为了更好地提供政府信息公开服务,方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息,规范政府信息公开申请提交和接收行为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》、《临夏回族自治州人民政府信息公开指南》有关规定,编制本指南。
一、政府信息公开主体及范围
县政府信息公开主体包括县政府及县政府各组成部门、直属机构、部门管理机构(以下统称为县级行政机关)。县政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,除以下信息外,其余政府信息应当公开:
(一)依法确定为国家秘密的政府信息;
(二)法律、行政法规禁止公开的政府信息;
(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
(四)涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
(五)县级行政机关内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
(六)县级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
二、信息公开的主体及方式
(一)主动公开
1.县政府及县政府办公室负责向社会主动公开县政府及县政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括:
(1)县政府“和政府发”、“和政府函”和县政府办公室“和政办发”、“和政办函”文件中宜于主动公开的文件。
(2)政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况。
(3)非涉密的县政府重大活动。
(4)非涉密的领导活动、讲话。
(5)非涉密的县政府全体会议、常务会议内容。
(6)县政府人事任免。
(7)非涉密的县政府重大督办事项。
(8)与群众生产生活密切相关的重点领域信息。
(9)县政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
公开形式:
(1)和政县人民政府门户网(网址:http://www.hezheng.gov.cn,微信公众号“和政县人民政府办公室”公开信息。
(2)和政县档案馆政府信息公开查阅场所
地址:和政县三号统办楼2楼
开放时间:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,节假日除外)
和政县图书馆政府信息公开查阅场所
地址:和政县三馆一中心1楼
开放时间:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,节假日除外)
和政县政务大厅政府信息公开查阅场所
地址:和政县城关镇兴和路3号
开放时间:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,节假日除外)
和政县三合镇政府信息公开查阅场所
地址:和政县三合镇周刘家村二社31号
开放时间:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,节假日除外)
和政县马家堡镇政府信息公开查阅场所
地址:和政县马家堡镇中庄村李家城社288号
开放时间:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,节假日除外)
和政县卜家庄乡政府信息公开查阅场所
地址:和政县卜家庄乡卜家庄村阴洼社32号
开放时间:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,节假日除外)
和政县买家集镇政府信息公开查阅场所
地址:和政县买家集镇团结村下河那社
开放时间:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,节假日除外)
(3)通过新闻发布会、广播、电视等其他形式公开政府信息。
2.县政府授权县政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息:
(1)县发改局负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;
(2)县财政局负责发布县级财政预算、决算报告;
(3)州生态环境和政分局负责发布环境质量公报;
(4)县统计局负责发布统计公报;
(5)县司法局负责发布县政府规章;
(6)依照有关规定应当公开的县政府的其他信息。
3.县政府各组成部门按职能主动公开以下政府信息:
(1)自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;(责任单位:县政府各部门)
(2)自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;(责任单位:县应急管理局、县自然资源局、县卫健局、县公安局、县农业农村局等部门)
(3)国土空间规划及执行情况;(责任单位:县自然资源局)
(4)土地征收批准文件;(责任单位:县自然资源局)
(5)政府投资的重大建设项目的规划、设计、建设、公开招投标及工程进展情况、资金使用情况;(责任单位:县发改局、财政等部门)
(6)招商引资项目;(责任单位:县招商局)
(7)资源开发方面的规划、招投标资格及实施过程和结果;(责任单位:县自然资源局、县水务局等部门)
(8)扶贫、优抚、社会保障等方面的标准、条件及实施情况;(责任单位:县扶贫办、县民政局、县退役军人事务局、县人社局、县卫健局、县医保局、县残联等部门)
(9)公益事业的投资、建设和使用情况;(责任单位:县民政局)
(10)政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购方式、采购结果;(责任单位:县财政局)
(11)政府基金(专项资金)的安排,支持项目的条件、标准、申请程序、批准结果、使用和监督情况;(责任单位:县政府各部门)
(12)本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告及其审计工作报告中指出问题的整改落实情况;(责任单位:县审计局)
(13)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序及办理结果;(责任单位:具有行政许可和其他对外管理服务事项的部门)
(14)实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;(责任单位:具有行政处罚权、行政强制权的部门)
(15)行政事业性收费事项的目录、标准、依据;(责任单位:县发改局)
(16)政府定价目录或指导价目录的调整;(责任单位:县发改局)
(17)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
(18)高等院校招生考试及录取情况;(责任单位:县教科局)
(19)本机关的管理职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、领导成员及分工情况;(责任单位:县政府各部门)
(20)法律、法规、规章和国家有关规定要求应当主动公开的其他政府信息。
公开时限:县政府各组成部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新,明确公开的政府信息内容,并通过和政县人民政府门户网、信息公告栏、电子屏幕、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。
(二)依申请公开
除上述主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中,公众向县政府及县政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。
1.受理机构
和政县人民政府办公室负责受理公众向县政府及县政府办公室提交的政府信息公开申请。
咨询时间:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话:0930-5521059
传 真:0930-5521777
通讯地址:和政县城关镇一号统办楼三楼
邮政编码:731200
2.申请方式
向县政府及县政府办公室申请获取政府信息的申请人,应当填写《和政县人民政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在和政县人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目下载,复制有效。填写书面《申请表》确有困难的,申请人可以口头提出,由受理机构代为填写。县政府和县政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请,但申请人可通过电话咨询申请程序。
申请人提出的政府信息公开申请应当真实载明下列内容:
(1)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
(2)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于受理机构查询的其他特征性描述;
(3)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
个人提出申请时,应当同时提供身份证复印件。法人或者其他组织提出申请时,应当同时提供统一社会信用代码证复印件或营业执照复印件。
3.申请渠道
(1)信函申请。申请人通过信函方式提出申请的,应当在信封的显著位置标注“政府信息公开申请”字样,将申请邮寄至受理机构。
(2)当面申请。县政府办公室负责接收当面申请。
(3)传真申请。申请人可通过传真方式向受理机构发送申请表。
(4)互联网申请。申请人可通过和政县人民政府门户网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目,直接填写并提交政府信息公开申请。
4.申请处理
受理机构收到申请后,将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确,或者未按要求提供相应身份证明的,受理机构将给予指导和释明,并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的,受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。
5.申请受理时间
(1)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
(2)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
(3)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
6.答复时限
受理机构收到政府信息公开申请,能够当场答复的,将当场予以答复;不能当场答复的,将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。
三、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息,县级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
四、政府信息公开工作机构
机构名称:和政县人民政府办公室
办公地址:和政县城关镇一号统办楼三楼
办公时间:8:30—12:00 14:30—18:00(周一至周五,节假日除外)
联系电话:0930-5521059
传 真:0930-5521777
电子邮箱:1782251894@qq.com(此邮箱不受理政府信息公开申请,仅提供咨询等服务)
五、监督方式
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
1.和政县人民政府信息公开工作主管部门
单位名称:和政县人民政府办公室
联系电话:0930-5521059
传 真:0930-5521777
通信地址:和政县城关镇一号统办楼三楼
邮政编码:731200
2.行政复议
单位名称:临夏回族自治州人民政府
联系电话:0930-6214308
通讯地址:临夏市红园路13号
邮政编码:731100
3.行政诉讼
单位名称:临夏回族自治州中级人民法院
联系电话:0930-6245000
通讯地址:甘肃省临夏州临夏市北滨河东路
邮政编码:731100
为畅通消防安全“生命”通道,全面消除火灾隐患,确保辖区消防安全形势稳定。连日来,和政县消防救援大队多措并举开展“拆窗破网”专项整治行动,全面筑牢辖区消防安全防线。
提高认识靠实责任,树牢专项行动“风向标”。县城管、工信商务、市场监管、公安、消防等行业部门根据各自职责,对所属行业系统、所管辖单位内的相关场所开展有针对性的检查,查清行业领域违规设置广告牌等火灾风险隐患,规范日常管理。同时,严格落实属地责任,发动乡镇、社区网格员力量,聚焦畅通消防安全“生命”通道,开展全面集中排查整治。
部门联动重拳出击,打好拆窗破网“组合拳”。县综合执法局、公安局、消防、乡镇等多部门深入人员密集、“九小场所”、多业态混合生产经营场所,对各场所是否存在门窗上设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、广告牌等障碍物的情况进行了逐一摸排,按照“应拆尽拆、边查边改”的原则,采取“一劝、二清、三拆”的工作方式,全面排查整治在门窗上设置影响人员逃生和灭火救援的户外广告牌、防盗网(窗)、铁栅栏等障碍物。截至目前,已累计拆除13家人员密集场所各类障碍物560平米。
强化宣传教育引导,念好安全通道“治理经”。在人员密集场所,宣传人员在场所出入口、宣传栏、门厅楼道等醒目位置广泛张贴《国家消防救援局关于拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物的通告》,并告知各场所负责人要严格按照《通告》内容加强消防安全管理,认真开展场所消防安全隐患自查,及时消除各类不安全隐患,引导大家积极配合防盗窗拆除工作,为自己和家人打通“生命通道”。
下一步,和政县将持续深入开展“拆窗破网”专项整治行动,做到排查一处、拆除一处、清理一处。同时,进一步加大宣传教育力度,通过宣传和治理同步进行的方式巩固工作成效,全力打通“生命通道”,确保辖区消防安全。
去年以来,和政县坚持城市管理“三分建、七分管”原则,不断创新城市管理方式,深入开展美丽县城建设“十大行动”,持续加强街面整治和市政设施提升工作,强化市政设施建设,加快构建管理优化、执法规范、文明有序的城市管理体制机制,着力解决城市管理中的顽疾痼疾,全面提升城市颜值,为县域经济社会高质量发展营造良好的营商环境。
一是全力推进“停车难”专项整治。协调组织规划、公安、住建、城管等相关职能部门集中开展了县城停车难专项整治,新增7处路外346个车位、31处路内1255个车位,1处专用停车位90个;同时,协调县城投公司在滨河路、和政饭店巷、龙泉广场、富强体育场周边等新增划定停车位2060个,有效缓解县城“停车难”突出问题。
二是深入开展症结问题集中排查。组织职能部门集中开展突出问题集中排查,全面解决城市管理工作中的疑难杂症。目前,累计出动巡查车辆100多次,阻止违法搭建50多宗,执法大队即查即拆10多次;劝导、教育、规范和取缔占道经营、出店经营、流动设摊等各类违章违规行为400余起,拆除违法设置户外广告牌30块、违法悬挂宣传条幅、横幅200余条。
三是持续强化市政设施维修维护。继续推行路灯“夜巡日修”制度,不断加大巡查力度,要求路灯一般故障从发现时起24小时之内修复到位。目前,累计维修路灯750余盏,修复破损路面1600平方米,塌陷雨污水井盖修复140余处;疏通堵塞雨污水井68处、3400多米;投资145万提升改造园区路,铺设沥青1.4万多平方米,衬砌井盖81处;铺设嘉恒广场、1号统办楼门前2处地砖;维修破损倾斜隔离栏300余米,维修破损垃圾箱120余个。加强路灯和景观亮化管理工作。
四是加强城市“蜘蛛网”整治工作。组织县工信商务局、城管局、住建局、电力公司及四家运营商对县城范围内“蜘蛛网”进行了专项整治,按照规范、安全、有序、美观要求,建立“蜘蛛网”乱象整治工作台账,明确整治时间、整治范围、整治标准以及工作职责。目前,累计投入资金646.29万元,完成“蜘蛛网”改造48处,管网入地改造4.5公里,新放光缆168.75千米,县城面貌得到有效改善。
自停车设施建设管理“一难两乱”问题专项整治工作开展以来,和政县以提升基层治理水平和居民群众满意度为目标,加快专项整治工作进度、扩大宣传动员广度,使公共区域、居民小区内停车位数量逐步上升,管理乱问题得到有效改善,“一难两乱”整治工作取得了明显成效。
一是集中整治“停车难”,把稳专项整治“基本盘”
针对县城规划停车位少、不合理的问题,县住建、城管、交警等部门联合行动,对符合条件的路段开展停车设施划线工作,专项整治以来新增7处路外停车场,新增车位346个,划定35处路内停车位,新增停车位1416个。同时,积极谋划停车设施建设项目,建成滨河东区智慧停车场建设项目,新增车位192个;新建县城中心地下停车场1处,新增车位270个;正在实施县城智能停车场建设项目,在县老干局旧址等新建改建停车场11处,新增停车设施760个;协调县汽车站、和汇物流园,在其院内设置大型车辆临时停车场,新增车位80个;完成11处路面停车设施标线划线工作,开辟错峰停车位610个,进一步缓解了县城“停车难”的问题。
二是集中整治“收费乱”,筑牢专项整治“风向标”
为进一步规范机动车停放服务收费标准,规范停车设施收费行为。县发改局牵头完成了《和政县停车设施服务收费管理办法》;对已建成公共停车场安装了停车管理收费系统,实行统一收费、统一管理;县市场监督管理局对全县34家收费停车场、物业小区停车设施和3处旅游景点停车场收费情况不定期进行督查检查,各停车设施均能按照要求明码标价按规定进行收费,未发现“乱收费”现象,对存在问题的经营主体下发责令改正通知书,全力解决群众停车贵的问题。
三是集中整治“管理乱”,跑好专项整治“接力棒”
坚持接续推进,将“一难两乱”专项整治作为“为民办实事”活动的重要内容,倾听民意,聚焦群众诉求,立足现有基础,切实解决突出问题,确保“一难两乱”专项整治圆满完成。公安交警部门采取“领导包片、民警包路、辅警包点”的工作模式,指定专人包抓9个片区,全天不间断对县城及周边交通秩序进行常态化巡逻管控,在重点时段、重点路段加强警力配备,严厉整治机动车乱停乱放、随意掉头、强行变道等交通违法行为,建立常态化管控工作机制,提高路面见警率和管事率。同时,还通过线上向居民群众宣传《文明规范停车倡议书》,在辖区积极营造人人知晓、人人遵守、人人践行的良好氛围。目前,全县在已建成44处违停抓拍设备的基础上,新增违停抓拍23处,基本实现县城重点路段全覆盖。县运管局与县公安局联合开展了非法营运车辆“清零行动”和出租汽车行业乱象整治专项行动,县城非法营运的“黑车”明显减少,争抢客源、非法乱停乱放的现象得到有效遏制。
下一步,和政县将继续加大宣传力度,进一步增强舆论引导,让安全意识、文明意识和规则意识深入人心,积极推动整改措施深入落实,提高现有停车位使用率,教育引导群众养成文明规范停车好习惯,不断提高群众的获得感、幸福感和安全感。
今年以来,和政县以落实“三抓三促”行动为抓手,以精细化养护管理为主线,市政维护、园林绿化、环卫保洁等方面入手,靶向用力,精准聚焦,有效激发了城市建设管理新活力,不断优化居民生活环境,提升城市品质,推动城市建设管理提质增效。
一、紧盯市容市貌,抓专项整治促落实。突出对学校、商业中心等重点区域的巡查管控,有序疏导及规范共享单车摆放,对长期占压人行道路的共享单车,统一进行清理。同时,持续大力整治占道经营,实行错时执法,采用“机动巡查+定点值守”相结合的网格化管理方式,加大对重点道路及各居民小区周边的巡查监管力度,对流动摊贩占道摆摊和沿街商户出店经营等违规现象逐一进行规范治理。今年以来,共清理占道经营50多家,规范共享单车摆放点12处。
二、紧盯目标责任,抓问题整改促落实。从提高认识狠抓落实上着手,注重务实重干,明确工作重点,细化工作指标,量化工作任务,做到责任层层明确,任务层层落实。同时,整合市容、环卫力量,每天出动环卫清洁人员实施空间上无盲点、全覆盖式清洁管理,采取日常巡查、错时整治、有序疏导等方式开展夜间集中整治行动,每天出动巡查执法车辆9车次、180人次,执法人员50人次,做到人员到位、责任到位、管理到位,有效推动市容管理规范化、常态化、长效化。
三、紧盯环境优化,抓精细管理促落实。注重从“细处”着眼,从一个区域、一条道路、一个门店入手,坚持全天候、无空档,监管常态化、不间断,实现“纵向到底、横向到边,整治无缝隙、责任全覆盖”。同时,坚持从“微处”着力,对线缆坠落、施工围栏不规范、工程车辆抛洒遗漏等问题进行拉网式排查,因地制宜强化整治措施,以工匠精神精雕市容,促进环境品质创新提优。截至目前,共排查解决线缆坠落30处,施工围栏不规范、工程车辆抛洒遗漏等问题300多个。
为持续加强城市管理,全面提升城市品质内涵,打造干净、整洁、优美、有序的城市环境。连日来,和政县城管局集中开展市容市貌综合整治行动,为市民营造更加优美整洁、规范有序的城市环境。
整治期间,县委常委,副县长党文发,副县长周鹏带领住建、城管、公安交警等部门对县城市容市貌综合整治工作进行了督察和指导。
在县城主次街道,记者看到,执法人员与环卫工人用火钳、抹布等工具,仔细对路边的护栏、墙面、广告牌、垃圾桶等公共设施进行人工清扫清洗。同时,采取人机结合的方式加强对非机动车道、人行道等路段的常态化冲洗作业,努力提升道路干净整洁度。
据了解,此次整治工作按照“先主次干道,后背街小巷,逐条街道整治”的原则,采用定人定岗,依法依规开展整治行动。重点整治店外经营、占道游商、车辆乱停乱放、橱窗广告、乱贴乱画、乱堆乱放等易发、多发城市市容“顽疾”。整治中执法人员始终坚持“以人为本、文明执法、依法治理、主动服务”的工作原则,以法律法规引导主动提供服务为主,执法力量为辅,第一时间发现问题、第一时间督促整改到位,并积极协助沿街门店落实“门前五包七禁”责任制。在执法人员的劝导和提醒下,商户们积极配合整治工作,自觉将私自搭建的门头、店外占道货物搬至店内,而对于拒不配合整改的,执法人员也按照相关规定对物品进行登记保存。
下一步,县城管局将继续围绕市容市貌整治工作重点,加强巡查力度,统筹谋划,补齐短板,形成常态化、规范化、长效化的管理机制,加快打造“宜居宜业宜游”公园式园林县城,擦亮城市名片,为推动全县经济社会高质量发展提供有力保障。
为全面提升我县路面洁净度,降低道路扬尘污染,保证居民生活环境的干净整洁,3月19日,县城管局对园区路等多个路段开展道路环境清洗专项行动,主要是清除主次干道的积尘、及工地施工车碾压的泥土,还原道路“本色”,有效提升我县道路环境卫生质量和城市精细化管理水平。
行动中,按照“高标准,严要求”的工作指引,冲洗过程采取“扫、洗、冲、洒”全方位的作业模式,对重点路段及相关设施进行洒水、冲洗、巡回湿扫的精细化作业,深层次清洁路面尘土,保证县城道路环境干净、整洁。为确保清洗效果,工作人员对油污明显及泥头车、搅拌车经常出入的路段进行反复冲刷,不放过一个卫生死角,及时对冲洗过的路面积水进行清扫,将积存污水推入下水井,避免对道路环境造成二次污染。
清洗完成后,工作人员再次对县城主次干道的路面、护栏、马路牙石及人行道进行卫生情况进行巡查,对发现的残留积泥(积沙)、落叶、零星垃圾、路面污迹等问题,及时联系环卫冲洗车进行二次清洁,确保路面在冲洗之后无积水、无淤泥、无油污,做到视线范围内无卫生死角、交通标线清晰、边石洁净、路面和人行道重现“本色”。
接下来,县城管局环卫对人员将加大巡查力度,提高环卫作业频次,延长机械作业时间,对重点区域进行精细化深度保洁,确保每条道路干净整洁,为县城居民提供整洁优美、和谐有序的生活与出行环境,进一步巩固人居环境整治及美丽和政建设成果。