2023年以来，和政县深入贯彻以人民为中心的发展理念，全面落实省州关于生态及地质灾害避险搬迁工作各项部署要求，抢抓历史性机遇，准确把握政策要求，围绕“要搬谁”“搬到哪”“怎么搬”，统筹当前和长远、衔接整体和集中，制定了《和政县2023年生态及地质灾害避险搬迁工作实施方案》，进一步优化工作专班、强化统筹调度，举全县之力开展了四轮次攻坚，全力以赴把生态及地质灾害避险搬迁实事办好、好事办实。2023年，省上下达我县搬迁任务724户，截至目前，在全省搬迁系统中录入搬迁群众3149户，搬迁入住724户、入住率为100%。

一、注重统筹推进，托起群众“安居梦”。“一盘棋”统筹谋划。坚持高站位、快行动、强统筹，成立由县委县政府主要负责同志任双组长、分管负责同志任副组长，各相关部门和乡镇主要负责人为成员的领导小组，研究制定了总体、年度、后续扶持等搬迁实施方案，召开县委常委会会议5次、推进会47次专题安排部署，抽调精干力量在各集中自建安置点和安置小区成立搬迁办公室，用心用情做好搬迁群众的信息对接、手续办理、务工就业等后续服务保障工作，确保搬迁群众快速融入、安心生活、发展致富。“一条心”合力攻坚。围绕生态及地质灾害避险搬迁工作全过程，以缩短办事时间、提高工作效率、强化服务保障为出发点，建立县级领导包抓乡镇、乡镇领导包抓村社、村社干部包抓到户的“三级”责任清单，制定点对点、人对人的包抓入住责任制度，优化工作专班，逐级压实责任，形成了上下贯穿、左右联动、齐抓共管、合力共为的良好工作局面。“一体化”部署推进。坚持“周报告、旬汇总、月通报、季调度、年考核”工作机制，加大推动落实、日常调度和督促跟进力度，明确时间节点、强化攻坚举措，将生态及地质灾害避险搬迁与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、城乡融合发展、和美和政建设等重点工作统筹结合、一体推进，高质高效推动搬迁各项任务落细落实。

二、坚持多措并举，筑就民生“幸福巢”。强化宣传引导，营造良好氛围。坚持线上线下齐发力、多措并举强宣传，通过村民知情大会、入户走访、发放宣传资料、微信群推送等方式，多形式、多角度宣传生态及地质灾害避险搬迁的重要意义和优惠政策，积极引导群众消除顾虑、转变观念、把握机遇，帮助群众算好搬迁“安全账”“发展账”“经济账”“长远账”，推动生态及地质灾害避险搬迁从“要我搬”向“我要搬”转变。截至目前，累计发放宣传折页2万余册，播放宣传片2000余次，召开村民知情大会350余次，入户走访动员800余次。强化通盘考虑，精准识别对象。按照整社、整沟、整片、整山头搬迁工作思路，严格乡镇摸底、户申请、组评议、村复议、乡政府审查程序，开展全方位、无死角、拉网式摸排核实，逐户摸底调查，主动公示公开，精准确定搬迁对象，深入研判搬迁方式，推动形成搬迁规模效应，提升搬迁工作质量；截至目前，已认定通过2805户，摸排确定安置房源2817套，为搬迁群众购房入住奠定了基础。强化资金保障，合理布局安置。全面落实“10+5+N”资金补助政策，结合县情实际，加大资金筹措力度，统筹整合各类资金，选择楼房安置的最高可享受补助资金25万元，选择集中自建点安置的最高可享受补助资金20万元，不足部分由群众自筹解决。积极组织各乡镇和相关部门开展“蹲点服务”和“上门服务”，及时拨付搬迁补助资金，准确掌握补助资金到户情况，全力做好贴息贷款和按揭贷款办理，千方百计帮助群众解决资金困难，确保群众尽快搬、及时住、按时拆。目前拨付补助资金123户1226万元，拨付率100%；办理贴息贷款260户1300万元，按揭贷款174户3525万元，专项贷款121户615万元。

三、聚焦后续扶持，打造宜居“新家园”。“两单一表”抓安置房屋建设。统筹考虑城乡融合、产业发展、公共服务、稳定就业等因素，创新安置点工程量清单、资金投入清单、建设倒排工期表“两单一表”机制，加班加点赶工期、争分夺秒抢进度，高标准谋划实施了三合、达浪、松鸣3个集中自建安置点，已建成安置房872套，安置搬迁群众449户。坚持落实“一户一宅、占新腾旧”政策要求，紧盯时间节点、目标任务，全面开展搬迁群众旧房拆除和复垦复绿，让群众搬离“忧居”、住进“优居”。“四化四建”抓公共服务配套。聚焦基础设施配套建设，先后投资1.14亿元全力推进安置点污水处理、燃气管网、入户道路、电力通信、文化广场、光伏发电等设施建设，扎实开展绿化、美化、亮化、净化“四化工程”,高标准建设宁河中学、香子小学、龙泉初中、县妇幼保健院保障设施4个民生项目，确保每个集中自建安置点3公里范围内有学校、医院等公共服务配套设施，实现搬迁群众“出门有路、抬脚上车、就近上学、便利就医”。“两个关键”抓搬迁后续扶持。着眼提高搬迁群众生活品质，狠抓产业、就业两个关键，大力发展旅游、养殖、光伏等后续扶持产业，在安置点附近实施了绿色标准化种植基地、搬迁安置农业产业园等项目，引导搬迁群众进园区、进企业、进工地，拓宽增收渠道、夯实收入基础。全面落实兜底保障措施，将符合条件的搬迁群众及时纳入低保、特困供养、临时救助等保障范围，为零就业家庭每户落实1名公益性岗位，全力做好搬迁“后半篇文章，切实解决搬迁群众的“后顾之忧”，确保搬迁群众搬得出、稳得住、有就业、生活好、能融入。

近年来，和政县紧紧抓住生态及地质灾害避险搬迁工作的历史性机遇，坚持把生态及地质灾害避险搬迁工作作为筑牢生态安全屏障、保障人民群众生命财产安全的有效举措和加快城乡融合发展的重要抓手，立足实际，着眼长远，聚焦政策宣传引导、搬迁政策制定、安置点规划建设等重点工作，统筹算好安全账、民生账、生态账、长远账和经济账，全力打造生态及地质灾害避险搬迁这项德政工程、民生工程、生态工程和发展工程。

一、强化组织领导，筑起生态搬迁“定星盘”。按照“党政同责、县负总责、部门统筹、乡镇落实”的原则，层层传导压力，压紧压实责任，确保了全县避险搬迁工作有序开展。完善工作机制。成立由县委县政府主要负责同志任双组长的和政县生态及地质灾害避险搬迁工作领导小组， 精心制定《和政县生态及地质灾害避险搬迁实施方案(2022—2026年)》《和政县2023年度生态及地质灾害避险搬迁工作实施方案》，成立工作专班，建立由县级领导包抓乡镇、乡镇领导包抓村社、村社干部包抓到户的“三级”责任体系，确保各项工作高效有序推进。全面调查摸底。深入开展调查摸底，分门别类制定政策，把群众自愿和精准施策结合起来，全力解决“怎么搬”的问题。县委县政府多次召开专题会议就规划选址、搬迁重点、资金筹措等工作进行认真研究、统筹安排，领导小组相关负责人经常性深入相关乡镇就安置点建设、小区基础设施配套、签约分房等开展调研督导，积极引导群众从长远出发，转变思想观念，确保应搬尽搬、能搬尽搬。同时，各乡镇集中力量开展搬迁对象调查摸底，对受威胁农户逐村、逐户识别，认真摸底调查，逐一登记造册，确保了搬迁对象真实准确。

精准识别对象。严格遵循“不漏一户、不落一人、应搬尽搬”的原则，按照“乡镇摸底、户申请、组评议、村复议、乡政府审查”程序，由乡镇牵头、部门配合，对搬迁类型开展入户摸底调查识别，重点摸清搬迁户数、人数、经济状况、住房现状、耕作条件、搬迁意愿、安置方式等基本情况，截止目前，已录入全省搬迁系统3128户，认定通过2805户；已签订购房协议1007户，完成入住800户，超额完成了2023年搬迁任务。

二、优化空间布局，提升搬迁工作“硬实力”。根据省、州生态及地质灾害避险搬迁工作部署，按照“统筹规划、应搬尽搬、分期实施、科学有序、县内就近安置”的原则，结合我县搬迁实际和乡镇土地利用总体规划，合理确定搬迁区域，按照“成熟一批、搬迁一批”的要求，按期分年度逐步实施。坚持分步分类推进。坚持以高水平规划引领高质量搬迁，立足县域经济发展总体定位，严格按照“四避开”“四达到”原则和搬迁住房区位、质量、环境、配套、服务“五好”目标，将三合镇、达浪乡、松鸣镇3个乡镇作为集中安置点，新建安置房878套。同时，引导有条件的群众进城购买商品房或其它住房进行安置，利用现有的住宅小区楼房进行安置。加快项目建设进度。投资3.5亿元，开工建设集中安置点3处，采取联建模式，严格落实“两单一表”（安置点工程量清单、安置点资金投入清单、安置点建设倒排工期表）工作机制，全力推进集中安置点建设，建成安置房872套，目前已购房493套（已入住282套），剩余房屋将分年度分批次进行安置，确保搬迁群众可以随时选房、随时装修、随时入住。配套完善附属设施。投资1.14亿元一体化推进自建点污水设施、燃气管网、入户道路、电力通信、文化广场等公共服务设施建设，同步开展绿化、美化、亮化、净化“四化工程”，促进了美丽庭院与美好生活有机融合。先后实施了宁河中学、香子小学、龙泉初中、妇幼保健院提升改造等项目，自建点教育卫生等公共服务持续完善。同步推进搬迁群众就业能力培训提升等，实施了三合现代高效设施农业产业园、达浪乡地质灾害搬迁安置点农业产业园等项目，引导搬迁群众进园区、进企业、进工地，鼓励支持自主创业，确保群众“搬得出、有业就、能融入、生活好”。同时，全面落实兜底保障措施，对符合条件的搬迁对象及时纳入低保、特困供养、临时救助等保障范围，对搬迁户中零就业家庭每户落实1名公益性岗位，切实解决了搬迁群众的后顾之忧。

三、强化要素保障，打好搬迁工作“主动仗”。持续在抓增收、抓服务、抓衔接、抓保障等方面发力，统筹解决当下“搬得出、稳得住”和长远“能就业、生活好”的问题，确保搬迁群众持续增收、安居乐业。用足用好政策红利。坚持因户制宜、分类施策，全面落实“10+5+N”资金补助政策，对楼房安置的群众，除中央、省上补助资金10万元及贴息贷款5万元外，县级财政补助每户10万元，补助资金共计25万元。对选择集中安置点安置的群众，除中央、省上补助资金10万元及贴息贷款5万元外，县级财政补助每户5万元，补助资金共计20万元，争取让群众获得更多实惠。最大限度节约资源。严格落实“一户一宅、占新腾旧”要求,按照基础设施集中建设、农民群众集中安置、公共服务集中配套、特色产业集中布局要求，加快房屋拆除和旧宅基地复垦，按程序组织验收和变更调查工作，积极推进省内或跨省域交易，最大限度争取增减挂指标资金。全面开展宣传动员。紧紧围绕省、州、县出台的各项政策，组织相关部门与乡镇200多名干部下沉一线， 坚持“尊重、适应、引导、改进”的群众工作原则，通过召开村民知情大会、入户走访、融媒体播报、发放宣传折页等形式，讲清搬迁利弊、打消顾虑困惑，全面提高群众对政策的知晓率，积极引导群众把握政策机遇，切实从源头上解决“住房隐患”问题，目前，全县共摸排登记有搬迁意愿群众9701户48311人。

集中自建安置点建设是县上统筹推进生态及地质灾害避险搬迁的重要举措，也是实现城乡融合发展的切入点。我们围绕“要搬谁”“搬到哪”“怎么搬”，统筹当前和长远、贯通农村和县城、衔接整体和集中，突出规划选址、产业配套、就业创业等重点，谋划实施了三合、达浪、松鸣3个统规自建安置点，不断推动农民生产生活方式和城乡结构优化，搬迁“乘数效应”加速释放。

一是抓集中安置点建设。严格落实“两单一表”（安置点工程量清单、安置点资金投入清单、安置点建设倒排工期表）工作机制，全力推进集中安置点建设，每个安置点都有2种户型可供选择，都是有阳台、庭院的2层小别墅，现代化程度高，周边环境优美，建设标准一流，都在县城和重点集镇2公里范围之内。同时，我们在落实中央和省上补助标准的基础上，通过县级自筹对搬迁对象再补助5万元，目前已建成安置房872套，其中2022年安置搬迁户355户，剩余517套房屋将分年度分批次进行安置，确保搬迁群众可以随时选房、随时装修、随时入住。

二是抓公共服务配套。认真学习借鉴“千万工程”经验，投资1.14亿元一体化推进自建点污水设施、燃气管网、入户道路、电力通信、文化广场、光伏发电等公共服务设施建设，同步开展绿化、美化、亮化、净化“四化工程”，促进了美丽庭院与美好生活有机融合。先后实施了宁河中学、香子小学、龙泉初中、妇幼保健院提升改造等项目，自建点教育卫生等公共服务持续完善，确保每个集中安置点3公里之内都有小学、初中，实现了搬迁群众“出门有路、抬脚上路、就近就学、便利就医”。

三是抓后续产业扶持。突出产业就业两个关键，大力发展旅游、养殖、光伏等后续扶持产业，实施了三合现代高效设施农业产业园、达浪乡地质灾害搬迁安置点农业产业园等项目，引导搬迁群众进园区、进企业、进工地，鼓励支持自主创业，确保群众“搬得出、有业就、能融入、生活好”。同时，全面落实兜底保障措施，对符合条件的搬迁对象及时纳入低保、特困供养、临时救助等保障范围，对搬迁户中零就业家庭每户落实1名公益性岗位，切实解决了搬迁群众的后顾之忧。

生态及地质灾害避险搬迁项目是一项重大的德政工程、民生工程、生态工程。今年以来，和政县按照中央、省州统一部署，坚持“党政领导亲自抓、亲自协调推动”的工作机制，全力推进工作有力有序开展。紧紧围绕“要搬谁”“搬到哪”“怎么搬”等问题，按照既定的“时间表”和“路线图”，争分夺秒推进各项工作任务落地见效，如期完成年度目标任务。如今，群众已经圆了“安居梦”，住上了“暖心房”。实现人民群众“搬得出、稳得住、能就业、生活好”的总体目标。

精准定位目标，科学规划布局。聚焦生态功能发展定位，抢抓政策好机遇，创新安置点工程量清单、资金投入清单、建设倒排工期表“两单一表”机制，谋划实施三合、达浪、松鸣3个高标准、现代化、环境美、四靠近的安置点，已建成安置房872套，三个安置点已安置355户，全县已安置508户、占年初计划的70.16%。牢固树立一盘棋思想，利用县城、农村集中安置点及城区存量房，主动承担州域内调增搬迁对象1847户，年度搬迁任务调增至2571户。同时，有效统筹当前和长远、贯通农村和县城，不断推动城乡结构优化，确保搬迁群众有房住、住得好。

充分保障权益，及时安置到位。投资1.14亿元一体化推进安置点污水设施、燃气管网、入户道路、电力通信、文化广场、光伏发电等公共服务设施建设，开展绿化、美化、亮化、净化“四化工程”,实施宁河中学、香子小学、龙泉初中、妇幼保健院四个提升改造项目，确保每个集中自建安置点3公里之内都有小学、初中，安置点教育卫生等公共服务持续完善，促进了美丽庭院与美好生活有机融合，实现了搬迁群众“出门有路、抬脚上路、就近就学、便利就医”。

培育产业发展，保增收可持续。狠抓产业就业两个关键，大力发展旅游、养殖、光伏等后续扶持产业，在安置点附近实施了三合现代高效设施农业产业园、达浪乡搬迁安置农业产业园等项目，引导搬迁群众进园区、进企业、进工地，同时全面落实兜底保障措施，将符合条件的搬迁群众及时纳入低保、特困供养、临时救助等保障范围，为零就业家庭落实每户1名公益性岗位，解决了搬迁群众的后顾之忧，做到了群众“搬得出、稳得住、有就业、生活好、能融入”。

生态及地质灾害避险搬迁工作是助推高质量发展的有效举措，是着眼长远、造福群众的重大民生工程，是功在当代、利在千秋的民生工程、德政工程。近年来，和政县坚持将生态及地质灾害避险搬迁作为加快城乡融合发展、托起人民群众幸福安居梦的重要抓手和具体举措，抢抓搬迁政策机遇，广泛宣传动员、精确搬迁对象、及时落实补助，全面提升搬迁群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。

一、立足谋篇布局，绘好生态搬迁“新蓝图”。县委县政府高度重视，多次召开会议专题研究、调度推进，成立由县委县政府主要负责同志任双组长、分管负责同志任副组长，各相关部门主要负责同志和乡镇党委政府主要负责人为成员的领导小组，制定出台总体、年度、后续扶持等搬迁实施方案，在全力抓好搬迁工作的同时，同步做好产业发展、创业就业、教育扶持、医疗救助、兜底保障等后续扶持工作。围绕生态及地质灾害避险搬迁工作的全过程，以缩短办事时间，提高工作效率，强化服务保障为根本出发点，按照部门职责成立工作专班，靠实县乡村三级责任，制定点对点、人对人的包抓入住责任制度，细化工作任务，明确完成时限，有力有序推进搬迁工作。为确保高质量完成搬迁任务，让搬迁群众“搬得出、稳得住、有业就、能融入、生活好”，县上制定了《和政县生态及地质灾害避险搬迁工作攻坚方案》，组建了工作专班，严格把控时间节点，全力推进搬迁工作。

二、坚持攻坚克难，锚定搬迁对象“靶向点”。坚持从实际出发、从群众利益出发，把宣传动员作为最基础最有效的工作举措，通过召开村民知情大会、入户走访等形式，紧紧围绕省州县出台的政策，因户制宜、因势利导，与群众“面对面”交流，“一对一”讲解，为群众答疑释惑解难，讲清搬迁利弊，帮助群众算好“经济账”“生态账”“发展账”，全面提高群众对政策的知晓率，引导群众把握政策机遇，转变思想观念，消除搬迁顾虑。放宣传折页2万余册，融媒体播放宣传片2000余次，召开村民知情大会280余次，广泛入户走访动员。严格遵循“不漏一户、不落一人、应搬尽搬”的原则，按照乡镇摸底、户申请、组评议、村复议、乡政府审查等程序，由乡镇牵头，按照搬迁类型入户开展摸底调查识别，摸清搬迁户数、人数、经济状况、住房现状、耕作条件、搬迁意愿、安置方式等基本情况。2022年摸排有搬迁意愿群众1314户6637人。

三、强化资金筹措，下好政策扶持“及时雨”。统筹整合乡村振兴、自然资源、生态环境、农业农村、水务、林草、地震、住建、应急等部门各类政策或项目资金，全面落实“10+5+N”资金补助政策。根据搬迁户实际需求，选择楼房安置的，按照“7+3+5+10”的标准，最高可享受补助资金25万元，（其中：中央及省级补助10万元，贴息贷款5万元，县财政补助10万元。）不足部分群众自筹解决。选择集中自建点安置的，按照“7+3+5+5”的标准，最高可享受补助资金20万元，（其中：中央及省级补助10万元，贴息贷款5万元，县财政补助5万元。）不足部分群众自筹解决。政策落实方面，积极组织各乡镇、各部门扎实开展“蹲点服务”和“上门服务”，为搬迁群众拨付补助资金1314户13140万元，发放5万元贴息贷款1048户5240万元，按揭贷款166户1472万元。同时，为保障搬迁群众能够“搬得出、稳得住、生活好”，进一步强化全县生态及地质灾害避险搬迁后续医疗、教育、就业等工作，组织财政、教育、民政等部门，结合各自工作职能，制定出台了资金保障、产业培育、教育保障、民政兜底等后续扶持配套方案，为搬迁群众后续生活提供坚实保障，促进搬迁群众转变发展思路，改变生产方式，解决后顾之忧。为改善自建点搬迁群众居住环境，提升生活品质，投资11379.46万元，实施了三合镇、松鸣镇、达浪乡搬迁集中自建点基础设施工程，搬迁群众幸福指数进一步提升。

下一步，县上按照“先划定、预报告、再初审”和“先认定、再搬迁、可调整”的工作原则，统筹考虑搬迁工作实际，坚持以点带面，以户带村，扎实推进“整村整社搬迁”，坚决杜绝零散搬迁，“点将式”搬迁，“搭车式”搬迁，鼓励动员整村、整组、整社、整沟、整片、整山头搬迁，努力做到应搬尽搬、应搬先搬，不漏一户、不落一人，力争今年搬迁群众达到3000户以上。