中国大地上，690多座城市星罗棋布，9.4亿人生活在城镇。

承载着人民对美好生活的向往，经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，我国城市发展波澜壮阔、成就显著。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终将城市工作摆在治国理政的重要位置，习近平总书记对城市工作作出一系列重要论述，深刻回答城市建设发展依靠谁、为了谁的根本问题，着力破解建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题，为新时代城市发展建设定向领航，走出了一条中国特色城市发展道路。

“认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想”

盛夏的雄安新区，一派生机勃勃——

雄安新区启动区（2025年4月1日摄，无人机照片）。新华社记者 邢广利 摄

启动区满目葱茏，一座座楼宇拔地而起；容东片区烟火升腾，重点设施加快建设；高新区路网密织，站城、产城、绿城融合发展气象初显；白洋淀荷花绽放，千年秀林绿意盎然……

这座由习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推动规划建设的高水平现代化城市拔节生长，日新月异。

谋千年大计，创时代标杆。

2017年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区的重磅消息传遍大江南北。

“着力打造一个没有‘城市病’的未来之城，真正把高标准的城市规划蓝图变为高质量的城市发展现实画卷。”规划建设雄安新区，是习近平总书记大力推进新时代城市工作的一个创举。

城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中举足轻重。

“做好城市工作，首先要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握城市发展规律，从全局和战略高度对城市工作作出系统谋划部署，提出一系列新思想新观点新论断。

把牢城市发展方向——

进入新时代，我国城镇人口已超过农村人口，城镇化快速推进，城市发展取得举世瞩目成就，也面临不少问题。

从“大拆大建常年不断”，到“城市规划墙上挂挂”；从空气污染、交通拥堵、垃圾围城等“城市病”，到城市建筑贪大媚洋等乱象……

习近平总书记指出：“我国城市发展中存在的问题，如果长期得不到解决，就有可能演变成社会矛盾和问题。对存在的问题，我们必须高度重视、积极探索、抓紧解决。”

以习近平同志为核心的党中央从战略全局出发，牢牢把握人民城市的根本属性和价值追求，为我国城市发展作出顶层设计、总体规划。

2015年12月20日，中央城市工作会议在北京召开。这是时隔37年后，党中央再次召开的最高规格的城市工作会议。

在发展结构上，强调统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；在发展环节上，强调统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；在发展动力上，强调统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；在发展布局上，强调统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；在发展主体上，强调统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。

这次会议上，习近平总书记鲜明提出“五个统筹”的城市工作基本思路，就一系列根本性问题阐明原则立场，校正工作导向，为做好新时代城市工作提供了根本遵循。

强化城市规划引领——

2014年2月，习近平总书记在北京考察时来到北京市规划展览馆，详细了解北京地理环境、规划布局、功能定位、发展变化等情况。

习近平总书记强调：“城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”

对雄安新区规划建设，习近平总书记反复强调“把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设”“要坚持用最先进的理念和国际一流水准规划设计建设，经得起历史检验”。

对东部等人口密集地区，习近平总书记强调要优化城市群内部空间结构，合理控制大城市规模，不能盲目“摊大饼”。

在雪域高原西藏林芝，习近平总书记要求科学划定城市开发边界和生态保护红线，科学配套规划建设基础设施，提升城市现代化水平。

2016年2月，中共中央、国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，针对城市各种规划“打架”、城市规划执行不到位等问题，强调依法制定城市规划，实现一张蓝图干到底。

北京率先确定人口总量上限、生态控制线、城市开发边界“三条红线”，在优化功能的基础上，人口得到合理疏解，目前城六区常住人口比2014年下降15%；

西部超大城市成都实现多中心、组团式布局，建立66个产业园区为核心的产业生态圈，不再同质化竞争，而是融合式发展；

市民在位于上海徐家汇的光启公园休息（2025年5月17日摄）。新华社记者 陈朔 摄

上海在紧凑的空间里腾挪，努力给百姓多一些公共区域，公园加速“生长”……

各地以城市规划为引领，积极探索符合自身特点的发展策略。

推进城市治理创新——

2018年9月28日，在辽宁考察的习近平总书记来到抚顺市东华园社区，实地了解当地采煤沉陷区避险搬迁安置情况。

面对围拢过来的居民，总书记满怀深情地说：“我一直牵挂着资源枯竭型城市，惦记着这些城市经济怎样、人民生活怎样，我这次就是专程来看看。在资源枯竭型城市发展转型过程中，首先要把民生保障好，把困难群众的生活保障好，让老百姓的生活过得越来越好。”

城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。从衣食住行、教育就业、医疗养老，到文化体育、生活环境、社会秩序，方方面面都体现着城市管理水平和服务质量。

对超大城市，要求“走出一条中国特色超大城市管理新路子，不断提高城市管理水平”；对特大城市，指出“要走内涵式发展之路”“划定永久性开发边界”；对大城市，明确“要强化大城市对中小城市的辐射和带动作用，弱化虹吸挤压效应”；对小城镇，强调“因地制宜发展小城镇，促进特色小镇规范健康发展”……

党的十八大以来，习近平总书记走进大江南北一座座城市，考察城市发展现状，揭示城市发展规律，阐明城市战略定位，指明城市治理路径。

党的十八届三中全会明确“推进城市建设管理创新”，党的二十届三中全会提出“深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式”，深层次城市治理变革持续推进。

合理控制城市规模，优化城市空间结构，提升数字化治理水平，我国城市要素吸引力和综合竞争力不断提升，为现代化强国建设提供有力支撑和强大引擎。

进入新时代，我国常住人口城镇化率从2012年的53.1%提高到2024年的67%；2013年到2024年，我国累计实现城镇新增就业超过1.5亿人；2024年，27座城市国内生产总值超过1万亿元……创新之城、开放之城、振兴之城，智慧城市、公园城市、韧性城市，一幅和谐宜居、富有活力、各具特色的中国城市图景铺展开来。

“城市是现代化的重要载体”

党的二十大报告提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

“城市是现代化的重要载体”。习近平总书记深刻阐明城市对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的重要意义。

中国式现代化是人口规模巨大的现代化，我国14亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有，发展途径和推进方式也必然具有自己的特点。

2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上指出，推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。

2023年11月29日，习近平总书记在上海考察期间，专程到外来人口占比较高的闵行区，走进新时代城市建设者管理者之家调研。

“租金贵不贵？”“不贵，住得很舒服。感谢党和政府，让我在上海有了一个家。”总书记同租住在这里的新上海人郑岚予交流。

习近平总书记又接连走进两间宿舍型租赁房，倾听护理员、保安等基层一线劳动者讲述追求美好生活的故事。

“城市不仅要有高度，更要有温度。”习近平总书记深情地说，要践行人民城市理念，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。

中国式现代化道路上，一个人都不能少。

习近平总书记结合改革开放以来我国城镇化实践探索的经验，立足“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，明确提出“走出一条中国特色城市发展道路”。

党的十八大以来，我国不断健全推进新型城镇化体制机制：

深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，2014年以来超1.5亿农业转移人口平稳有序进城落户；

农业转移人口市民化制度基本建立，城镇基本公共服务覆盖范围扩大，农民工参加城镇职工基本医疗和养老保险的比例提高，90%以上义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读或享受政府购买学位服务；

加快城乡一体化进程，建立11个国家城乡融合发展试验区，城乡一体的基本公共服务提供机制逐步建立，城乡居民收入差距持续缩小，更好发挥县城连接城市、带动乡村作用，120个县城开展补短板强弱项建设示范。

区域协调发展是中国式现代化的重要支撑。

2020年10月16日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。唱好“双城记”，会议要求，成渝地区牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，健全合作机制，打造区域协作的高水平样板。

“‘双城记’我点的是两组地方，京津双城，成渝双城。”2024年2月，习近平总书记在天津考察时指出，“要围绕推动京津冀协同发展走深走实，深入推进区域一体化和京津同城化发展体制机制创新，唱好京津‘双城记’，有效贯通区域创新链产业链供应链资金链人才链。”

全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，区域协调发展是实现共同富裕的必然要求。

“总的来看，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。我们必须适应新形势，谋划区域协调发展新思路。”习近平总书记对城市工作深谋远虑、把脉开方。

到地方考察时，习近平总书记常会将一份地图放在手边，叮嘱各地“自觉打破自家‘一亩三分地’的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做”。

“以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局”“引导大中小城市和小城镇协调发展”“加强都市圈之间协调联动”……习近平总书记多次强调“协调”这一关键词。

澳门，回归之初面积仅20多平方公里，经济结构长期“一业独大”。

“积极主动参与粤港澳大湾区建设，整合优质资源，深化协同发展。”2024年12月，习近平总书记在视察澳门时指明方向。

找准在全国大局中的战略定位，跳出“一城一地”得失来思考发展路径，是新时代城市工作的重要方法。

在北京，明确建设政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心；在上海，强调加快建成具有全球影响力的科技创新高地；在深圳，要求建设好中国特色社会主义先行示范区……习近平总书记为超大城市明确发展定位。

位于粤港澳大湾区的河套深港科技创新合作区（2025年4月24日摄，无人机照片）。新华社记者 梁旭 摄

打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大高质量发展“动力源”，实施长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展“江河战略”，深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展……

一座座城市融入区域协调发展战略，构筑起一个个增长极，优势互补，各展其长，汇聚成中国式现代化建设的强大力量。

“城市管理应该像绣花一样精细”

天下大事，必作于细。

2017年3月，习近平总书记在参加全国人代会上海代表团审议时指出：“城市管理应该像绣花一样精细。”

以“绣花”为喻，体现的是对城市管理精度的要求。

习近平总书记曾鲜明指出：“我到一些大城市调研，大家反映的突出问题是城市规模不断扩大，但市政基础设施隐患较多，老化现象严重，地上和地下建设失衡。要加强城市规划和统筹协调，排除各类风险隐患，提高大城市精细化管理水平。”

城市管理涉及设施运行、交通秩序、环境保护等方方面面，没有精细化管理，很难发挥城市应有功能，更难以实现高质量发展。

推进城市高质量发展，破解问题是发力方向。

首都北京，曾因人口稠密、交通拥堵、空气污染，饱受“大城市病”困扰。

2014年2月，习近平总书记在北京考察工作时强调，要健全城市管理体制，提高城市管理水平，尤其要加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理，推进城市管理目标、方法、模式现代化。

北京城市副中心站综合交通枢纽工程和“京帆”屋盖（2025年2月26日摄）。新华社记者 鞠焕宗 摄

破解拥堵难题，构建以轨道交通为骨干、地面公交为支撑、多种出行方式为补充的综合交通体系；“细绣”城市空间，社稷坛、太庙、皇史宬等重点文物腾退，“左祖右社”风采再现；“见缝插绿”，在寸土寸金的中心城区“抢”出绿地造森林……10余年来，北京探索出有效破解“大城市病”的基本路径和有效方法。

着眼破解“城市病”，解决人民群众的急难愁盼，习近平总书记精准指明发力方向——

提升建筑安全寿命，要求完善建筑市场管理体制机制，加大对违法行为的处罚；

加强基础设施建设，提出开展城市地下综合管廊建设试点，加快海绵城市建设；

完善生命通道系统，部署加强城市防灾避难所建设，增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力……

坚持问题导向，落实城市管理主体责任，改革城市管理体制，变粗放型管理为精细化管理，城市正让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

推进城市高质量发展，数智化管理是强大支撑。

2020年3月底，习近平总书记在浙江考察时来到杭州城市大脑运营指挥中心，对杭州市运用城市大脑提升交通、文旅、卫健等系统治理能力的创新成果表示肯定，希望杭州在建设城市大脑方面继续探索创新，进一步挖掘城市发展潜力，加快建设智慧城市，为全国创造更多可推广的经验。

习近平总书记指出，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。

系统运维人员在天津市数据发展中心工作（2025年7月9日摄）。新华社记者 孙凡越 摄

随着数智化快速发展，城市是否更聪明了、运行是否更智慧了？

2024年4月，习近平总书记来到重庆市数字化城市运行和治理中心。这个重庆的“城市大脑”，过去散落各处的数据，聚合、赋能，水、电、气、讯、桥、隧、轨道、管网等城市体征指标一目了然，对城市的运行状态进行全方位监测和分析，实现多个领域的精准管控。

习近平总书记强调：“强化数字赋能、推进城市治理现代化，要科学规划建设大数据平台和网络系统，强化联合指挥和各方协同，切实提高执行力。”

山东青岛依托城市运行管理服务平台，将50多个市级部门、600多个作业单位纳入智慧化指挥调度体系；河南登封“网格治理+数字赋能”为提升文旅精细化、精准化服务水平打开新空间……近年来，数字化、智能化赋能各地精细化、智慧化管理，为城市治理和群众生活带来便利。

推进城市高质量发展，社区基层治理是有效保障。

2014年11月，习近平总书记在福建福州军门社区考察时，提出“三个如何”的治理之问：“如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些。”

社区是城市治理体系的基本单元，一头连着百姓生活冷暖，一头连着国家长治久安。为做好社区工作，千千万万社区工作者辛勤忙碌，“90后”李肖娜是其中一员。

社区工作12年来，她所在的江苏省连云港市海连社区，从一个硬件差、设施旧的老社区变成了远近闻名的“全国民主法治示范社区”。

今年全国两会期间，习近平总书记来到江苏代表团参加审议。总书记同李肖娜交流互动的场景给大家留下深刻印象——

“你们社区人口有多少？”总书记关切地问。

“7266人，由5个居民小区组成。我刚来的时候，只有3000多人，现在翻了一番。”李肖娜脱口而出。

听了这几个数字，总书记感触良多：“社区书记是‘小巷总理’，管的事特别多，很不容易。”

国家千头万绪的事，说到底是千家万户的事。社区党组织建好建强了，社区工作就有了主心骨。

在城市考察，习近平总书记经常走进社区，了解基层治理情况，询问老百姓生活方便不方便，满意不满意，还有什么需求。

在宁夏银川金凤区长城花园社区，习近平总书记指出，要坚持党建引领，紧紧围绕解决居民的急难愁盼问题，把服务老百姓的各项工作做深做细做到位。

在湖北武汉智苑社区考察时，习近平总书记强调，要把更多资源下沉到社区来，充实工作力量，加强信息化建设，提高应急反应能力和管理服务水平，夯实城市治理基层基础。

走进甘肃兰州枣林西社区，习近平总书记叮嘱，干好有用的事，少做无用功，需要上下各方面共同努力。

更贴心的服务项目、更优质的服务效果、更清晰的治理思路、更精准的治理体系、更专业的治理队伍、更智慧的治理方式，城市社区生动阐释着“城市让生活更美好”的真谛。

“城市是人民的城市，人民城市为人民”

习近平总书记强调：“城市的核心是人。”

杨浦，上海面积最大、人口最多的中心城区。滔滔黄浦江在这里划出一道15.5公里的滨江岸线。这个曾经的“工业锈带”，如今草如茵、树如盖，居民生活舒适便捷，蝶变为“生活秀带”。

2019年11月，习近平总书记在上海市考察，沿滨江栈桥步行察看黄浦江两岸风貌。在参观途中，遇到许多正在休闲健身的市民，习近平总书记同他们亲切交谈，指出“城市是人民的城市，人民城市为人民。无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求”。

人民城市为人民，要创造优良人居环境。

城市是我国人口最密集、社会经济活动最集中的区域，也是污染排放集中、生态环境问题集中的区域。

早在上世纪90年代初，习近平同志在福州工作时，就大力推进“绿化福州”工作，带头植树，倡导“见缝插绿”和“成片种树”相结合，让“榕城”更加绿意盎然。

2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上提出，“要让城市融入大自然”“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

“我是在北京长大的，我的乡愁很多都与树有关。”2023年参加首都义务植树活动时，习近平总书记对大家说。

党的十八大以来，我国以京津冀及周边、长三角、粤港澳大湾区、成渝城市群等为重点，全面加强城市生态环境保护治理，取得显著成效——

空气质量稳中向好，全国地级及以上城市优良天数比率达87.2%；

地表水环境质量继续改善，全国地表水水质优良断面比例为90.4%，地级及以上城市黑臭水体基本消除；

石家庄市高铁片区中央绿色体育公园（2025年5月19日摄，无人机照片）。新华社记者 杨世尧 摄

城市生态空间持续优化，全国城市建成区绿化覆盖率提高到43.4%，城市人均公园绿地面积提高到15.91平方米……

人民城市为人民，要延续城市历史文脉。

游客在福州三坊七巷南后街参观游玩（2025年2月4日摄）。新华社记者 林善传 摄

坐落在福州中轴线的三坊七巷历史文化街区，保留着唐宋遗留下来的坊巷格局和大量明清古建筑，被誉为“里坊制度活化石”“明清建筑博物馆”。

2021年3月，习近平总书记来到这里考察，听取福州古厝和三坊七巷保护修复等情况介绍，步行察看南后街、郎官巷，参观严复故居。

留住古城的“形”，才能延续内在的“神”。

早在1991年，习近平同志在福州工作期间就曾召开文物工作现场办公会，推动制定福州历史文化名城保护管理条例和保护规划。由于他的重视，三坊七巷免遭拆除，一大批历史文物古迹保留至今。

时隔近30年重回故地，习近平总书记强调，保护好传统街区，保护好古建筑，保护好文物，就是保存了城市的历史和文脉。对待古建筑、老宅子、老街区要有珍爱之心、尊崇之心。

在北京玉河，习近平总书记强调，要本着对历史负责、对人民负责的精神，传承历史文脉，处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护中发展、在发展中保护。

游客登上山西省晋中市平遥古城城墙游览观光（2025年4月4日摄）。新华社发（梁生仁 摄）

在山西平遥古城，习近平总书记指出，要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，全面保护好历史文化遗产，统筹好旅游发展、特色经营、古城保护，筑牢文物安全底线，守护好前人留给我们的宝贵财富。

在江苏苏州平江历史文化街区，习近平总书记提出，平江历史文化街区是传承弘扬中华优秀传统文化、加强社会主义精神文明建设的宝贵财富，要保护好、挖掘好、运用好，不仅要在物质形式上传承好，更要在心里传承好。

目前，全国共登记不可移动文物76.7万处，公布国家历史文化名城143座，划定历史文化街区近1300片，认定历史建筑6.8万处，第四次全国文物普查深入开展，城市文化遗产走向整体性、系统性保护。

人民城市为人民，要持续保障和改善民生。

今年春节前夕，习近平总书记冒着严寒来到辽宁沈阳。在考察经过集中改造的大东区长安街道长安小区时，总书记详细询问了当地优化便民惠民服务、提升居民生活品质等情况。

沈阳是座老城，建成已有30多年的长安小区在没改造之前，路面不平、坑坑洼洼。2023年实施改造后，小区增加道闸系统，优化绿地景观，增建了休闲广场。煤、水、电、热，“里子”“面子”挨个儿改造，实现旧貌换新颜。

习近平总书记指出，城市更新要因地制宜，同社区建设结合起来，一切着眼于便民、利民、安民，特别要更好地关心呵护“一老一小”。

党的十八大以来，我国持续推进城市更新行动。2019年至2024年，全国累计开工改造老旧小区28万个，惠及居民4800万户、超过1.2亿人，实施居住建筑节能改造4.46亿平方米，改造提升各类老化管线36万公里，建设养老、托育等各类社区服务设施7.8万个……

城，所以盛民也。今天，“人民之城”理念在中华大地上勾画出“幸福之城”壮阔图景。

新时代新征程，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地上下联动、齐抓共管、奋力拼搏，城市工作必将开辟新局面，中国城市必将书写高质量发展新篇章。

文字记者：新华社记者

海报设计：邱星翔

统筹：朱思明、李安、聂毅

一、基本情况

(一)项目基本情况及资金下达情况。

项目主要建设内容：本项目建设内容为新建游客中心一座、面积约700平方米，新建特色旅游商品销售区1处、面积约90平方米，新建停车场3处、面积约4800平方米，改造停车场4处、面积约6200平方米，新建旅游厕所3座、面积153.58平方米，游览步道约6公里，古泉修复保护，古城墙保护修复，照明工程，民俗文化展示，标识系统，环保设施，业态改造，智慧旅游系统，配套附属设施工程等，项目的收益主要为商业出租收入、停车位收入、充电桩运营收入、业态经营营业收入、其他经营性收入等。项目预期收入来源明确。项目平均年收入900.00万元，项目成本主要包括外购原材料费、外购燃料及动力、工资福利费、修理费、其他费用等，平均年成本140.00万元，平均年净收益760.00万元。

和政县宁河古城旅游基础设施建设项目，总投资5590万元，其中申请债券资金4400万元，申请中央、省市财政补助1190万元。

资金在支付范围、支付标准及支付依据等方面基本符合相关规定。我公司根据项目实施进展，及时拨付到实施项目单位，并监督资金的使用，促使项目资金发挥最大效益。

（二）整体绩效目标情况。

为满足人民群众日益增长的物质文化和精神文化需求,该步道建设具有游览功能的步行道就是健身及游览步道，它既是路，也是景不仅是组织景点、景物的纽带，而且是游人视觉与身心体验的实体和载体。

本项目是不仅是旅游区的组织与联系纽带，其蜿蜒曲折或跌起伏带来的变化，带给行人丰富的视觉体验与游享受。同时在旅游区内具有交通、引导游览等多方面的功能。对丰富景区内容和表达历史或文化内涵起到了非常重要的作用。所以项目建设对和政县城市建设发展是十分重要和必须的。

（三）区域绩效目标情况。

通过项目的实施可以保护生态，丰富城市环境，对于打造“魅力和政”，创造人与自然、生态与城市、休闲与健康和谐发展具有重要意义；此外，项目的实施对改善和政城市生活条件和促进区域经济可持续发展也具有一定的推动作用。项目建设有利于处理好城市建设和人居环境的关系，项目建成后，将为和政广大人民群众开创一个健身、舒适、健康、休闲的优美环境，这对于促进人们倡导文明、科学、健康的生活方式和促进经济建设、构筑和谐和政，加快和政城市建设具有十分重要的意义，其社会效益、环境效益显著。

二、综合评价结论

随着基础设施的提升，旅游通道的建设，水脉的整合，可以提高居民的生活环境，提升城市品位，树立良好的城市形象，促进和政县的社会和谐发展。

城市风貌形象的提升除了间接促进和政县的经济发展和社会进步外，还可以为招商引资创造极佳条件，拉动和政县经济快速发展。

项目建设主要是以乡村环境整治为主，建设小游园，改变脏乱差的现实，同时基础小游园的建设，可使和政县的生态环境得到可持续发展的保障。

有利于提高居民素质，共享现代文明、使居民的生活习惯、文化层次和经营方式得到改变，提高群众的幸福感、安全感、获得感。

绩效自评得分96分，自评评定为优。

三、绩效目标完成情况分析

(一)资金情况分析。

该项目资金5590万元，我单位认真严格按照资金使用管理办法要求，规范和加强专项资金管理，加强绩效目标绩效监控管理，提高财政资金使用绩效，实行统一支付、专款专用。资金在支付范围、支付标准及支付依据等方面基本符合相关规定。我局根据项目实施进展，及时拨付到实施项目单位，并监督资金的使用，促使项目资金发挥最大效益。总计拨付资金1200万元，拨付率为21.5%。

（二）总体目标完成情况分析。

本项目的有利于城东新区的加速建设，有利于吸引外来投资，是城市发展的必要途径，项目建设将有力推动片区的整体发展，并带动周边居民的生产、生活提质升级，实现更好的创收致富，有力地促进可持续发展，改善城区的硬件环境，推动和政县的经济发展和城市繁荣。

（三）绩效指标完成情况分析。

1、产出指标完成情况

该项目建设成本率为节约成本，提高资金使用效率。本项目的实施将进一步完善城区公共设施。改善城区的硬件环境，并带动周边居民的生产、生活提质升级，实现更好的创收致富，有力地促进可持续发展，改善城区的硬件环境，推动和政县的经济发展和城市繁荣，确保人民群众生命财产安全，提高提升人民群众的安全感、幸福感获得感。

2、效益指标完成情况

项目的实施可以提供就业机会，增加群众收入，有利于增强创新活力，为居民从事第三产业提供良好的区位优势。该项目的实施符合党中央推行和扩大内需，重视城区公共设施，加强基础设施环境建设及拉动经济快速增长的政策，提升了和政基础设施条件，提高了当地人民的生活质量，进一步提高区域可持续发展的能力，其社会效益和经济效益是广泛的、长期的，为促进地区经济的长期稳定发展具有十分重要的意义。

3、满意度指标完成情况

群众对项目的实施很满意，群众满意度达96%。

四、发现的主要问题和改进措施

该项目虽按照既定绩效运行情况进行，实施过程中无较大偏离绩效目标情况，但在管理过程中绩效管理经验不足，绩效指标体系不够完善，绩效评价方面不够全面。

下一步我公司将完善相关制度，加强监督检查，加强绩效管理培训，提高绩效工作水平，提升绩效自评质量，合理细化设置绩效指标,将绩效管理与预算执行有机衔接，全面完善绩效指标体系。

五、绩效自评工作开展情况

自绩效自评工作开展以来，我公司各部门严格按照计划产出指标、效益指标、满意度指标对标对本，严格按照相关规定执行，细化绩效相关指标，严格自查自纠，发现不足，及时纠正，逐步完善落实，凸显绩效目标，全面落实项目绩效目标。

六、其他需要说明的问题

无

                                                 和政县住房和城乡建设局

                                                                                                2025年6月23日

和政县宁河古城旅游基础设施建设项目支出绩效自评表、申报表.pdf

和政县人民政府征收土地预公告

和政征地预告字〔2025〕06号

根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《甘肃省土地征收程序规定》等有关规定，因公共利益需要，拟对农民集体土地实施征收，现将有关情况公告如下：

一、拟征收土地位置、范围、权属、用途

位置：和政县城关乡镇杜家河村。

范围：本次拟征收土地范围涉及和政县城关镇杜家河村六社。

面积：拟征收土地面积0.1公顷（1.5亩），最终以实际征收面积为准。

权属：和政县城关镇杜家河村

用途：和政县城关卫生院业务综合楼建设项目

二、拟征收土地目的

本次拟征收土地用于和政县城关卫生院业务综合楼建设项目，该项目符合《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定的征收农民集体土地情形。

三、开展土地现状调查

此次土地现状调查由县自然资源局和城关镇人民政府共同负责对征地范围内土地进行现状调查工作。

四、其他事项

本公告自2025年5月9日至2025年5月22日，在拟征收土地涉及的和政县城关镇和杜家河村及村民小组予以张贴。自本公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建；违反规定抢栽抢建的，对抢栽抢建部分不予补偿。

特此公告。

征地范围图.pdf

        和政县人民政府

         2025年5月9日

近年来，和政县把生态及地质灾害避险搬迁作为一项重大民生工程、德政工程，强化落实举措、紧盯重点环节，打造功能完善、环境优美、宜居宜业、特色鲜明的和美乡村，让群众早日迁入安全房，“搬”出好日子。

就业近、上学易、就医便，安居才能乐业。和政县三合镇生态及地质灾害避险搬迁安置点石虎家村，坚持规划先行，将生态搬迁与新型城镇化建设相结合，以“一刻钟”产业就业、便民服务圈，织密民生保障网。安置点交通出行便捷，距离县城3公里，距离镇政府、乌玛高速500米，兰郎公路穿行而过；500米范围内有幼儿园、小学、初中各1所，医疗机构2所、养老机构1所，同步实施了文化广场、便民超市、快递收寄点等惠民项目。同时，依托临近县城的区位优势和周边百益国际现代农业产业园、双创孵化园、八八集团、华龙乳业等龙头企业集聚优势，为搬迁群众提供了“家门口”就业的幸福生活，形成了多元便捷、从“有”到“好”、从“好”向“优”的“一刻钟就业致富圈”。目前，54名搬迁群众已通过技能培训变身为“产业工人”，实现了就近就业和照顾家庭“两不误”，让搬迁群众“居有所安，心有所栖”。

搬迁工作是一套系统性工程，既要搬得出，也要稳得住，更要能致富。聚焦“搬到哪”规划布局，和政县生态及地质灾害避险搬迁达浪乡集中安置点大庄村，紧靠大南岔河旅游廊道、G310国道，紧邻乡政府、县城和循环经济产业园区，区位优越、交通便利，按照“统一规划、统一建设、统一配套、分年安置”的原则，结合水系连通及水美乡村建设、乡村旅游同步实施、一体推进。聚焦“搬得出”民意采纳，综合考虑搬迁群众家庭收入、生活习俗等因素，通过召开村民知情大会、走访入户、问卷调查等形式，科学合理规划居住区、产业区和建筑风貌，设计两种户型供群众自主选择，确保安置房符合搬迁群众实际需求。聚焦“能致富”后续扶持，大力发展种养殖产业，投资1.3亿元实施了高效农业产业园项目，配套建设了养殖服务中心和标准化养殖场，对已搬迁的群众千方百计稳就业、助增收、促发展，引导动员群众到园区企业、在建项目工地等就地就近务工，全力帮助搬迁群众融入新环境、开启新生活。

暮春的和政县松鸣镇万物生发。近年来，和政县坚持把松鸣特色小镇作为县域城市副中心来打造，按照产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态“三生融合”的要求，在松鸣特色小镇谋划实施了研学实践基地、商业步行街、花儿剧场等配套基础设施建设项目，大力推进以旅游观光、研学实践、高山滑雪、生态康养等于一体的文旅产业高质量发展，着力打造独具特色的文旅小镇、研学小镇、生态小镇、美丽小镇。特别是生态及地质灾害避险搬迁工作开展以来，县上立足松鸣特色小镇基础设施和公共服务体系日趋完善、产业基础不断夯实、旅游知名度和美誉度持续提升的优势，把特色小镇建设和生态搬迁有机融合，着力把松鸣特色小镇打造成搬迁群众就业创业的“沃土”。 松鸣镇生态及地质灾害避险搬迁集中安置点扁坡村，新建安置房93户，整洁的道路一侧坐落着白墙蓝瓦的新民居，一幅暖意融融的美丽宜居乡村风景尽现眼前。如何让这些搬迁群众“挪穷窝、改穷貌、拔穷根”，实现就地就近就业，是搬迁后续扶持的重点和关键，为此，和政县凝聚工作合力，依托松鸣岩、法台山、万兽谷3个国家4A级景区，松鸣岩大中小学劳动教育研学实践基地等文旅资源要素主体，为周边群众提供1500多个就业岗位，其中167名搬迁群众实现了就近就业，年人均收入2万元以上。同时，发挥特色小镇游客多、人气足、消费旺等特点，持续放大文旅产业带动效应，鼓励引导32名搬迁群众发展农家乐、特色餐饮、个体经营等旅游服务业，实现了在“家门口”自主创业、稳定增收。

楼房安置是和政县生态及地质灾害避险搬迁安置的主要方式，城关镇是主要承载地，分别安置在御景苑、金德花园、四季锦城等14个小区，周边有县人民医院、中医医院，以及覆盖幼儿园、小学、中学等优质医疗教育资源。御景苑小区是和政县生态搬迁楼房安置的一个缩影，也是安置搬迁群众最多、最集中的小区。小区总占地126.53亩，总建筑面积24万平方米，配套建设了幸福食堂、幼儿园、休闲广场、地下停车场等基础设施，并引入优质物业公司提供管理服务，目前已安置搬迁群众367户。为更多惠及搬迁群众，在该小区建设过程中，县上降低建设成本，配套了棚户区改造基础设施项目，平价让利销售。通过有高度的规划建设，有力度政策支持，有温度跟踪服务，吸引群众“自愿搬”，确保群众“住得进”，保障群众“生活好”。

搬迁不只是居住地的改变，更是生产生活方式的变革。和政县生态及地质灾害避险搬迁工作开展以来，群众生活水平得到全面提升，经济发展活力得到有力激发，社会治理能力得到持续加强。展望未来，和政县将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断优化搬迁后续扶持措施，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。在新时代的征程中，和政县将以更加坚定的步伐、更加务实的举措，推动搬迁群众实现全面发展和长效稳定脱贫，共同迎来更加美好的明天。

2023年以来，和政县深入贯彻以人民为中心的发展理念，全面落实省州关于生态及地质灾害避险搬迁工作各项部署要求，抢抓历史性机遇，准确把握政策要求，围绕“要搬谁”“搬到哪”“怎么搬”，统筹当前和长远、衔接整体和集中，制定了《和政县2023年生态及地质灾害避险搬迁工作实施方案》，进一步优化工作专班、强化统筹调度，举全县之力开展了四轮次攻坚，全力以赴把生态及地质灾害避险搬迁实事办好、好事办实。2023年，省上下达我县搬迁任务724户，截至目前，在全省搬迁系统中录入搬迁群众3149户，搬迁入住724户、入住率为100%。

一、注重统筹推进，托起群众“安居梦”。“一盘棋”统筹谋划。坚持高站位、快行动、强统筹，成立由县委县政府主要负责同志任双组长、分管负责同志任副组长，各相关部门和乡镇主要负责人为成员的领导小组，研究制定了总体、年度、后续扶持等搬迁实施方案，召开县委常委会会议5次、推进会47次专题安排部署，抽调精干力量在各集中自建安置点和安置小区成立搬迁办公室，用心用情做好搬迁群众的信息对接、手续办理、务工就业等后续服务保障工作，确保搬迁群众快速融入、安心生活、发展致富。“一条心”合力攻坚。围绕生态及地质灾害避险搬迁工作全过程，以缩短办事时间、提高工作效率、强化服务保障为出发点，建立县级领导包抓乡镇、乡镇领导包抓村社、村社干部包抓到户的“三级”责任清单，制定点对点、人对人的包抓入住责任制度，优化工作专班，逐级压实责任，形成了上下贯穿、左右联动、齐抓共管、合力共为的良好工作局面。“一体化”部署推进。坚持“周报告、旬汇总、月通报、季调度、年考核”工作机制，加大推动落实、日常调度和督促跟进力度，明确时间节点、强化攻坚举措，将生态及地质灾害避险搬迁与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、城乡融合发展、和美和政建设等重点工作统筹结合、一体推进，高质高效推动搬迁各项任务落细落实。

二、坚持多措并举，筑就民生“幸福巢”。强化宣传引导，营造良好氛围。坚持线上线下齐发力、多措并举强宣传，通过村民知情大会、入户走访、发放宣传资料、微信群推送等方式，多形式、多角度宣传生态及地质灾害避险搬迁的重要意义和优惠政策，积极引导群众消除顾虑、转变观念、把握机遇，帮助群众算好搬迁“安全账”“发展账”“经济账”“长远账”，推动生态及地质灾害避险搬迁从“要我搬”向“我要搬”转变。截至目前，累计发放宣传折页2万余册，播放宣传片2000余次，召开村民知情大会350余次，入户走访动员800余次。强化通盘考虑，精准识别对象。按照整社、整沟、整片、整山头搬迁工作思路，严格乡镇摸底、户申请、组评议、村复议、乡政府审查程序，开展全方位、无死角、拉网式摸排核实，逐户摸底调查，主动公示公开，精准确定搬迁对象，深入研判搬迁方式，推动形成搬迁规模效应，提升搬迁工作质量；截至目前，已认定通过2805户，摸排确定安置房源2817套，为搬迁群众购房入住奠定了基础。强化资金保障，合理布局安置。全面落实“10+5+N”资金补助政策，结合县情实际，加大资金筹措力度，统筹整合各类资金，选择楼房安置的最高可享受补助资金25万元，选择集中自建点安置的最高可享受补助资金20万元，不足部分由群众自筹解决。积极组织各乡镇和相关部门开展“蹲点服务”和“上门服务”，及时拨付搬迁补助资金，准确掌握补助资金到户情况，全力做好贴息贷款和按揭贷款办理，千方百计帮助群众解决资金困难，确保群众尽快搬、及时住、按时拆。目前拨付补助资金123户1226万元，拨付率100%；办理贴息贷款260户1300万元，按揭贷款174户3525万元，专项贷款121户615万元。

三、聚焦后续扶持，打造宜居“新家园”。“两单一表”抓安置房屋建设。统筹考虑城乡融合、产业发展、公共服务、稳定就业等因素，创新安置点工程量清单、资金投入清单、建设倒排工期表“两单一表”机制，加班加点赶工期、争分夺秒抢进度，高标准谋划实施了三合、达浪、松鸣3个集中自建安置点，已建成安置房872套，安置搬迁群众449户。坚持落实“一户一宅、占新腾旧”政策要求，紧盯时间节点、目标任务，全面开展搬迁群众旧房拆除和复垦复绿，让群众搬离“忧居”、住进“优居”。“四化四建”抓公共服务配套。聚焦基础设施配套建设，先后投资1.14亿元全力推进安置点污水处理、燃气管网、入户道路、电力通信、文化广场、光伏发电等设施建设，扎实开展绿化、美化、亮化、净化“四化工程”,高标准建设宁河中学、香子小学、龙泉初中、县妇幼保健院保障设施4个民生项目，确保每个集中自建安置点3公里范围内有学校、医院等公共服务配套设施，实现搬迁群众“出门有路、抬脚上车、就近上学、便利就医”。“两个关键”抓搬迁后续扶持。着眼提高搬迁群众生活品质，狠抓产业、就业两个关键，大力发展旅游、养殖、光伏等后续扶持产业，在安置点附近实施了绿色标准化种植基地、搬迁安置农业产业园等项目，引导搬迁群众进园区、进企业、进工地，拓宽增收渠道、夯实收入基础。全面落实兜底保障措施，将符合条件的搬迁群众及时纳入低保、特困供养、临时救助等保障范围，为零就业家庭每户落实1名公益性岗位，全力做好搬迁“后半篇文章，切实解决搬迁群众的“后顾之忧”，确保搬迁群众搬得出、稳得住、有就业、生活好、能融入。