寺乡修建垃圾填埋场的建议》、达浪镇马正义等4名代表《关于对原七星沟垃圾场实施填埋治理工程的建议》(第11号)。根据国家环保工作要求,目前不再审批垃圾填埋场建设项目,为实现垃圾无害化处理,县上已与临夏生活垃圾焚烧发电厂PPP项目签订垃圾供应协议,计划将全县生产生活垃圾转运至临夏市垃圾焚烧厂进行焚烧处理。
9.松鸣镇马维海等5名代表《关于非贫困村的道路硬化政府实行全额补助的建议》、梁家寺乡妥兴山等3名代表《关于对梁家寺乡非贫困村入户道路硬化的建议》(第12号)。2020年,通过村组道路硬化项目和“建养一体化”模式,在梁家寺村硬化村社道路0.6公里,在大马家村硬化村社道路2.1公里,在杨仲家村硬化村社道路7.2公里,并将梁家寺村1.7公里道路和剩余未硬化入户路列入2021年建设计划予以实施。县上已将全县各乡镇非贫困村道路硬化工程列入建设计划,将分年度实施建设。
10.新庄乡王占华等3名代表《关于对二新路关滩沟段寺背后桥改造工程的建议》、马家堡镇康旭等3名代表《关于修建马家堡镇中庄桥的建议》(第13号)。二新路关滩沟段寺背后桥已通过城关至新庄道路改造工程拆除重建,该桥梁原长度为5米、跨径1.5米,改造后长度增加至6米、跨径增加至3米,已能满足排洪能力和通行需求。马家堡中庄桥已在临夏(四家咀)至和政(三岔沟)二级公路建设工程连接线中列入规划,即将实施建设。
11.马家堡镇鲜春东等3名代表《关于硬化马家堡镇张湾、马集村等7个村农户入户道路的建议》、达浪乡马晓明等3名代表《关于请求解决部分村通社道路硬化的建议》(第15号)。2020年,通过村组道路硬化和“建养一体化”项目,在杨台村硬化道路0.76公里,马家村硬化道路8.33公里,马集村硬化道路3.12公里,中庄村硬化道路4.16公里,剩余未硬化入户路,计划逐年予以实施建设。李家坪村何家社、郑家坪村张东社至张西社、杜家崖至牛羊市场道路,已通过“建养一体化”项目完成建设。
12.三合镇陈有才等3名代表《关于对和政五中左侧牌坊路进行提升改造的建议》、城关镇马勇等5名代表《关于开通县城东片区至县工业园区道路的建议》(第16号)。2020年,县上自筹资金470.09万元,实施了和政牌坊路路面改造工程,目前已建成通车。县城东片区至县工业园区道路建设项目正在积极谋划中,计划2021年实施。
13.城关镇赵荣等4名代表《关于修建洒拉崖村洒拉沟排水设施的建议》(第17号)。为进一步解决群众出行困难,改善提升通行条件,2020年通过村组道路硬化项目,在城关镇洒拉崖村硬化道路0.94公里,埋设圆管涵1道,有效解决了洒拉沟排水问题。
14.新营镇马阿西也等2名代表《关于请求治理新营镇寺营村尕泉道道山体滑坡地质灾害隐患点的建议》、卜家庄乡高龙、马新民等6名代表《对南阳山流域生态修复治理的意见建议》(第18号)。2020年,县上组织专家对新营镇寺营村尕泉道道山体滑坡地质灾害隐患点进行勘察,经专家实地踏勘后发现该滑坡体因村庄内雨水长年无序排放冲刷造成,不属于地质灾害隐患点,达不到地质灾害治理工程立项标准。2018年“7.18”“8.02”特大暴雨以来,县上邀请地质灾害相关专家对全县地质灾害隐患点进行了地毯式的排查,对重点隐患点邀请地质灾害专家进行了现场踏勘,根据专家意见筛选上报了一批项目,其中南阳山流域上报了卜家庄白杨沟不稳定斜坡治理工程等6个总投资3232万元的项目,有效解决了地质灾害隐患。
15.新营镇王奎等5名代表《关于建设新营镇大庄村排洪渠的建议》(第19号)。县上已编制了《和政县新营河防洪治理工程可行性研究报告》,待项目立项批复后,尽快实施建设。
16.卜家庄乡马玉明等5名代表《关于对卜家庄乡各村主干道安装路灯的意见建议》、陈家集镇杨得英等4名代表《关于陈家集镇部分村主干道路安装路灯的建议》(第20号)。为进一步美化道路景观,方便群众出行,确保行车安全,县上多渠道筹措资金,在卜家庄村、吊湾村主干道及主要路段安装路灯28盏。投资54万元在陈家集镇宋家沟村、贾百户村、上王家村、陈家沟村、孟家村、王录山村、王泉村主干道路安装路灯155盏。
17.卜家庄乡高龙、马学梅等4名代表《关于对卜家庄乡拉立洼村至甘沟村、城关镇西关八社至白杨沟村段河堤进行治理的意见建议》、三十里铺镇买燕斌等6名代表《关于对马家河流域河堤进行修建治理的意见建议》(第21号)。和政县牛津河三十里铺段防洪治理工程总投资3389万元,该项目已下达中央建设资金2300万元,正在准备开工前的各项招投标工作,计划于2021年4月份开工建设。卜家庄乡拉立洼村至甘沟村、城关镇西关八社至白杨沟村段河堤改造工程暂时未列入改造计划,下一步,县上将积极协调相关部门,对卜家庄乡拉立洼村至甘沟村、城关镇西关八社至白杨沟村河堤逐步进行改造。
18.陈家集镇任建忠等3名代表《关于扶持陈家集镇贾百户村、陈家集村(非贫困村)村集体经济的建议》(第22号)。县上制定印发了《和政县扶持村级集体经济发展试点实施方案》《和政县关于进一步发展壮大村级集体经济的实施意见》《和政县依托项目建设壮大村级集体经济工作方案》《和政县全面消除贫困村村级集体经济空壳村实施方案》等文件,支持发展壮大村集体经济。同时,多渠道整合资金,对全县44个有贫困户的非贫困村每个村拨付村集体发展启动资金20万元、总计880万元,对117个村投入村集体产业扶持资金5890万元,投入经营设施设备资金1660.144万元,全县122个行政村集体经济经营收入均达到2万元以上。
19.陈家集镇康卫宏等4名代表《关于加大对种养殖业、合作社扶持力度的建议》(第23号)。县上通过建立健全合作社辅导员制度,持续规范合作社运营管理,不断推进常规种养产业提质增效,加大对特色种养产业扶持力度,并通过奖补形式鼓励合作社等农业新型经营主体流转土地,支持发展特色种植业。投资1911.51万元扶持175个合作社发展特色产业,发放兴农合作贷1786万元,陈家集镇俊礼中药材种植农民专业合作社等7个合作社已获得财政奖补资金91.5万元。同时,依托高素质农民培育计划,通过创新培训方式,采取集中办班、实地观摩、交流学习等方式,全年培训合作社带头人100名。
20.买家集镇王慧芳等4名代表《关于对黄松沟、磨山沟旅游景区进行综合开发的建议》、罗家集镇扈金昌等3名代表《关于加大三岔沟景区综合开发力度的建议》、新庄乡姚文海等2名代表《关于将大桦梁、红土沟景点列入旅游开发项目的建议》(第24号)。买家集镇石咀村黄松沟、磨山沟、柳梅滩景区自然风光秀美,因其核心旅游区位于太子山国家级自然保护区内,按照现行国家生态保护政策,只能保护不能进行旅游开发。2020年,县上投资200万元实施了买家集镇石咀村旅游扶贫项目,修建了游客咨询中心、停车场、旅游栈道、旅游厕所等基础设施。
2020年,县上委托兰州旅游规划设计院所编制了三岔沟田园综合体项目规划,该项目概算投资3.8亿元,已上报国家重大建设项目库,并正在开展招商引资工作,待条件成熟,资金落实,立即动工建设。新庄乡中良村拥有良好的山地赛马场,已上报投资400万元的赛马场建设项目,待资金落实,立即动工建设。由于我县财政困难,旅游建设资金主要靠中央投资,旅游开发资金有限,按照全县旅游规划抓大放小的原则,重点开发旅游资源奇特、独一无二的景区,榆木村、奋斗村、前进村、大桦梁、红土沟等景点暂未列入县上旅游开发项目。
21.松鸣镇杜登华等4名代表《关于加大对松鸣镇农家乐的扶持力度的建议》(第25号)。按照和政县脱贫攻坚三年行动方案规划,2018至2020年对全县40家精准扶贫户开办的农家乐进行每户3万元的资金扶持,共计落实扶持资金120万元,对加快促进旅游增收,助推农村经济社会发展起到了积极作用。
22.三十里铺镇年虎等6名代表《关于对三十里铺镇大路小学整体搬迁的意见建议》、松鸣镇马维海、曾学义等4名代表《关于车巴村小学整体搬迁的建议》(第27号)。大路小学是一所四年制教学点,2018年,县上投资30万元对大路小学进行了房屋换顶、粉刷项目等工程,学校办学条件有了一定改善,但因学校占地面积小,周边又无建设用地,所以校内修建或整体搬迁的困难较大,县上将积极与相关部门协调联系,待具备搬迁条件后,及时立项实施,彻底解决该校存在的问题。车巴小学是一所3年制教学点,学校整体搬迁项目已列入“十四五”规划,正在积极争取项目,待项目资金到位后,及时立项实施。
23.三十里铺镇妥成明等8名代表《关于对兰郎路沿线设立专用环境卫生整治公益性岗位的意见建议》(第30号)。2018至2020年,全县累计开发乡村公益性岗位1495人,其中2020年开发新冠肺炎疫情防控期间临时性公益性岗位451人、乡村公益性岗位142个,所有人员已到岗开展工作。目前,全县122个村均有6-10名乡村公益性岗位。
(二)列入计划办理的共6件
1.三十里铺镇代表马维俊、买燕斌、候建忠等5名代表《关于加大投入非贫困村环境卫生整治经费和设备的建议》(第3号)。县上始终将农村环境整治作为提高人居环境的重要抓手,在配备垃圾收集设施设备时,按照应配尽配的原则、统筹考虑,但因省州生态环境、财政部门每年下达资金有限,县上分年逐步优先对重点集镇、公路沿线的村实施环境综合整治工程,逐步辐射带动偏远山区村社。目前,已将全县35个贫困村环境综合整治项目列入“十四五”规划项目库中。
2.罗家集镇扈金昌、田国庆等2名代表,梁家寺乡马占龙、妥兴山等4名代表,陈家集镇马阿西也等3名代表,新庄乡张林麟、马孝林等3名代表《关于修建牛羊交易市场及定点屠宰场的建议》(第6号)。县上已建成活畜交易市场和生鸡屠宰加工点,定点屠宰场已完成可研,正在积极申报项目,待立项后尽快实施建设。
3.买家集镇韩少华等4名代表《关于买家集镇街道污水处理项目的建议》(第7号)。县上已将买家集等重点乡镇污水处理项目列入专项债券、“十四五”发展规划,待项目资金到位后,及时实施建设。
4.新庄乡宋田莉等3名代表《关于设置槐庄新农村(牛羊市场段)安全防护措施的建议》(第14号)。县上正在积极申报项目,争取列入2021年安全生命防护工程计划予以实施,切实消除此路段安全隐患,提高安全水平。
5.梁家寺乡龙玉辉等3名代表《关于修建大马家村、梁家寺村、杨仲家村、赵家沟村文化广场的意见建议》(第26号)。近年来,通过实施和政县脱贫攻坚三年行动实施方案所列项目,在全县实施了20个村级文化活动场所提升项目,但由于资金筹措困难,对梁家寺大何家村、大马家村、梁家寺村、杨仲家村、赵家沟村村级文化广场暂无修建计划,计划在“十四五”期间,把村级文化活动广场的建设作为为民办实事的重要载体谋划实施。
6.新庄乡张林麟等7名代表《关于在县城新建一所高中的意见建议》(第28号)。县上已将该项目列入“十四五”规划,目前已完成项目方案规划和可研编制,正与相关部门协调联系争取项目及资金,待项目资金到位,及时实施建设。
(三)因国家政策限制无法办理1件
1.城关镇张发义等3名代表《关于解决3个社区片长编制的建议》(第29号)。社区片长是县上通过公开招聘、推荐等方式选聘,不属于正式的国家公职人员,不牵扯编制问题。
三、主要做法
2020年,县政府高度重视人大代表意见建议办理工作,不断改进工作方法,完善办理机制,人大代表意见建议办理质量大幅提升。
一是提高认识,加强领导。县政府把建议办理作为推动和改进政府工作的重要手段,加强组织领导,在召开的县政府常务会、县长办公会上,多次对意见建议办理工作进行全面安排部署,有力推动了建议办理工作。
二是规范程序,明确责任。及时召开意见建议交办会,靠实各承办、协办单位责任,明确办理时限和标准要求,做到责任清、任务明。在办理过程中,县政府分管领导主动参与研究和协调办理工作,各承办单位建立主要领导负总责、班子成员分工督办、业务人员具体办理的工作机制,形成“一级抓一级,层层抓落实”的工作责任体系,确保每一件意见建议有人抓、有人管、有人办。
三是严格要求,强化督办。强化办理全程监督,把意见建议办理工作与政府督查督办工作相结合,随时保持与各承办单位的沟通联系,督促指导承办单位按要求扎实开展办理工作。同时,各承办单位通过电话联系、走访等形式,加强与代表们的沟通交流,妥善处理代表们关心的问题,既增强了人大代表建议办理工作的透明度,又促进了政府部门工作作风的转变。
四、存在的问题和不足
虽然我们在办理意见建议的过程中,做了大量细致的工作,取得了一定的成效,解决了一大批群众关心的热点、难点问题,意见建议办理的质量和水平均有较大提升,有力地推动了全县各项工作任务顺利完成。但与代表的要求和期望还有一定的差距,仍然存在着一些问题和困难。一是个别单位对办理工作的认识还不够到位,重视程度还不够高,落实的力度还需要进一步加大;二是个别承办单位与代表的沟通还有待加强,对代表意图的了解还需要进一步细化,对意见建议内容的研究还需要进一步深化;三是个别主办单位与协办单位之间的协调还有待加强,办理成效有待提高。
五、下一步工作打算
今后,我们将进一步加大落实力度,坚持开门办理,完强化跟踪督办,持续提高意见建议办理质量和水平。
(一)加大落实力度,提高办理质量。重点围绕正在办理和列入计划解决的建议,强化措施,抓好落实,确保真正办理到位。对部分办理周期长的建议,保持连续性,严格按原定计划抓好跟踪落实,直至问题完全解决;对目前难以解决决的问题,制定分步落实方案,有计划、有步骤、有重点地逐一解决,使办理质量、效率和落实率得到进进一步提高。
(二)坚持开门办理,提高办理工作透明度。在建议办理过程中,采取灵活多样的方式让代表参与办理,通过各种措施深入了解代表的想法和目的,更有针对性地开展答复和办理工作,使办理结果能在正式答复之前得到建议人的理解和认同,提升透明度。督促各承办单位在正式答复后,认真开展“回头看”工作,特别是对承诺年内完成办理的建议,经常与代表沟通,通报办理进度,听取代表意见,增强理解互信
(三)强化跟踪督办,保证落实到位。建立健全建议办理工作的长效机制,定期开展督查工作,重点对涉及重大民生和全局性的建议办理情况进行跟踪督办,对办理进度和质量定期进行通报,确保办理工作按要求落实到位。同时,加强和代表的沟通,提高代表满意率。