自国家、省州安全生产工作会议后，和政县认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，深入学习贯彻国家、省州安全生产工作会议精神和省州部署要求，盯紧抓牢安全生产工作，采取过硬措施，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

一是突出“抓落实”，筑起百日攻坚“风向标”。县委、县政府高度重视安全生产工作，于2月1日召开全县安全生产工作会议暨县安委会第一次全体（扩大）会议，与全县13个乡（镇）、41个成员单位签订了目标责任书，通报了2023年全县安全生产工作情况，对全县安全生产工作做出了详细安排部署；并在会前利用“智慧和政”指挥平台，组织开展了抗震救灾应急指挥演练，地震、气象、交通、公安、应急等部门通过“一屏通览”分析研判、指挥调度，全面检验了全县地震灾害应急处置程序的科学性、合理性、协同性，有力提升了抗震抢险救灾工作整体水平。2月3日召开全县安全生产驻点包抓“百日行动”动员部署会，专题学习传达了省州会议精神，并提出了贯彻落实会议精神的具体措施，要求各乡镇、各部门深刻吸取近期国内发生的多起安全生产事故沉痛教训，时时刻刻保持高度警醒警觉，切实从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度，以“时时放心不下”的责任感，切实抓好隐患排查整治、抓实抓细自然灾害防范应对，高标准、严要求、硬措施抓好安全生产工作。县安委会及时印发了《全县安全生产驻点包抓“百日行动”工作方案》《全县消防安全集中除患攻坚大整治行动工作方案》，迅速在全县掀起了安全生产隐患大排查大整治的浓厚氛围。同时，县委、县政府主要领导及分管领导，连续多日来，采取“四不两直”的方式，深入商超、燃气公司、餐饮企业、娱乐场所等人员密集场所开展安全生产督查检查，对企业安全生产主体责任、隐患排查治理、设备设施检修维护和从业人员培训教育等情况进行督查检查，各行业主管部门也组织业务人员开展专项督查检查，针对存在的问题和隐患现场进行了交办反馈。截至目前，共发现隐患问题128条，现场整改107条，限期整改21条；关停整顿2家，切实消除了一批安全风险隐患。

二是紧扣“责任链”，把牢安全生产“总关口”。着力在压紧靠实安全责任、健全完善工作制度、提升社会面防范意识、强化隐患排查治理等方面持续加压用力，紧盯安全生产驻点包抓“百日行动”涉及的安全生产工作安排部署、重点任务推进落实、反馈发现问题隐患整改、防灾减灾救灾工作开展4个方面及消防安全集中除患攻坚大整治“百日行动”整治的九小场所、混合经营场所、人员密集场所、居民楼院、矿山地面建筑场所、受灾群众过渡安置点、施工现场等7个方面，抽调工作人员，成立了13个督查组，对各乡（镇）进行安全生产驻点包抓，进一步靠实行业部门监管责任、企业主体责任及乡镇属地责任，切实把各方责任压紧压实，把排查和整治工作做实做细，使两个“百日行动”真正见到实效看到成果。充实调整特种设备、建筑施工、燃气等12个安全生产专业委员会，进一步明确了专业委员会工作职责、工作范围、执法权限，形成了安委会统揽、专业委员会主抓的工作格局。各乡镇积极落实属地管理责任，围绕整治重点，深入开展了“五查”（查集镇、查煤气、查液化气、查自建房、查三轮车），截止目前，检查重点场所210家，共查出问题隐患60条，已整改39条，正在整改21条。

三是守牢“基本盘”，打好安全生产“主动仗”。按照省、州安全生产工作安排部署，迅速行动，以更加坚决、更加有力、更加有效的措施，全力以赴查隐患、抓整改，最大限度保障人民生命财产安全。交通运输方面，着力抓好春运安全运行，严厉打击“三超一疲劳”、非法载客、客货混装、“黑出租”“黑包车”等违法违规行为，尤其是针对可能出现的持续低温降雪天气，做好各项应急处置准备，全力保障春运期间道路畅通。截止目前，查处各类交通违法行为2938起。其中，无证驾驶17起，超速138起，超载81起，超员16起，其他违法行为2686起。检查道路交通企业31家，排查出一般性问题隐患21条，现已全部完成整改。燃气安全排查整治方面，聚焦使用燃气的餐饮场所、沿街商户、学校、医院和单位食堂等，全面排查整治人员密集场所用气安全、燃气设施和管道安全运行隐患、燃气管道被违规占压、违规储存和使用瓶装液化气等行为，及时排查治理各类安全风险隐患。截止目前，排查燃气企业3家，查出问题隐患7条，现已全部完成整改。消防安全方面，开展高层建筑消防安全综合治理、易燃易爆场所消防安全专项整治行动和人员密集场所安全综合治理，集中对高层建筑、易燃易爆场所、村（居）民自建房以及超市、商场、宾馆、饭店、医院、KTV等人员密集场所进行了全面检查。已累计检查单位37家，发现火灾隐患或违法行为30处，督促整改火灾隐患29处，“三停”单位2家，罚款0.42万元。旅游安全方面，对景区、文博单位、文化娱乐场所等40家主体进行了全面检查，查出各类安全隐患5条，已整改4条,1条正在整改中。特种设备方面，持续加强特种设备安全生产管理，对8大类特种设备的维保、检验和安全使用情况定期不定期进行监督检查，发现安全隐患2条，现已整改。危险化学品及烟花爆竹方面，检查危化烟花爆竹企业28家，查出各类安全隐患和问题18条，现已全部完成整改。校园安全方面，重点对校舍用电、食堂饮食安全等方面进行了专项检查，共计检查各类学校6家，查出各类问题12条，完成整改6条，正在整改6条。工贸安全方面，检查工业企业10家，查出各类安全隐患和问题33条，当场整改20条，限期整改13条。检责商贸流通企业9家，发现问题26条，当场整改15条，限期整改11条。其他方面，各乡（镇）、各有关部门严格按照属地管理和“三管三必须”要求，结合自身工作实际，扎实开展了安全生产大检查，共检查各类单位63个，排查出各类安全隐患和问题41条，已全部整改完毕。通过开展安全生产大检查，切实排查整治了一大批安全隐患和问题，有效防范了安全生产事故的发生。

四是盯住“问题消”，跑好专项整治“接力棒”。狠抓风险防范，严格按照“标本兼治、重在治本”原则，强化对危化品等重点行业以及重要设施、重点部位的隐患排查，真正把风险控制在隐患形成前、把隐患消灭在事故发生前；狠抓整改提升，坚持问题导向，举一反三抓好同类问题隐患的排查整治，实施分级分类监管，积极构建企业主动辨识管控、政府精准监管的全流程安全风险管理机制，确保各个领域做到可知可控、精准防控。同时，制定了《2024年全县安全生产驻点包抓“百日行动”、消防安全集中除患攻坚大整治行动及隐患大排查大整治工作情况日报表》，对前期排查出的问题隐患实行清单式管理、闭环整改，确保整改落实彻底。行业监管部门对存在问题隐患的企业开展现场复核验收和抽查检查工作，对虚假整改或整改不彻底的经营主体从严从重处罚，督促企业落实主体责任。

下一步，和政县将按照国家和省州的部署要求，以安全生产驻点包抓“百日行动”和消防安全集中除患攻坚大整治行动为契机，持续加大安全生产检查整治力度，补齐短板弱项，确保隐患管控到位、问题整改到位，以“时时放心不下”的责任感坚持不懈抓好安全生产工作。同时，健全完善应急预案和应急响应快速处置机制、队伍力量指挥调度机制、部门区域协同联动机制，严格执行24小时专人值班、领导干部在岗带班、外出报备及信息报送制度，确保反应迅速、调度科学、处置有效，确保全县安全生产形势持续稳定向好。

2023年6月11日17时50分许，在和政县滨河东区小型体育公园建设项目发生一起工程车辆伤害事故，施工的一辆装载机溜车造成事故车辆驾驶员死亡。事故发生后，和政县人民政府根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令 第493号）规定,成立了由县政府分管领导任组长，应急、公安、住建、文旅、工会、纪委监委、检察等部门为成员的事故调查组，并邀请相关专家参与调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、查阅资料和询问有关当事人，经综合分析，基本查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡情况，认定了事故性质和责任，提出了对事故有关责任人和责任单位的处理建议，分析了事故暴露出的突出问题和教训，提出了事故防范措施和整改措施的建议。现将事故调查情况报告如下：

一、基本情况

1、事故单位概况

甘肃袁淼建筑工程有限公司，注册资金伍佰万元整，成立日期为2021年2月20日，法定代表人贠*兵。该公司从事公路工程建设、管道和设备安装、其他土木工程建设、节能环保工程施工、其他道路、隧道和桥梁工程建筑、建筑装饰和装修、工程设备服务；架线和管道工程建筑、电气设备批发、其他建筑安装、住宅建筑、五金产品批发、市政道路建筑、其他未列明工程建筑、电力工程施工、建材批发等业务。

死者情况：张*，性别:男，民族：汉，出生年月：1998年7月28日，身份证号：620422199******215。

事故地点：和政县滨河东区小型体育公园建设项目工地。

事故发生时间：2023年6月11日17时50分许；

勘验时间：2023年6月11日19时至6月12日18时。

2、事故相关单位概况

甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司：甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司成立于2006年11月24日，注册地甘肃省酒泉市肃州区解放路290号，法定代表人为谢*生。经营范围包括水利水电工程、市政公用工程、电力工程、园林绿化工程的施工；节水灌溉材料、管材、管件、型材、板材、饮水用塑料管材的开发、制造、销售、安装；水利信息化技术开发、转让、咨询服务；智能水务信息化及自动化设备制造、集成及施工；污水处理、水净化处理、水资源综合开发及利用。注册资本51000万元，统一社会信用代码：9162090079486562XJ。拥有建筑企业资质证书电力工程施工总承包壹级，证书编号：D3632013273,相关证书资质合法有效。

甘肃亚和工程管理有限公司：甘肃亚和工程管理有限公司成立于2019年08月08日，注册地甘肃省临夏州临夏市庆胜东路恒基御苑6栋一单元904室，法定代表人杨*金。经营范围包括: 许可项目:房地产开发经营、建设工程监理、建设工程设计、工程造价咨询业务、招投标代理服务、工程管理服。注册资本仟伍佰拾万元整，统一社会信用代码：91622901MA71AN905R。拥有工程监理资质证书房屋建筑工程监理乙级，市政公用工程监理乙级，证书编号：:E262008236,相关证书资质合法有效。

二、事故现场勘查情况

本起事故现场情况的获取方式为实地勘验、征询执法（应急、公安等）人员、询问现场人员、查阅笔录资料、影像资料等现场人员陈述。

事故地点位于和政县滨河东区小型体育公园建设项目工地。经现场勘验，现场一辆轮式装载机溜车行进至浇筑路基处。

三、事故应急救援情况

2023年6月11日17时50分许，作业人员张*驾驶装载机进行混凝土处理时,由于浇筑点距离路边较远,张*在将装载机驾驶至混凝土浇筑点右侧临边处停下后,下车进入浇筑点铺放竹胶板(堆放混凝土)。在此过程中,装载机滑动至栈道边,将张*头部顶到栈道边角处,导致头部受伤，18时20分伤者在送往和政县人民医院途中伤势过重而亡。

四、事故造成的人员伤亡直接经济损失

依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-1986）等标准和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)规定，2022年国家城镇居民人均可支配收入为49283元。

人员伤亡：事故造成1人死亡；

死者丧葬费、家属抚慰金各10万，合计20万元；

此次事故直接经济约49283×20+10+10=118.4万元。

死者基本情况表

五、事故原因及性质

经调查，本起事故有以下原因造成：

依据《公路工程施工安全技术规范》（JTG F90-2015）第 6.1.3条：机械作业范围内不得同时进行人工作业。第 6.1.4条：施工机械设备不宜在坡度大的边坡区域作业，必要时应采取防止设备倾覆的措施。第7.1.3机械设备停放位置应平整，周围应设置明显的警示标志，夜间应设警示灯的规定，装载机操作人员张*在作业过程中对存在的事故风险认识不清，作业过程未按照施工规范作业，浇筑过程作业现场无指挥、监护人员，操作过程麻痹大意，导致装载机在停车后溜车失控，直接将作业人员推倒挤压导致张*死亡。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令 第493号）、《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）、等相关标准、规范进行分析。

事故分类：依据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）第2.0条，此次事故是因为装载机车辆溜车挤压造成人员死亡，符合场内机动车辆因挤、压、下落、倾覆伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。因此该事故分类是一起在生产经营活动中造成的车辆伤害事故，事故类别为一般车辆伤害生产安全事故。

1、直接原因

1）驾驶员缺乏装载机作业的基本安全知识，操作过程麻痹大意，停车制动疏忽造成溜车使自己受到挤压而导致事故发生；

2）未按照安全技术规范要求在符合停车要求地点停车，停车部位地面不平整。

2、间接原因

1）施工单位购买的二手装载机在投用前未对设备做全面的检查、鉴定，不能确保装载机安全性能稳定；

2）施工单位安全教育不到位，对装载机作业人员缺乏相应的作业安全知识和自我保护能力教育；

3）施工单位施工组织混乱，人员未按照施工要求定岗定员，死者在施工过程中多个岗位临时替换；

4）施工单位在浇筑道路过程中使用装载机对水泥砂浆浇筑进行辅助作业，与施工组织设计和安全管控要求不符，属于施工人员临时想办法，随意处置解决施工问题；

5）甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司将工程分包，以包代管，未起到总承包在施工过程中的安全监管作用；

6）甘肃亚合工程监理有限公司作为此项目工程监理，未能很好的履行监理义务，对现场施工组织的混乱未能及时叫停整改。

3、事故性质

根据现场勘查收集到的物证资料、问询笔录，分析可得此次事故是一起在生产经营活动中造成的安全生产责任事故。死者张*在作业现场违章操作，作业现场缺少车档、未设停车反坡等基本的安全设施，对事故的发生负主要责任。甘肃源淼建筑工程有限公司作为建设施工企业，在安全管理、施工交底、现场作业组织、落实安全主体责任、安全教育培训等方面工作不到位，对事故的发生负不可推卸责任。

4、事故类型、级别

事故类别为一般车辆伤害事故。

六、事故责任的认定及对事故责任者的处理建议

（一）建议给予行政处罚的单位

1.甘肃袁淼建筑工程有限公司，作为和政县滨河东区的小型体育公园建设项目的施工方、事故发生单位，未依法落实安全生产责任，未依法开展安全技术交底，对施工现场的安全风险辨识管控不到位，安全管理人员对员工的“三违”行为未及时制止纠正，导致事故发生，对事故的发生负有主要责任。建议由和政县应急管理局对甘肃源淼建筑工程有限公司，依据《安全生产法》第一百一十四条之规定进行行政处罚。

2.甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司，作为和政县滨河东区的小型体育公园建设项目的总承包方，事故相关单位，对对项目以包代管，未依法落实安全生产责任，未及时对违章行为督促整改，未依法履行统一协调、管理职责，对事故发生负有责任。建议由和政县应急管理局依据《安全生产法》第九十七条之规定，对甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司进行行政处罚。

3. 甘肃亚和工程管理有限公司，作为和政县滨河东区的小型体育公园建设项目监理单位，事故相关单位，未依法履行和政县滨河东区的小型体育公园建设项目的监督管理职责，对施工单位的作业安全监理不到位，未依法全面履行监理合同规定的监理职责。建议由和政县应急管理局依据《安全生产法》第九十七条之规定，对甘肃亚和工程管理有限公司进行行政处罚。

（二）建议给予处分和经济处罚人员

1. 张*，甘肃袁淼建筑工程有限公司部安全管理人员。未依法履行企业其他主要负责人和安全管理人员的安全生产管理职责，对事故的发生负有责任。鉴于其在事故中死亡，不再追究其责任。

2.贠*兵，甘肃袁淼建筑工程有限公司总经理、法人代表。未依法履行企业主要负责人的安全生产管理职责，对事故的发生负有领导责任。依据《安全生产法》第九十五条之规定，建议由和政县应急管理局处以贠小兵上年度收入百分之四十的罚款，并由甘肃源淼建筑工程有限公司负责，依据管理权限和企业管理规定对贠小兵进行安全职责绩效奖惩考核和企业内部行政处分。

3.韩*平，和政县滨河东区的小型体育公园建设项目部经理。未依法履行企业其他主要负责人和安全管理人员的安全生产管理职责，对事故的发生负有责任。依据《安全生产法》第九十六条之规定，建议由和政县应急管理局处以韩小平上年度收百分之三十的罚款，并由甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司负责，依据管理权限和企业管理规定对韩小平进行安全职责绩效奖惩考核和企业内部行政处分。

4.杜*亮，和政县滨河东区的小型体育公园建设项目部安全管理人员。未依法履行企业其他主要负责人和安全管理人员的安全生产管理职责，对事故的发生负有责任。依据《安全生产法》第九十六条之规定，建议由和政县应急管理局处以杜金亮上年度收入百分之三十的罚款，并由甘肃源淼建筑工程有限公司负责，依据管理权限和企业管理规定对杜金亮进行安全职责绩效奖惩考核和企业内部行政处分。

5.王*华，甘肃亚和工程管理有限公司和政县滨河东区的小型体育公园建设项目监理项目部总监理工程师。未依法履行总监理工程师的监理职责，对现场施工人员的习惯性违章未及时发现并查处，对事故的发生负有责任。建议由甘肃工程建设监理有限公司负责对王中华进行安全职责绩效奖惩考核和企业内部行政处分。

6.陈*江,甘肃亚和工程管理有限公司和政县滨河东区的小型体育公园建设项目监理项目部专业监理工程师。未依法履行监理工程师的监理职责，对现场施工人员的习惯性违章未及时发现并查处，对事故的发生负有责任。建议由甘肃亚合工程监理有限公司负责对陈长江进行安全职责绩效奖惩考核和企业内部行政处分。

（四）相关行业监管部门及人员

1.和政县文旅局，作为和政县滨河东区的小型体育公园建设项目行业管理部门，对建设项目管理和监督检查不规范、不细致，未及时查处项目承包、施工方履行职责不到位的问题，对事故发生负有监管责任，建议和政县文旅局向县政府作出深刻书面检查，并由县政府进行工作约谈。

2.和政县住房和城乡建设局，作为和政县建设工程的监管部门，对和政县滨河东区的小型体育公园建设项目监督管理存在盲点、漏洞，未及时查处项目有关负责人员履行职责不到位的问题，对事故发生负有监管责任，建议和政县住房和城乡建设局向县政府作出深刻书面检查，并由县政府进行工作约谈。

3.马*林，和政县文旅局党组成员、副局长，分管安全生产工作，未及时查处项目承包、施工方履行职责不到位的问题，未及时发现并查处项目部经理、安全管理人员、监理人员履行职责不到位的问题，对事故的发生负有监管责任。建议马仲林向和政县文旅局党组作出深刻书面检查，并由县安委办进行工作约谈。

4.邓*坤，和政县住房和城乡建设局党组成员、副局长，分管建设项目安全生产工作。对该项目的监督管理存在盲点、漏洞，未及时发现并查处项目部经理、安全管理人员、监理人员履行职责不到位的问题，对事故的发生负有监管责任。建议邓仲坤向和政县住房和城乡建设局党组作出深刻书面检查，并由县安委办进行工作约谈。

七、事故防范和整改措施

（一）落实企业主体责任，提高企业管理水平。甘肃袁淼建筑工程有限公司、甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司应该从这起事故中吸取教训，健全并落实本单位安全生产责任制，严格按规定对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，健全并严格落实生产安全隐患排查治理制度，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，全面落实本单位安全生产责任制,发现违章行为应按公司规章制度严肃处理。

（二）开展建设领域、高危行业专项检查，加大执法力度。建设领域、高危行业以：1.项目分包、转包合法性，与第三方是否签订安全协议，落实安全职责；2.项目建设单位资质是否符合、特种作业人员持证上岗；3.建设单位应急预案符合性、今年的事故应急演练是否开展；4. 建设单位人员安全教育培训是否到位；5.生产单位是否按照要求开展安全检查和隐患排查治理；6. 建设单位、高危行业是否按照各行业安全重大隐患标准进行自查自纠。在以上安全管理重点环节，加强行业管理部门、安全监管部门的执法检查，对不符合法律法规要求的企业严格执法，加大处罚力度。

（三）开展各领域人员安全教育培训、安全知识宣传，提高人员素质。全县为实现年内经济建设指标，诸多项目疫情后都有加快建设，赶工赶期的现象，目前众多建设项目开工建设，新进人员多，原有员工在前三年期间停工较多，造成各建设领域人员安全素质下降。全县应当在各领域开展以提高人员安全意识、安全素质为目的安全知识宣传、安全教育培训活动，结合事故案例，改变被动的安全管理方式，增强一线作业人员我要安全的自主意识。

（四）树牢安全发展理念，形成齐抓共管合力。全县各行业监管部门要深刻吸取事故教训，始终坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，结合各自工作实际和特点，提出针对性措施，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产监管责任，形成齐抓共管的局面，确保安全生产方面的法律法规在企业得到扎实有效的落实。

和政县人民政府“6.11”事故调查组（代）

2023年8月18日

今年以来，和政县扎实开展道路交通安全管理和运输执法领域专项整治行动，聚焦人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点、舆情投诉集中的急难愁盼事项，积极采取“四项措施”，及时发布线索征集公告、排查梳理问题线索、深入开展自查自纠，切实推动专项整治行动走深走实。

一是转变执法观念，切实增强工作主动性。全面履行交通综合行政执法职责，深入开展自查自纠，按时发放油价补贴，执法时按规定着装、规范执法，为“取证设备落后、服装配备老旧、综合素质参差不齐”等问题举行换装仪式，更换执法记录仪等硬件设施，努力提高执法水平。持续整顿规范市场秩序、打击违法经营，根治“县内非法营运猖獗”顽疾，深入开展“打非治超”行动，聚焦“两客一危”车辆以及液化运输车辆的排查工作，维护合法经营者利益。截至目前，出动执法车辆253辆次，执法人员783人次，检查各类车辆503辆次，查扣非法营运及违法违规客运车辆13辆，批评教育18人次，规范制书16卷，“两免一轻”1例。

二是创新执法方式，切实加强交通安全宣传。利用微信公众号媒体平台，先后发放“关于征集道路运输执法领域突出问题线索的公告”“关于拒绝乘坐非法营运车辆的倡议书”“关于开展道路客运市场秩序专项整治行动的通告”等宣传折页，搭建“人民群众接受交通运输法律法规，提升交通安全意识”新平台。利用公交车、出租车宣传标语营造良好氛围，传播交通运输行业正能量，为打造作风优良、纪律严明执法队伍打下了坚实的基础。多渠道公布群众来访热线和举报投诉邮箱，大力推广“和政交通”微信公众号，不定期转载发布交通运输领域相关知识，努力拓展传播面域。截至目前，受理群众投诉10余条、整治率100%，转载发布相关信息23条、受益人群达6.1万人次。

三是加强队伍建设，切实提高行政执法水平。聚焦关键环节和重点任务，对交通运输综合行政执法改革不彻底、执法人员严重缺少且身份不明确等问题，调整充实了行政执法工作领导小组和办事人员，明确工作职责，建立工作协调机制、部门联系机制、情况通报机制。对消除执法人员学法、懂法、用法的观念和动力不足，平时不能主动和自觉学习，办案时运用法律法规不准确影响执法效率等问题，积极组织参加执法人员教育培训活动，切实提高执法人员综合素质。

四是提升服务水平，切实树立良好执法形象。先后向400余位群众征求交通运输领域综合行政执法工作满意度，通过填写《和政县道路运输执法领域突出问题专项行动征求意见表》《和政县道路运输执法领域突出问题问卷调查表》等向交通运输领域综合行政执法工作提出意见建议并及时协调解决整改。同时，要求执法人员对照《道路运输执法领域突出问题专项整治自查问题清单》中的执法主体错误，执法不规范，选择性执法，执法不到位、执法不作为、不履职，辖区内超限超载、非法营运猖獗等问题逐条逐项对照检视，找准问题症结，认真整改落实，努力提升行政执法服务水平和服务质量。

为深入贯彻落实习近平总书记对于宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店发生燃气爆炸事故的重要指示批示精神，全力消除各类安全隐患，坚决遏制和有效防范各类生产安全事故，和政县狠抓城镇燃气领域隐患治理，强化督导检查、强化监管执法，有效预防了燃气领域生产安全事故的发生。

一、强化安排部署，狠抓责任落实。

为做好城镇燃气安全隐患排查整治工作，和政县及时组织县住建、应急管理、市场监管、公安、消防、交通、教科、卫健、工信商务、文旅等相关部门、各乡镇召开了全县燃气安全隐患再排查再整治专项工作会议，认真学习习近平总书记重要指示批示精神和相关文件会议精神，对燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患排查工作进行了安排部署，进一步统一思想，提高认识。同时，成立了和政县燃气安全生产专项整治领导小组，制定印发了《和政县燃气安全专项整治工作方案》，明确了整治内容与各有关部门的责任。

二、强化督导检查，提升治理成效。

“管行业必须管安全”和“谁审批、谁监管、谁负责安全”的原则，督促各乡镇和相关行业部门按照积极履行瓶装液化石油气安全监管职责，扎实开展了燃气安全自查自纠工作。同时，县住建、应急管理、市场监管、公安、消防、交通、教科、卫健、工信商务、文旅等10部门联合成立和政县燃气安全督查组，重点对燃气场站及管网设施安全运行情况、密集公共场所管道燃气安全使用情况、瓶装液化石油气安全运行状况、燃气企业现场作业情况、城市燃气应急管理工作情况等为主要内容开展重点排查整治，通过边检查、边指导、边督促，不断强化了企业负责人和从业人员的安全责任意识，强化了企业主体责任制度的落实。截止目前，已排查燃气企业2家，入户安检燃气用户2122户、餐饮用户20户、商业用户45户，发放宣传品2000多份，排查21个居民小区并更换燃气波纹金属软管50户；排查商贸流通企业131户，共发现问题隐患36条，其中已完成整改28条，正在整改8条；共检查工业企业18户，发现问题隐患17条，已整改完成2条，15条正在整改；检查星级宾馆2家、A级景区4家、KTV16家、网吧2家、文博单位3家，共发现安全隐患34个，目前正在整改当中。

三、强化宣传教育，提升安全意识。

充分利用微信、融媒体等新媒体对居民使用燃气安全注意事项进行不间断宣传；在各村（社区）、小区醒目位置设置城镇燃气安全宣传专栏，对政策法规、燃气安全开展宣传。通过宣传培训，进一步增强燃气从业人员和燃气用户的安全意识；县教科局通过召开和政县教育系统燃气安全专项会议、主题班会、观看警示片、国旗下的讲话、黑板报、致家长的一封信等方式积极开展了燃气安全知识宣传教育活动。

四、强化应急演练，提升处置能力。

6月30日下午，组织和政县盛和天然气有限责任公司在达浪乡郑家坪村开展了“中压燃气管道泄漏事故”现场处置应急演练。7月7日上午，在富强食代广场由城关镇政府、县住建局、县应急管理局、县市场监管局、县工信局、县消防大队负责人等各部门及相关企业参加的燃气、甲醇安全使用应急演练。通过两次演练活动，切实提高城镇燃气经营企业安全事故应急处置能力，增强全民燃气安全风险意识，引导企业、商户、居民树立安全防范意识。

下一步，和政县将不定期开展安全生产“回头看”，以未整改隐患为督查重点，建立健全基础台账，加强督促检查力度，确保隐患问题整改到位，持续巩固全县安全生产形势稳定。

一是强化督促指导。不定期对燃气经营企业的安全生产进行督促指导，进一步规范行业经营行为，确保行业运营安全，营造安全、有序的发展环境。

二是强化监管整治。进一步加大住建、市场监管、应急管理、消防等部门间的联合执法力度，形成监管合力。同时，督促相关行业部门，抓好重点领域的专项整治，达到以检查促整改、以整改保安全的目的。

三是加强宣传教育。充分运用新媒体、互联网、宣传册等各类方式，加强公众燃气安全宣传和警示教育，通过发放燃气安全使用宣传手册和录制播放家庭、餐饮企业规范使用燃气视频、动画等举措，普及燃气安全使用、应急处置等知识，引导广大群众自觉参与保护燃气设施，增强抵制不合格软管、灶具、阀门等燃气用具的能力，坚决遏制和有效防范燃气安全事故的发生。

和政县依托“安全生产月”活动,紧紧围绕“人人讲安全  个个会应急”的主题，结合全县安全生产工作实际，采取群众喜闻乐见的形式，组织开展了一系列安全生产宣传教育活动，营造了浓厚的安全生产氛围，形成了全县人民群众“人人重视安全、人人关注安全”的良好效果。

一是广泛开展“安全生产月”宣传活动。组织各相关部门在松鸣岩景区开展了宣传咨询活动，通过设立咨询台、摆放安全宣传展板、发放宣传资料、提供安全知识咨询服务等多种行之有效的方式，广泛宣传道路交通、建筑施工、火灾防范、地质灾害、校园安全等方面的安全知识及法律法规、方针政策。组织各乡镇、各部门以发放宣传资料、播放安全警示片、展出展板、出动宣传车等形式广泛宣传安全生产知识。同时，积极组织开展了安全生产“七进”活动，向广大群众现场发放了涵盖生产安全、交通安全、消防安全等内容的宣传资料，共悬挂横幅30余条，散发安全宣传资料3000余份，宣传手册2000余本，展板120余块，极大的激发了广大群众了解、学习安全知识的热情。

二是专题开展实战应急救援演练活动。6月12日，和政县开展抗震抢险综合应急演练，根据《综合演练集训方案》及演练科目，组织各乡（镇）、各有关部门结合各自安全生产特点，以检验应急预案、磨合应急机制、锻炼应急队伍、提升应急能力为主要目的，积极开展了综合、专项和现场处置方案等演练活动，锤炼提高了“第一责任人”的应急处置能力，强化了一线员工应急意识和事故应急处置能力。同时，各乡（镇）及县自然资源局、公安局、应急局、交通局、消防队、水务局等单位在各自领域开展了一次应急演练活动，共计组织各类应急演练80余次，处置溺水救援、交通事故、地质灾害、火灾扑救等应急事件100多次。通过开展应急预案培训、演练、评估等一系列活动，进一步完善了应急预案，加强了队伍建设，增强了应急意识，提升了科学施救和事故灾难应急救援能力。

三是精准开展安全生产警示教育活动。各乡（镇）、各部门紧紧围绕安全生产专项整治工作，对易发生事故的行业领域开展了安全生产预防预警，开展了观看典型事故警示教育片活动，以案说法引导各类企业和广大职工深刻汲取事故教训，树牢安全发展理念，增强了抓好安全生产的主动性和自觉性。

四是扎实开展安全生产大检查活动。按照国家、省、州安全生产大检查总体部署和要求，以全面排查治理安全隐患为抓手，围绕建筑施工、道路交通、危险化学品、特种设备、水利水电、消防等重点行业领域，按照属地管理和“三管三必须”要求，结合各部门自身工作实际，扎实开展了安全生产大检查活动；截至目前，省州共反馈各类问题325条，县政府联合检查组查出73条，消防专项整治164条，“五一”节前后县委县政府领导带队检查查出问题隐患69条，累计发现安全问题隐患631条。县安委办对各类问题建立问题台账，通过督办、提醒、约谈等方式，督促相关部门认真整改。目前，已完成整改497条，正在督促整改134条。通过开展安全生产大检查，切实排查整治了一大批安全隐患和问题，有效防范了安全生产事故的发生。

下一步，我县将以此次“安全生产月”活动为契机，严格按照国家、省州安全生产工作的要求，继续做好全县安全生产大检查和专项整治工作，加强对各乡（镇）、县安委会各成员单位的指导、协调和监督，进一步深化安全宣传教育和专项整治等工作，全力排查并整治安全隐患，有效遏制安全生产事故的发生。同时，继续强化部门联合执法，全力抓好道路交通、建筑施工、危险化学品、燃气、教育、食药、消防、旅游等重点行业领域的安全生产工作，常态化开展“打非治违”工作，严厉打击非法违法生产经营建设行为，不断建立健全“互联网+安全生产监管大数据平台”建设模式，创新工作机制，将安全监管专网延伸到各乡镇，不断提高基层安全监管设施水平，坚决遏制较大以上事故，杜绝重特大事故，为全县经济社会发展提供良好的安全环境。

今年以来，和政县严格按照“党政同责、一岗双责”要求，将全县城镇燃气安全纳入政府重要议事日程，定期研究解决燃气行业安全问题，深入开展燃气安全隐患排查整治工作，依法压实部门、乡镇、企业、用气单位（用气人）安全责任，明确各类用气单位（用气人）行业主管部门监管责任，以未整改隐患为督查重点，加强督促检查力度，确保隐患问题整改到位，持续巩固全县安全生产形势稳定。

一是加强组织领导，建立长效工作机制。先后两次召开了燃气安全排查整治专项工作会议，研究制定了《和政县燃气专项整治工作方案》，成立了城镇燃气安全隐患进行再排查再整治工作专班，全面排查燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患，不断完善燃气安全长效机制。截至目前，全县共有燃气经营企业2家，共有燃气用户4262户，报警器安装率100%；液化气用户950户，报警器安装率为52%，燃气管道40.786公里，2022年全县燃气总用量530万立方米。

二是企业全面自查，压实行业主体责任。动员全县所有燃气生产经营企业，全面开展隐患排查，辨识安全风险、落实安全防范措施，确保安全生产；组织燃气商业用户全面细致检查气瓶、连接软管、燃气具、燃气报警器等安全状况，发现问题及时解决；指导管道燃气、瓶装液化石油气经营企业对其所供气的商业用户开展入户检查，逐一检查检测燃气设备设施，督促各用户建立检查台账、依规操作，落实安全用气各项措施，持续压实用气安全主体责任。

三是强化督促指导，推动整改落地见效。督促县住建局、应急管理局、工信商务局、市场监管局和城关镇等部门同心协力扛起责任，及时协调解决工作中的难题，引导企业不断强化负责人和从业人员安全用气责任意识，严格落实企业主体责任制度，重点对燃气场站及管网设施安全运行情况、密集公共场所管道燃气安全使用情况、瓶装液化石油气安全运行状况、燃气企业现场作业情况、城市燃气应急管理工作情况等为主要内容开展重点排查整治，通过边检查、边指导、边督促、边整改，做到排查整治全覆盖、不留死角，确保各类燃气安全隐患整改到位。